2024年培訓(xùn)考察報(bào)告（通用6篇）
2024年培訓(xùn)考察報(bào)告 篇1
應(yīng)法國(guó)職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)和法國(guó)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)的邀請(qǐng)，中國(guó)建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)保險(xiǎn)培訓(xùn)考察團(tuán)一行11人于20xx年1l月29日至12月17日赴法國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)考察。現(xiàn)將培訓(xùn)考察情況報(bào)告如下：
培訓(xùn)考察團(tuán)在法國(guó)巴黎先后走訪了法國(guó)勞工部社會(huì)保險(xiǎn)部、法國(guó)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)、法國(guó)職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)和法國(guó)成人職業(yè)培訓(xùn)中心，受到有關(guān)方面友好熱情地接待。有關(guān)方面的官員詳細(xì)介紹了職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障方面的情況、政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、資金來(lái)源與籌集方式和管理經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)地參觀考察了巴黎成人職業(yè)培訓(xùn)中心，參觀了一些建筑工地和城市規(guī)劃建設(shè)以及古建筑保護(hù)等。培訓(xùn)考察團(tuán)全體同志，不僅了解到很多情況，學(xué)到了一些較先進(jìn)管理知識(shí)，同時(shí)也親自感受到了法國(guó)在社會(huì)保障制度、職業(yè)培訓(xùn)制度方面以及在市場(chǎng)管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識(shí).團(tuán)員們深感開(kāi)闊了眼界，拓寬了視野，觸動(dòng)了傳統(tǒng)的封閉式的思維模式，拓展了與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思維觀念，感到收獲很大。
法國(guó)是目前世界上社會(huì)保障體系和職業(yè)培訓(xùn)體系比較完善的國(guó)家之一，也是世界上最早實(shí)行社會(huì)保障的國(guó)家。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面都具有積極的借鑒指導(dǎo)作用。
一 、法國(guó)基本概況
法國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。二次世界大戰(zhàn)后被稱之為“光榮30年”的大建設(shè)、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)，居世界第四位，20xx年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為22156美元.行政區(qū)劃為22個(gè)大區(qū)、96個(gè)省（另有4個(gè)海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬(wàn)人。
法國(guó)的建筑業(yè)十分發(fā)達(dá)，實(shí)力比較雄厚，在歐州10大建筑集團(tuán)中，法國(guó)占了4家，20xx年這四家的營(yíng)業(yè)額達(dá)到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一.在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和紹松公司是法國(guó)最大的建筑材料批發(fā)商之一。
二、法國(guó)社會(huì)保障體系
(一)社會(huì)保障制度的演變與發(fā)展.
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障制度形成的比較早，十九世紀(jì)中葉，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)從美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)工人就實(shí)行了不同形式的保險(xiǎn)制度享受保險(xiǎn)工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國(guó)的社會(huì)保障制度是隨著工業(yè)革命發(fā)展而形成的，社會(huì)保障是工業(yè)革命的產(chǎn)物。
1889年，巴黎國(guó)際會(huì)議制定了一個(gè)公共救濟(jì)原則，即個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家、社會(huì)等共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)的廣義是，職業(yè)的安全感和消除失業(yè)；勞動(dòng)者的收入安全感和家庭負(fù)擔(dān)的補(bǔ)償：通過(guò)得到治療和預(yù)防職工疾病和工傷事故對(duì)工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動(dòng)者達(dá)到某一年齡時(shí)，給予一定的補(bǔ)償和救助.隨著工業(yè)革命的成功，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的擴(kuò)大，1910年，法國(guó)建立了強(qiáng)制性的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 。1995年，法國(guó)政府進(jìn)行了社會(huì)保障組織機(jī)構(gòu)的改革，制定了醫(yī)療費(fèi)償付法律以及三個(gè)相關(guān)條列，使法國(guó)社會(huì)保障體系更加趨于完善。
(二)社會(huì)保障制度的內(nèi)容。
法國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)分為：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、家庭補(bǔ)助保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)(生育保險(xiǎn)、殘疾人保險(xiǎn)等)。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)還進(jìn)行社會(huì)救助。養(yǎng)老保險(xiǎn)分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國(guó)團(tuán)結(jié)基金的補(bǔ)充津貼體制等5種體制，不同體制對(duì)不同的人群.比如非受薪者體制主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民在家庭補(bǔ)助金體制中包括生育補(bǔ)助、不受收入條件限制的時(shí)期性補(bǔ)助、受收入條件限制的補(bǔ)助、住房補(bǔ)助、支付給孤兒和單親父(母)的時(shí)期性補(bǔ)貼和殘疾人補(bǔ)貼等。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)的組織管理.
目前，法國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立并沒(méi)有改變以往的經(jīng)營(yíng)原則，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍保留了二戰(zhàn)前的私營(yíng)性質(zhì)，地區(qū)社會(huì)管理局仍根據(jù)1898年關(guān)于互助法律規(guī)定組織運(yùn)轉(zhuǎn)，但他們只有為公眾服務(wù)的職能。社會(huì)保險(xiǎn)部面向全國(guó)，為國(guó)會(huì)負(fù)責(zé).社會(huì)保險(xiǎn)部主要負(fù)責(zé)起草保護(hù)公民抵抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的立法和有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督對(duì)法律的執(zhí)行實(shí)施和解釋，確保為民眾服務(wù)職能的正常運(yùn)行。
社會(huì)保險(xiǎn)制度包括四大類:
一是非農(nóng)業(yè)，(包括工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè))受薪者的普通體制；
二是農(nóng)業(yè)體制(包括經(jīng)營(yíng)主和受薪者)；
三是非農(nóng)業(yè)職業(yè)受薪者體制(包括手工業(yè)者和商人、自由職業(yè)者)；
四是特殊體制(包括公務(wù)員、職業(yè)軍人、地方行政部門職員、國(guó)營(yíng)鐵路公司職工、電力煤氣公司職工。建筑、礦工、海上作業(yè)者等).另外還有1978年法律規(guī)定的神職人體制.當(dāng)前享受社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)分別為；受薪者2100萬(wàn)人：非受薪者230萬(wàn)人;補(bǔ)貼人員2.3萬(wàn)人，合計(jì)參保人數(shù)為2330萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5％以上。每年社會(huì)保險(xiǎn)支出4160億歐元。
(1)普通體制.普通體制的行政組織是公立性質(zhì)的.國(guó)家保險(xiǎn)基金管理局把地方保險(xiǎn)基金管理局業(yè)務(wù)活動(dòng)集中統(tǒng)—起來(lái)，1967年分別建立了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和家庭外助三個(gè)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局。主要職能：一是建立統(tǒng)一的透明的帳目;二是機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)保持財(cái)務(wù)平衡.另外有—個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的中心管理局，同屬國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)金的收支平衡.這四個(gè)保險(xiǎn)局是公眾機(jī)構(gòu)。在地方一級(jí)的有129個(gè)地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)金管理局，16個(gè)大區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)金管理局，1個(gè)大區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局和4個(gè)家庭補(bǔ)助金管理局等，共同組成了法國(guó)社會(huì)保障體系。社會(huì)分?jǐn)偨鸬恼魇沼?05個(gè)征收聯(lián)盟進(jìn)行。
(2)農(nóng)業(yè)體制.農(nóng)業(yè)體制的行政組織，國(guó)家一級(jí)的有三個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)互助金中心管理局組成，分別是農(nóng)業(yè)互助中心管理局(負(fù)責(zé)受薪者的社會(huì)保險(xiǎn)和工傷事故)；家庭補(bǔ)助金中心管理局和農(nóng)業(yè)互助全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理局(負(fù)責(zé)非受薪人員)。
(3)特殊體制的行政組織，是依據(jù)于普通體制的保險(xiǎn)金管理局或公立部門本身，他具有互助性質(zhì)的保險(xiǎn)管理局，擁有與行政和財(cái)政自主權(quán)的部門，如礦業(yè)體制包括全國(guó)礦業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)自主管理局；國(guó)營(yíng)鐵路公司也有自己的疾病和生育保險(xiǎn)自主互助基金和一個(gè)養(yǎng)老部門及一個(gè)本行業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)組織等。
(4)非受薪者及非農(nóng)業(yè)體制.非受薪者、非農(nóng)業(yè)體制的組織分為：手工業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)由全國(guó)自主管理局負(fù)責(zé)：工業(yè)主和商人由全國(guó)自主補(bǔ)償金管理局負(fù)責(zé)；在自由職業(yè)體制里每一個(gè)職業(yè)有一個(gè)自主管理局，稱之為“行業(yè)局”.同時(shí)在手工業(yè)者、商人和自由職業(yè)人的醫(yī)療保險(xiǎn)體制分為3級(jí)管理：即全國(guó)保險(xiǎn)金管理局、大區(qū)互助保險(xiǎn)管理局和合約機(jī)構(gòu).另外有自由保險(xiǎn)和個(gè)人保險(xiǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。
(四)社會(huì)保障管理監(jiān)督機(jī)制.
法國(guó)社會(huì)保障的管理監(jiān)督機(jī)制比較健全.在法國(guó)所有社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受制于嚴(yán)格的行政監(jiān)督之下，目的在于維護(hù)國(guó)家及參保者的總體利益，保證數(shù)額巨大的社會(huì)分?jǐn)偨鸬暮侠硎褂?這項(xiàng)行政監(jiān)督由負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)部委及有關(guān)部門具體進(jìn)行，中央行政和大區(qū)衛(wèi)生社會(huì)事務(wù)部和工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和手工業(yè)涉及到的部委，農(nóng)業(yè)體制由農(nóng)業(yè)部來(lái)監(jiān)督。另外，則政和社會(huì)事務(wù)總監(jiān)察處等對(duì)保險(xiǎn)金管理局及其部門履行監(jiān)督。在實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)工作中，若發(fā)生糾紛，則通過(guò)過(guò)法律訴訟予以解決.訴訟包括法院及社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)法庭(稱一審委員會(huì))。
法國(guó)設(shè)有國(guó)家審計(jì)委員會(huì)，每年對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的收支進(jìn)行一次審計(jì)。
一是審查社會(huì)保險(xiǎn)各體制的賬目；
二是了解由法院強(qiáng)制性質(zhì)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的帳目，
三是普通體制與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行的金融活動(dòng)等等。
2024年培訓(xùn)考察報(bào)告 篇2
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)兄弟省市旅游教育培訓(xùn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。按照局黨組《關(guān)于開(kāi)展百日大調(diào)研活動(dòng)的方案》，由王維副局長(zhǎng)帶隊(duì)，組成第三專題調(diào)研組，于3月8日至18日，先后赴廣西、安徽兩省以座談交流和實(shí)地學(xué)習(xí)考察的形式就旅游教育培訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、學(xué)習(xí)考察
的基本情況
在11天的專題調(diào)研考察中，第三調(diào)研組先后與桂林市旅游局、廣西壯族自治區(qū)旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企業(yè)進(jìn)行了座談交流，了解了當(dāng)?shù)芈糜谓逃嘤?xùn)開(kāi)展和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)情況，并實(shí)地考察了廣西和安徽的一些景點(diǎn)。
學(xué)習(xí)考察的總體印象，一是廣西、安徽兩省對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展非常重視，政府在政策和資金上給予的扶持力度很大；二是旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖敕矫尕暙I(xiàn)顯著；三是景區(qū)建設(shè)地方特色鮮明，景區(qū)管理科學(xué)、規(guī)范；四是地方政府的旅游資源保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)，幾百年的古村至今保存完好。
二、外省值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法
1、旅游人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)
根據(jù)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游人才培養(yǎng)的需要，廣西旅游局在國(guó)家旅游局的支持下，舉辦了第二、三期東盟旅游人才培訓(xùn)班，廣西民族大學(xué)和桂林旅游高等專科學(xué)校被授予廣西東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地牌匾，成為東盟旅游人才培訓(xùn)基地。基地為東盟各國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提供多樣性、多層次的教育培訓(xùn)服務(wù)。這將進(jìn)一步促進(jìn)廣西和東盟全面開(kāi)展旅游合作、進(jìn)行東盟語(yǔ)種培訓(xùn)、旅游研究和學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，成為旅游人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和業(yè)界交流的重要平臺(tái)，成為連接中國(guó)與東盟旅游界的重要通道和紐帶。
2、旅游專業(yè)院校建設(shè)
桂林旅游高等專科學(xué)校隸屬于廣西旅游局，創(chuàng)辦于1985年，1994年正式定名為桂林旅游高等專科學(xué)校。設(shè)有旅游與休閑管理系、酒店管理系、旅游外語(yǔ)系、導(dǎo)游系、商務(wù)系、視覺(jué)藝術(shù)系、藝術(shù)表演系、基礎(chǔ)部、社科部、公共外語(yǔ)部等7系3部，29個(gè)專業(yè)，現(xiàn)有在校生近萬(wàn)人。目前已經(jīng)形成了與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、緊貼行業(yè)需要的專業(yè)體系。是中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游教育分會(huì)第一屆理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、國(guó)家旅游局在西南地區(qū)唯一的全國(guó)旅游飯店及旅行社總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位資格考試定點(diǎn)單位，也是廣西旅游人才培訓(xùn)基地及自治區(qū)旅游局導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)基地和教材編寫單位。畢業(yè)生就業(yè)率名列廣西院校第一，連續(xù)多年被評(píng)為自治區(qū)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位。
學(xué)校與境外旅游組織和旅游院校密切聯(lián)系，積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)旅游教育與國(guó)際接軌。學(xué)校成為聯(lián)合國(guó)世界旅游組織重點(diǎn)支持單位和其教育委員會(huì)附屬成員單位，12月與香港理工大學(xué)承辦了由世界旅游組織、自治區(qū)人民政府主辦的第一屆旅游教育國(guó)際論壇。
3、旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金
為開(kāi)展好旅游教育培訓(xùn)工作，廣西旅游局還設(shè)立了旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金。經(jīng)過(guò)近的發(fā)展，廣西的旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金已經(jīng)增至110萬(wàn)元。在專項(xiàng)資金的使用上，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，分區(qū)域、分種類統(tǒng)籌各類培訓(xùn)班，在經(jīng)費(fèi)上給予支持。目前正在開(kāi)展“導(dǎo)游三年大培訓(xùn)”工作，計(jì)劃在XX年底前完成全區(qū)2萬(wàn)多名導(dǎo)游的全員培訓(xùn)。
4、旅游教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式
在常規(guī)的行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)之外，廣西旅游局拓寬了行業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，并取得了良好效果。
（1）橫向聯(lián)合培訓(xùn)
廣西旅游局與廣西紅十字會(huì)聯(lián)合舉辦“旅游系統(tǒng)救護(hù)師資培訓(xùn)班”，導(dǎo)游員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得“救護(hù)師培訓(xùn)證書(shū)”，將成為具有救護(hù)資格的導(dǎo)游員和培訓(xùn)旅游行業(yè)救護(hù)師的師資儲(chǔ)備。
（2）以賽代訓(xùn)
舉辦“廣西導(dǎo)游風(fēng)采大賽”，通過(guò)大賽，選拔培訓(xùn)一批能勝任重大接待活動(dòng)、能代表廣西導(dǎo)游水平的高素質(zhì)導(dǎo)游員，提升導(dǎo)游隊(duì)伍的整體形象和綜合素質(zhì)。
三、對(duì)我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)工作的設(shè)想
1、建議設(shè)立遼寧旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》第十八條明確提出“加大政府投入。地方各級(jí)政府要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。”。設(shè)立教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，旅游教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展就有了資金保障，資金可以提升培訓(xùn)質(zhì)量、于創(chuàng)新培訓(xùn)手段和扶持培訓(xùn)基地建設(shè)等方面。
2、建議組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院
據(jù)了解，目前很多省的旅游局都有下屬旅游職業(yè)學(xué)院，搞得較好、影響較大的有：桂林旅游高等專科學(xué)校、山東旅游職業(yè)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、南京旅游職業(yè)學(xué)院等。這些旅游專業(yè)院校在旅游教育培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面發(fā)揮了積極作用，這些院校專業(yè)設(shè)置特色鮮明，向行業(yè)輸送了大批旅游管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才和旅游服務(wù)技能人才，畢業(yè)生供不應(yīng)求，創(chuàng)造了較高的社會(huì)效益。很多院校已經(jīng)發(fā)展 成在國(guó)內(nèi)知名度很高的旅游人才教育培訓(xùn)基地。
建議在省旅游教育中心的基礎(chǔ)上組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)、促進(jìn)作用。在學(xué)院設(shè)立旅游培訓(xùn)中心和旅游研究中心，發(fā)揮學(xué)院在旅游教育、培訓(xùn)、科研方面的基地作用。
3、進(jìn)一步改革導(dǎo)游資格考試
近年來(lái)，我省在導(dǎo)游資格考試工
作上進(jìn)行了積極的探索，采取了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證等的方式方便考生，并受到廣大考生的歡迎。以“方便考生、服務(wù)基層”為宗旨的導(dǎo)游資格考試改革還可以有進(jìn)一步創(chuàng)新，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上導(dǎo)游資格考試在技術(shù)上已經(jīng)成熟。
（1）筆試
由省旅游局建立網(wǎng)上管理系統(tǒng)和網(wǎng)上題庫(kù)，在各市設(shè)立考點(diǎn)，筆試試題由系統(tǒng)在題庫(kù)中隨機(jī)抽取。考生交卷后，系統(tǒng)自動(dòng)顯示成績(jī)，可以根據(jù)需要多次組織考試。
（2）現(xiàn)場(chǎng)考試
現(xiàn)場(chǎng)考試采用視頻錄像方式，考生在網(wǎng)上管理系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)抽取景點(diǎn)講解及應(yīng)變能力等各類問(wèn)題后，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攝像頭自行回答，考生現(xiàn)場(chǎng)考試的視頻直接傳回省旅游局網(wǎng)上管理系統(tǒng)，由省旅游局組織評(píng)委統(tǒng)一在網(wǎng)上評(píng)分。
據(jù)了解，湖南省已經(jīng)在試行網(wǎng)上導(dǎo)游資格考試。
4、與簽訂鄰省導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議
導(dǎo)游是一個(gè)流動(dòng)性較大的職業(yè)，跨省交流十分頻繁，遼寧、吉林、黑龍江同屬東北地區(qū)，地理環(huán)境、風(fēng)土人情都比較接近，在人才培養(yǎng)、宣傳促銷等方面，我省應(yīng)該與吉林、黑龍江兩省加強(qiáng)合作，獲得共贏。簽訂導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議將對(duì)加強(qiáng)東三省導(dǎo)游人才交流，為我省引進(jìn)短缺的韓語(yǔ)、俄語(yǔ)導(dǎo)游人才提供便利。
在時(shí)機(jī)成熟的條件下，在導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議的基礎(chǔ)上，我省還可以考慮組織東三省導(dǎo)游資格聯(lián)合考試，這將極大提升遼寧在全國(guó)旅游行業(yè)的影響力。
據(jù)了解，目前江蘇、浙江、上海三省市已經(jīng)簽訂導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議，并取得較好效果。
5、建立旅游人才網(wǎng)，提供網(wǎng)上培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)
傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，容易受到時(shí)間、場(chǎng)地的限制。但是，如果在網(wǎng)上進(jìn)行培訓(xùn)，就可以很好避免這類問(wèn)題。建立遼寧旅游人才網(wǎng)，可以很方便地在網(wǎng)上參加培訓(xùn)，可以在網(wǎng)上下載培訓(xùn)的教材、講義，觀看培訓(xùn)視頻，交流學(xué)習(xí)心得。人才網(wǎng)上還可以提供各種就業(yè)服務(wù)信息，在旅游企業(yè)和求職者之間建立起一個(gè)溝通的橋梁，成為永不落幕的培訓(xùn)班、招聘會(huì)。
6、舉辦“導(dǎo)游大賽”豐富培訓(xùn)內(nèi)容
傳統(tǒng)的講授培訓(xùn)方式參與性較差，舉辦“導(dǎo)游大賽”等類型的活動(dòng)，可以動(dòng)員從業(yè)人員廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體和電視媒體的宣傳，還可以進(jìn)一步提升遼寧旅游的知名度。
我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提高，高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍是不可或缺的關(guān)鍵因素。我省旅游業(yè)要做到全面、可持續(xù)發(fā)展，必須要建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、效能高的旅游人才隊(duì)伍，走“人才興旅”之路。旅游教育培訓(xùn)工作要在加大力度、創(chuàng)新手段、培育精品、提高質(zhì)量方面下功夫，大力提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升我省旅游業(yè)軟實(shí)力，為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
2024年培訓(xùn)考察報(bào)告 篇3
美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2.6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。
密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國(guó)東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬(wàn)，面積17萬(wàn)平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?.2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。
無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5.2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種200000畝地。無(wú)論專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。
(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。
耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè)，兼營(yíng)其它。
(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。
(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。
各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問(wèn)題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。
(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。
50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。
2024年培訓(xùn)考察報(bào)告 篇4
職業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行20人，赴韓進(jìn)行為期兩周學(xué)習(xí)考察。主要內(nèi)容分為韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)制度和韓國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽制度兩部分。學(xué)習(xí)方式是以講學(xué)為主，并組織參觀了現(xiàn)代汽車、三星電子和浦項(xiàng)制鐵等現(xiàn)代企業(yè)。
韓方對(duì)這次學(xué)習(xí)考察做了周到而細(xì)致的安排，老師的講座都有充分的準(zhǔn)備，講課效果比較好。學(xué)員們認(rèn)為，通過(guò)兩周的學(xué)習(xí)考察，都有不少收獲。同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，也加深了中韓雙方的相互了解，增進(jìn)了友誼。特別是通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)每位同志今后的工作會(huì)帶來(lái)一定的幫助。總之，由于韓方周到而熱情的接待，加之學(xué)員們充滿了生活樂(lè)趣和學(xué)習(xí)熱情，整個(gè)活動(dòng)充滿了團(tuán)結(jié)、友誼、共勉的氣氛，使學(xué)習(xí)考察任務(wù)比較圓滿地結(jié)束。為了使領(lǐng)導(dǎo)更好地了解我們的學(xué)習(xí)情況，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況整理為書(shū)面材料呈上，請(qǐng)驗(yàn)收。
學(xué)習(xí)報(bào)告分兩部分。一是職業(yè)培訓(xùn)方面。這一部分講座內(nèi)容同前次的講座內(nèi)容基本相同，已提交報(bào)告，并比較全面地介紹了韓國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)制度。本報(bào)告盡可能避免同上次報(bào)告的重復(fù)，挖掘某些新的東西，但比較困難。現(xiàn)在的報(bào)告角度，不是完整系統(tǒng)介紹韓國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)制度，而是從幾個(gè)不同側(cè)面分析了他們的做法，以示突出重點(diǎn)。二是職業(yè)技能競(jìng)賽方面。這一方面講座內(nèi)容，由于是首次安排，內(nèi)容是全新的，報(bào)告將系統(tǒng)地介紹韓國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽的制度，做法以及運(yùn)行，并對(duì)我國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽工作提出建議。
一、韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系及其運(yùn)行
韓國(guó)比較正規(guī)、重視建立職業(yè)培訓(xùn)制度，始于1967年。經(jīng)過(guò)三十多年的運(yùn)行實(shí)踐，其體系和運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善，形成了具有自己特色的職業(yè)培訓(xùn)體系和運(yùn)行機(jī)制。這一體系的建立和運(yùn)行，為發(fā)展韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用。
（一）韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系
韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系，有其自己的發(fā)展變化過(guò)程，在此所講的體系是現(xiàn)行的，或者是將要推行的新的體系，將演變過(guò)程舍去。
1、職業(yè)培訓(xùn)法規(guī)子系統(tǒng)
韓國(guó)重視職業(yè)培訓(xùn)，首先體現(xiàn)在職業(yè)培訓(xùn)立法方面。從1967年的《職業(yè)訓(xùn)練法》制定開(kāi)始，到1999年將要實(shí)行的《勞動(dòng)者職業(yè)訓(xùn)練促進(jìn)法》止，三十多年共制定實(shí)行了十幾部法規(guī)。如為了規(guī)范技術(shù)技能資格鑒定，出臺(tái)了《國(guó)家技術(shù)資格法》，為了規(guī)范職業(yè)訓(xùn)練，出臺(tái)了《職業(yè)訓(xùn)練基本法》，為了規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用，出臺(tái)了《職業(yè)訓(xùn)練促進(jìn)基金法》和《雇傭保險(xiǎn)法》，為規(guī)范學(xué)校行為，出臺(tái)了《技能大學(xué)法》。完整健全的法規(guī)體系，是韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系的核心支柱，有力支持和保障了職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。韓國(guó)發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，不僅充分重視立法和用法，而且特別重視在實(shí)踐運(yùn)行中對(duì)法律的修改、補(bǔ)充和完善，使法規(guī)的立足點(diǎn)、支持點(diǎn)，更切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)實(shí)際。即將出臺(tái)運(yùn)行的《勞動(dòng)者職業(yè)訓(xùn)練促進(jìn)法》，就是在國(guó)內(nèi)外新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下制定的，它將從各方面更大限度地開(kāi)發(fā)、發(fā)揮勞動(dòng)者的能力，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和氣氛，促進(jìn)企業(yè)向上和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
2、職業(yè)培訓(xùn)、訓(xùn)練子系統(tǒng)
職業(yè)培訓(xùn)、訓(xùn)練子系統(tǒng)是韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系的主體，包括培訓(xùn)實(shí)體－學(xué)校、培訓(xùn)中心；培訓(xùn)形態(tài)（辦學(xué)形式）；技術(shù)技能水平等級(jí)，就業(yè)信息與職業(yè)介紹；培訓(xùn)評(píng)估等。
（1）、技術(shù)、技能水平等級(jí)
韓國(guó)現(xiàn)行8個(gè)技術(shù)、技能水平等級(jí)，明年將改為5個(gè)，（見(jiàn)下圖）改革的主要原因，一是現(xiàn)實(shí)需要。由于失業(yè)者增多，出現(xiàn)了單技能、技術(shù)工就業(yè)困難，而更多的崗位職務(wù)需要多技能、多技術(shù)者（我們稱復(fù)合工種）；二是有利于對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行評(píng)價(jià)。
現(xiàn)行體系 革新后體系
（2）、職業(yè)培訓(xùn)形態(tài)
韓國(guó)講的職業(yè)培訓(xùn)形態(tài)，我們可從辦學(xué)主體的角度理解為辦學(xué)形式。如圖所示：
①公共培訓(xùn) a、公共團(tuán)體機(jī)構(gòu)辦學(xué)（主要是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)公團(tuán)、大韓商工會(huì)議所、障礙雇傭促進(jìn)公團(tuán)。承擔(dān)的工種為通用工種、 尖端技術(shù)工種、輸出戰(zhàn)略工種和新工種）
b、政府機(jī)構(gòu)
c、地方自治團(tuán)體（地域性工種、就業(yè)容易的工種）
②企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)（企業(yè)內(nèi)需要，而又容易操作的工種技能）
③認(rèn)定培訓(xùn)（指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的私人辦學(xué)，主要是投資少，見(jiàn)效快的工種技能）
（3）、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體（學(xué)校、中心）
韓國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、中心，有其明確的分工和責(zé)任任務(wù)，比較系統(tǒng)規(guī)范。如圖所示，培訓(xùn)形式、管理機(jī)關(guān)、下屬院校，一目了然。
（4）、師資教材
師資教材，是培訓(xùn)體系中的決定因素。韓國(guó)有專門的職業(yè)技能教師培訓(xùn)院，對(duì)教師進(jìn)行資格取證培訓(xùn)和能力提高培訓(xùn)。確保教師資格和知識(shí)技能的不斷補(bǔ)充和更新。教材由勞動(dòng)部門統(tǒng)籌，全國(guó)統(tǒng)一編發(fā)，不在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)行。確保崗位職務(wù)分析、教材編寫，培訓(xùn)實(shí)施的統(tǒng)一性。
（5）、職業(yè)培訓(xùn)信息與職業(yè)介紹
韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)信息的搜集、分析、加工很有特色，工作細(xì)致、扎實(shí)，重點(diǎn)突出。如崗位職務(wù)需求的調(diào)查分析（專文講），加大了培訓(xùn)與使用的結(jié)合力度。發(fā)布就業(yè)崗位需求信息，回收勞動(dòng)者崗位職務(wù)選擇信息。對(duì)有從崗就業(yè)愿望而能力不適應(yīng)者（主要是失業(yè)者），先進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，再輸送到崗位。學(xué)生從業(yè)跟蹤信息搜集，分析學(xué)生崗位職務(wù)、環(huán)境等適應(yīng)能力，以利于職業(yè)培訓(xùn)本身的提高和完善。韓國(guó)發(fā)布崗位職務(wù)需求信息，搜集就業(yè)者擇業(yè)信息，將信息互遞與加工同培訓(xùn)和職業(yè)介紹有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行操作完成。
（6）、職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估
職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估，是保證培訓(xùn)質(zhì)量的手段。根據(jù)辦學(xué)條件要求，韓國(guó)每年將所有的培訓(xùn)實(shí)體全部評(píng)估一遍，以確保通過(guò)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)條件的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量的目標(biāo)。以防為主，控制并堵住出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的漏洞。
3、職業(yè)技能競(jìng)賽子系統(tǒng)
韓國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)于促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，功效顯著，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。一是宣傳力度大，推開(kāi)范圍廣，年年開(kāi)展。每年四月份地方選拔賽，九、十月份全國(guó)大賽。全國(guó)賽的尖子，經(jīng)專門訓(xùn)練參加國(guó)際賽；二是重獎(jiǎng)，如領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)、頒發(fā)獎(jiǎng)金、提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等；三是國(guó)家保證資金的投入。
4、職業(yè)技能鑒定子系統(tǒng)
韓國(guó)職業(yè)技能鑒定制度是在發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量不能保證之后，為促進(jìn)和提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保人員素質(zhì)提高而設(shè)立的一項(xiàng)重要制度。近幾年，全國(guó)每年有200萬(wàn)人參加技能鑒定，1998年可達(dá)到300萬(wàn)人（失業(yè)人員、大學(xué)生為了就業(yè)都在學(xué)習(xí)技能，并獲取證書(shū)）。鑒定通過(guò)率一般為 19％（鑒定機(jī)構(gòu)，非盈利性單位，不是靠發(fā)證謀生）。質(zhì)量是通過(guò)率的唯一尺度，證書(shū)內(nèi)涵必須同崗位需求相一致。必須通過(guò)鑒定把握培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量提高。為此韓國(guó)職業(yè)技能鑒定基本上是全國(guó)統(tǒng)一調(diào)控。具體調(diào)控辦法為：由勞動(dòng)行政部門委托國(guó)家級(jí)事業(yè)單位主管具體鑒定事項(xiàng)，如統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一證書(shū)發(fā)放管理等。總的看，韓國(guó)職業(yè)技能鑒定正在發(fā)展完善中，持證上崗力度有待強(qiáng)化。
上述職業(yè)培訓(xùn)立法、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施、職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能鑒定構(gòu)成韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)框架體系。立法是框架體系中的柱石，培訓(xùn)是框架體系中的主體結(jié)構(gòu)，競(jìng)賽和鑒定是促使框架主體完整性和完美性的手段，在框架體系中各得其所，發(fā)揮作用。
（二）韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行
如果說(shuō)立法和制度的建立是戰(zhàn)略問(wèn)題，那么其運(yùn)行就是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。在運(yùn)行方面，韓國(guó)特別注意管理功能的行為界定和職責(zé)任務(wù)的定位，注意運(yùn)行基礎(chǔ)工作和運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督檢查，在注意過(guò)程質(zhì)量的前提下保證運(yùn)行成果的質(zhì)量，因而職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量高、效果好。他們?cè)谝婪ㄟ\(yùn)行的前提下，建立了自己行之有效的運(yùn)行機(jī)制，并使之不斷健全完善。
1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
韓國(guó)勞動(dòng)部、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)人力公團(tuán)、地方勞動(dòng)事務(wù)所和鑒定事務(wù)所，加之不同層次的培訓(xùn)學(xué)校、中心，構(gòu)成韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行載體。在機(jī)構(gòu)設(shè)立和職責(zé)分工方面，特別強(qiáng)調(diào)決策、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施中的制約、協(xié)作和統(tǒng)一。上述不同層次的職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行載體，按其各自的功能、職責(zé)發(fā)揮作用。如勞動(dòng)部，主要是決策和綜合協(xié)調(diào)管理，包括法規(guī)的制定和發(fā)布，制定人力開(kāi)發(fā)、資格鑒定計(jì)劃，運(yùn)用資金調(diào)控人力發(fā)展對(duì)策、監(jiān)督職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量實(shí)施情況。產(chǎn)業(yè)人力公團(tuán)是落實(shí)勞動(dòng)部決策的具體實(shí)施管理部門。也就是說(shuō)勞動(dòng)部提出年度工作目標(biāo)和計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)人力公團(tuán)將目標(biāo)和計(jì)劃落到實(shí)處。
學(xué)校（中心）是職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)作的主體。韓國(guó)學(xué)校等級(jí)分類和人才培養(yǎng)分類是相一致的。如不同技術(shù)等級(jí)類別和技能類型分別由不同類型學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，界定明確，確保培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)結(jié)果的一致性。
2、運(yùn)行中的基礎(chǔ)工作與行為規(guī)范
涉及到職業(yè)培訓(xùn)中的基礎(chǔ)工作，主要有信息搜集、課程設(shè)計(jì)、教材開(kāi)發(fā)、設(shè)備配備、教師培訓(xùn)等。并根據(jù)實(shí)際情況，確定其行為規(guī)范。具體做法是，從崗位職務(wù)分析調(diào)查論證開(kāi)始，然后編制培訓(xùn)基準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）、開(kāi)發(fā)課程、教材、提出設(shè)備配備要求、教師選配與培訓(xùn)，教學(xué)評(píng)估、就業(yè)后跟蹤調(diào)查等。各項(xiàng)工作，井井有條，是職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。
3、創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境
在職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)轉(zhuǎn)中，韓國(guó)也出現(xiàn)了人們?cè)敢馍掀胀▽W(xué)校，不情愿上技能職業(yè)學(xué)校的傾向。為解決技能人才成長(zhǎng)發(fā)展中的問(wèn)題，韓國(guó)下大力氣并采取措施加以解決，取得了一定成效。具體做法是：一是完善教學(xué)條件和設(shè)施，增強(qiáng)學(xué)員的就業(yè)適應(yīng)能力。據(jù)講，在高失業(yè)率的今天，這一做法非常有效，許多普通院校畢業(yè)生就業(yè)非常困難（不足50％），已有部分大學(xué)生自覺(jué)到職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行技能技術(shù)取證培訓(xùn)（技能大學(xué)畢業(yè)生100％就業(yè)，有些專業(yè)就業(yè)需求是供給的幾倍多）。二是開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，提高技能人才的社會(huì)地位。三是采取經(jīng)濟(jì)措施，鼓勵(lì)重視技能人才的單位和提高技能人才本人的經(jīng)濟(jì)地位。對(duì)單位除采取低息貸款（主要指企業(yè)和認(rèn)定培訓(xùn)）外，對(duì)重視技能人才培養(yǎng)和使用的企業(yè)，給予企業(yè)重視技術(shù)人才獎(jiǎng)，由國(guó)家頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并規(guī)定在稅收方面給予減征的優(yōu)惠。對(duì)個(gè)人設(shè)有技能競(jìng)賽獎(jiǎng)，企業(yè)工人技術(shù)獎(jiǎng)。如規(guī)定在企業(yè)連續(xù)工作20年工齡者，勞動(dòng)部出證明，減少其工資所得稅。對(duì)高技能獲得者，給予一次性一千萬(wàn)元韓幣獎(jiǎng)金，并且由接見(jiàn)。設(shè)優(yōu)秀技能教師勞動(dòng)部部長(zhǎng)獎(jiǎng)。獲此殊榮，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)韓元，還要免費(fèi)送國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)。四是堅(jiān)持持證上崗制度。這項(xiàng)工作雖然還沒(méi)有全面推開(kāi)，但某些工種崗位必須持證上崗。如某些經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單位，國(guó)家規(guī)定某些崗位必須持證上崗，否則，勞動(dòng)部門不給予開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，該單位就無(wú)法開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家采取的這些措施，對(duì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和技能人才的成長(zhǎng)發(fā)揮了作用，創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
4、監(jiān)督檢查和評(píng)估
監(jiān)督檢查和評(píng)估，是運(yùn)行中的保證措施，從職業(yè)培訓(xùn)發(fā)達(dá)的國(guó)家看，這一條，是職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行工作不可少的重要環(huán)節(jié)。韓國(guó)每年對(duì)所有的培訓(xùn)實(shí)體評(píng)估一次，有效地促進(jìn)和保證了培訓(xùn)實(shí)體本身的健康運(yùn)行。
5、經(jīng)費(fèi)對(duì)運(yùn)行的支持
經(jīng)費(fèi)是職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行的食糧，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行是不可能的。韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的籌措支付與管理，曾得到國(guó)際勞工培訓(xùn)專家的認(rèn)同。它的最大特點(diǎn)是，經(jīng)費(fèi)籌措與支付，由國(guó)家行為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要來(lái)源是以雇傭保險(xiǎn)金和就業(yè)促進(jìn)基金的形式征集，征集后再由主管部門支付到培訓(xùn)方面。另外，企業(yè)培訓(xùn)自辦學(xué)校，企業(yè)本身投入也是非常可觀的。
總的講，韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)體系的健全和運(yùn)行機(jī)制的完善，使韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)不斷發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。所以，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、失業(yè)嚴(yán)重的今天，他們?nèi)宰プ〈龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法寶－職業(yè)培訓(xùn)，毫不放松。他們講，職業(yè)培訓(xùn)的今天，是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展的明天，要使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)健康步入21世紀(jì)，首先必須有其健康發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)。這些應(yīng)該給我一個(gè)很好的啟示。
二、韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)與職務(wù)分析
通過(guò)職務(wù)分析，將培訓(xùn)科目同崗位需要結(jié)合起來(lái)，促使提高培訓(xùn)效益，強(qiáng)化培訓(xùn)的貼切性和有效性。這是韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的顯著特點(diǎn)。
職務(wù)分析的關(guān)鍵，就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，選擇需求崗位，并通過(guò)崗位職務(wù)所涉及到的條件分析，確定實(shí)現(xiàn)職務(wù)分析的三個(gè)目的：一是為培訓(xùn)大綱、教材、鑒定命題提供詳實(shí)的信息資料；二是為企業(yè)用工管理（用人與招聘）提供科學(xué)規(guī)范的依據(jù)；三是為勞動(dòng)部門工種分類、工種調(diào)整及標(biāo)準(zhǔn)制定提供資料。由于崗位職務(wù)分析的目的明確，第一手資料又是來(lái)源于社會(huì)和企業(yè)需求實(shí)際，加大了培訓(xùn)與使用結(jié)合的力度，使培訓(xùn)事業(yè)充滿了生機(jī)和活力。
之后，是按照職務(wù)分析的目標(biāo)選擇確定工種的框架范圍。工種選擇的框架范圍，直接關(guān)系到職務(wù)分析的有效價(jià)值，關(guān)系到培訓(xùn)同就業(yè)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)程度。因而工種崗位對(duì)象的選擇確定，必須是在主管部門確定的框架原則內(nèi)進(jìn)行。韓國(guó)現(xiàn)行的工種崗位對(duì)象的選擇確定框架有五項(xiàng)具體原則。一是已經(jīng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行的工種，原職務(wù)分析仍不能為培訓(xùn)提供充分資料者；二是即將確定的新工種（指已在企業(yè)運(yùn)行，但未經(jīng)勞動(dòng)部門正式批準(zhǔn)）；三是通過(guò)現(xiàn)實(shí)調(diào)查，由經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展過(guò)程中提出的工種；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化需要調(diào)整的工種；五是已進(jìn)行分析過(guò)的工種，但由于新的變化需要進(jìn)一步分析的工種。這五條原則，要充分體現(xiàn)為崗位需求和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的宗旨。
職務(wù)分析的程序，是職務(wù)分析質(zhì)量的保證措施，總計(jì)有12個(gè)階段或步驟：
1、審核分析工種；
2、確定工種對(duì)象；
3、制定具體工作計(jì)劃書(shū)；
4、開(kāi)發(fā)職務(wù)分析表格；
5、職務(wù)分析準(zhǔn)備（對(duì)工作人員培訓(xùn)、搜集有關(guān)資料、研究并確定崗位同培訓(xùn)的關(guān)系等）；
6、擬定職業(yè)工種和職務(wù)分析方案計(jì)劃書(shū)（包括職業(yè)工種、崗位、企業(yè)，及企業(yè)類型，每一職務(wù)必須通過(guò)大中、小三類企業(yè)的分析）；
7、計(jì)劃書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施操作，即下到企業(yè)進(jìn)行具體職務(wù)分析（專家和企業(yè)人員協(xié)助完成）；
8、處理分析結(jié)果（同一職務(wù)需有三個(gè)企業(yè)說(shuō)明），制定結(jié)果分析報(bào)告書(shū)；
9、對(duì)具體工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，提出該職務(wù)涉及到的工作環(huán)境和條件；
10、分析結(jié)果的綜合整理和加工、分別填寫《職業(yè)明細(xì)表》、《職務(wù)明細(xì)表》、《操作明細(xì)表》和《職務(wù)概要》等表格；
11、職業(yè)、工種職務(wù)分析材料宣傳，公布工種職務(wù)、培訓(xùn)及鑒定內(nèi)容等有關(guān)信息；
12、編印成果報(bào)告書(shū)，分別送發(fā)企業(yè)、學(xué)校、圖書(shū)館等有關(guān)單位。
上述幾個(gè)工作程序，是職務(wù)分析的系統(tǒng)工程，由韓國(guó)產(chǎn)業(yè)公團(tuán)具體承辦。但具體工作方案和工種對(duì)象的確定，必須由勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。具體工作由工種專家會(huì)同企業(yè)共同完成。
在職務(wù)分析的幾個(gè)工作階段中，《職業(yè)明細(xì)表》等四個(gè)表格是工作成果的具體體現(xiàn)，為便于大家學(xué)習(xí)借鑒，再給予進(jìn)一步說(shuō)明。
職務(wù)概要，內(nèi)容包括職務(wù)名稱、工作領(lǐng)域、工種特點(diǎn)和特殊要求等。
職業(yè)明細(xì)表，主要由五方面的內(nèi)容構(gòu)成：一是基本情況，包括職業(yè)（工種）名稱、工種序號(hào)、工種要求的職務(wù)水準(zhǔn)等級(jí)、資格證等級(jí)。二是職務(wù)條件，包括性別、年齡、學(xué)歷、資格等級(jí)、身體（包括心理素質(zhì)要求）條件。三是培訓(xùn)要求，包括培訓(xùn)單位（公共培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)定培訓(xùn)）、培訓(xùn)時(shí)間、見(jiàn)習(xí)時(shí)間。四是特別說(shuō)明，包括職業(yè)行為領(lǐng)域（可能在什么地方、什么性質(zhì)的單位就業(yè)、上崗）、可能晉升的階梯（如班長(zhǎng)、組長(zhǎng)、廠長(zhǎng)等）。相關(guān)職業(yè)、工種關(guān)系的說(shuō)明，可以從事相同工種的臨近工種轉(zhuǎn)職職務(wù)的責(zé)任要求（如安全、產(chǎn)業(yè)合格率、生產(chǎn)效率等）。五是工作條件和環(huán)境，包括工作姿式（站、坐）、室內(nèi)外、安全衛(wèi)生（如高空、有毒、有害作業(yè)），自然條件（照明、溫度、濕度、噪音）以及機(jī)械、電工和化學(xué)作業(yè)條件等。
職務(wù)明細(xì)表。主要有五方面的內(nèi)容構(gòu)成：一是職務(wù)名稱及職務(wù)定義；二是崗位職務(wù)工作過(guò)程步驟分解或動(dòng)作分解，以利于培訓(xùn)單元的確定；三是特殊事項(xiàng)注明（如設(shè)備型號(hào)、功能的特別要求）；四是工具需求及工具數(shù)量和名稱，注明主要設(shè)備、輔助設(shè)備、消耗性設(shè)備、非消耗性設(shè)備；五是相關(guān)知識(shí)技能的說(shuō)明。
崗位操作明細(xì)表，是職務(wù)分析的核心表格，主要有三方面的內(nèi)容：一是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注明本職務(wù)工作者的基本條件，從技術(shù)方面提出勞動(dòng)者的基本操作技術(shù)條件，如產(chǎn)品精密度、合格率、單位產(chǎn)品時(shí)間要求、使用工具等；二是作業(yè)程序（即第一步做什么，第二步做什么），并用難、較難、易三個(gè)難度等級(jí)標(biāo)注崗位職務(wù)的難度，有什么特殊要求和特殊事項(xiàng)，也要標(biāo)注清楚；三是相關(guān)知識(shí)、技能要求；四是生產(chǎn)所需要材料和工具設(shè)備，并標(biāo)注主要工具和設(shè)備、輔助工具和設(shè)備，以及消耗性工具、非消耗性工具。
職務(wù)分析是職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，是培訓(xùn)同就業(yè)、使用結(jié)合的有效方式。它對(duì)推動(dòng)韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。對(duì)我們有一定的`學(xué)習(xí)借鑒作用。當(dāng)然，學(xué)習(xí)借鑒，并不是照搬他的具體做法，如職務(wù)分析表格的制作與內(nèi)容，職務(wù)分析的步驟等。但他們的工作模式、工作思路以及通過(guò)培訓(xùn)的針對(duì)性、克服培訓(xùn)的盲目性，從而提高培訓(xùn)的貼切性、效益性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的目的。這些值得我們深思。
三、韓國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)
為了做到職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在崗位職務(wù)分析的基礎(chǔ)上，制定了職業(yè)培訓(xùn)基本準(zhǔn)則（標(biāo)準(zhǔn)），韓國(guó)稱之為職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)。這個(gè)基準(zhǔn)從訓(xùn)練目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)設(shè)施、教職員工等諸多方面，規(guī)定了職業(yè)培訓(xùn)最低限度條件標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行，形成了具有韓國(guó)特色的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）的內(nèi)容與功能
韓國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)，類似我國(guó)的培訓(xùn)大綱，但感到它更具詳實(shí)可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。如在培訓(xùn)目標(biāo)中，明確規(guī)定了達(dá)標(biāo)的知識(shí)、技能水平尺度，而且還明確規(guī)定上崗后產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到的水平及合格率。在教學(xué)內(nèi)容上，不僅規(guī)定理論、操作的內(nèi)容和比例，還對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和基本訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、應(yīng)用訓(xùn)練分別提出具體要求。特別規(guī)定教養(yǎng)教育（思想、社會(huì)基本生活方面的）不得少于理論課時(shí)的3％，一般常規(guī)性社會(huì)基本訓(xùn)練（如電腦、安全保健）不得少于操作課時(shí)的10％。培訓(xùn)實(shí)施從理論、實(shí)操兩個(gè)方面規(guī)定匹配比例，如人均教室、活動(dòng)場(chǎng)地、實(shí)習(xí)場(chǎng)地面積和操作訓(xùn)練設(shè)備等，提出了底線數(shù)量、質(zhì)量要求，型號(hào)也做了嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)教師，按職務(wù)要求分別提出培訓(xùn)時(shí)間和達(dá)標(biāo)上崗條件。培訓(xùn)基準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)容的詳實(shí)和可操作性，充分發(fā)揮了其基準(zhǔn)特有的功能：一是能夠?qū)崿F(xiàn)培訓(xùn)單位的培訓(xùn)目標(biāo)，做到高效高質(zhì)；二是保證全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)水平的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)一尺度和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和組織管理；三是確保從國(guó)家的角度保證勞動(dòng)者技能的提高，維護(hù)勞動(dòng)者獲取基本經(jīng)濟(jì)地位的能力。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)（全面開(kāi)發(fā)人的能力）、培訓(xùn)單位目標(biāo)（從數(shù)量、質(zhì)量?jī)煞矫鎸?shí)現(xiàn)培訓(xùn)計(jì)劃）、企業(yè)目標(biāo)（有適合生產(chǎn)崗位需求的勞動(dòng)者）、學(xué)生目標(biāo)（有更強(qiáng)的就業(yè)能力和技能）。目標(biāo)的四位一體，均在培訓(xùn)基準(zhǔn)中加以體現(xiàn)，從而保證了職業(yè)培訓(xùn)的高效發(fā)展。
（二）確定職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的基本原則
如前所述，職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的功效，在整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中，發(fā)揮著重要的作用。可見(jiàn)，職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的質(zhì)量成了決定職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的前提條件。多年來(lái)，韓國(guó)已將制定職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)，作為開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，抓得準(zhǔn)（內(nèi)容選定準(zhǔn)確），抓得牢（工作抓住不放）、抓得細(xì)（工作過(guò)程細(xì)致），對(duì)保證和不斷提高培訓(xùn)效益，發(fā)揮了重要的作用。
韓國(guó)確定職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)，有幾條重要的原則，以確保職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的質(zhì)量。
1、按照職務(wù)分析需求確定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)設(shè)備。教學(xué)內(nèi)容課程的設(shè)定，首先考慮全國(guó)技術(shù)水平的發(fā)展和培訓(xùn)目標(biāo)，維持工種發(fā)展的均衡性。不是為完成教學(xué)計(jì)劃。取證任務(wù)而設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程，而是為實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)開(kāi)發(fā)教學(xué)內(nèi)容和課程。
2、以企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整作為制定職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的唯一宗旨。這不僅體現(xiàn)在以企業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)確定職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)方面，而且通常是根據(jù)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變化，不斷調(diào)整修改培訓(xùn)基準(zhǔn)（一般2－3年修改一次）。這樣做的目的，就是為了不斷提高培訓(xùn)為企業(yè)服務(wù)的有效性。因而，培訓(xùn)方面必須隨著企業(yè)的變化而調(diào)整其服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)方式。
3、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則
為了保證職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的基本一致性，韓國(guó)絕大部分培訓(xùn)要素均有全國(guó)統(tǒng)一的尺度。但考慮到工種、區(qū)域和信息搜集、分析整理的不充分性（失真性），以分散自主，彌補(bǔ)統(tǒng)一的不足。因而規(guī)定教學(xué)內(nèi)容的開(kāi)發(fā)，70％全國(guó)統(tǒng)一，30％留有區(qū)域或?qū)W校自主。又如教養(yǎng)教育（占理論總課時(shí)的3％），通用實(shí)操課（占操作總課時(shí)10％）訓(xùn)練，必須全國(guó)一致，不允許有任何刪改。教學(xué)設(shè)備、師資配備全國(guó)統(tǒng)一尺度，不能低于低線，高者不限。對(duì)于正規(guī)培訓(xùn)（一年以上），由勞動(dòng)部長(zhǎng)官發(fā)布培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)者必須嚴(yán)格執(zhí)行；一年以下的培訓(xùn)（非正規(guī)的培訓(xùn)），由勞動(dòng)部提供參考標(biāo)準(zhǔn)，起示范作用。
（三）職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)開(kāi)發(fā)程序
職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)開(kāi)發(fā)是在崗位職務(wù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的系統(tǒng)工程，共分四個(gè)階段，12項(xiàng)工作內(nèi)容。
1、職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)備。包括調(diào)查與工種選擇、制定工作計(jì)劃書(shū)，擬定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃書(shū)，送審并批準(zhǔn)計(jì)劃書(shū)等。
2、職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)工作方案的確定。包括原有資料的搜集整理、確定專家名單、執(zhí)筆人以及對(duì)其業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，同時(shí)還要確定工作所涉及的區(qū)域及協(xié)助人名冊(cè)，提交完整的工作方案草案。
3、職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)。包括職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)草案的起草復(fù)審和審批。
4、職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的實(shí)施。包括最后文件的制定、印刷、發(fā)布和宣傳。
職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)（大綱），是韓國(guó)制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)工作的基本準(zhǔn)則。它的制定，由決策部門（韓國(guó)勞動(dòng)部）、事業(yè)單位（韓國(guó)產(chǎn)業(yè)人力公團(tuán)）和工種內(nèi)容專家共同承擔(dān)完成。它的工作基礎(chǔ)是建立在廣泛的企業(yè)調(diào)查之上。職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的推行與實(shí)施，既有權(quán)威性（政府頒布，國(guó)家水準(zhǔn)），又有可靠性（內(nèi)容專家參與），更有可操作性（企業(yè)需求為宗旨），從而大大提高了培訓(xùn)的效果和效益。研究韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)基準(zhǔn)的內(nèi)容及其制作過(guò)程，很受啟發(fā)。一是制定職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)注意職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐性，也就是在確定企業(yè)崗位職務(wù)需求的基礎(chǔ)上，確定職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，既考慮到國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的需要，又不能脫離企業(yè)當(dāng)前需要的實(shí)際。二是充分體現(xiàn)統(tǒng)一與靈活的原則。全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，充分體現(xiàn)統(tǒng)一的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在靈活方面，又充分體現(xiàn)了其自主性。統(tǒng)一與靈活互補(bǔ)、相得益彰。三是動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)需求變化補(bǔ)充或調(diào)整培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，保持其適應(yīng)性。四是工作程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，以確保工作質(zhì)量和效果。
四、韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估內(nèi)容與方法
韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估，從教育培訓(xùn)總體、學(xué)生管理、研究開(kāi)發(fā)、企業(yè)培訓(xùn)支持和運(yùn)行協(xié)調(diào)五個(gè)方面，構(gòu)成系統(tǒng)化、規(guī)范化的評(píng)估評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行全面系統(tǒng)地評(píng)估、評(píng)價(jià)。詳細(xì)內(nèi)容為：
教育培訓(xùn)總體評(píng)估、評(píng)價(jià)：內(nèi)容包括學(xué)校方案計(jì)劃的制定；教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、教學(xué)活動(dòng)和學(xué)習(xí)氣氛；教學(xué)設(shè)備裝備及利用，以及同企業(yè)聯(lián)系的程度等。
學(xué)生管理評(píng)估、評(píng)價(jià)：內(nèi)容包括對(duì)學(xué)生指導(dǎo)計(jì)劃的落實(shí)情況；學(xué)生身體、生活的關(guān)心和困難的解決；獎(jiǎng)懲制度的建立及實(shí)施；安全、衛(wèi)生、保健的執(zhí)行效果；成績(jī)通過(guò)率、資格取證率、就業(yè)率、就業(yè)后跟蹤管理等。
研究開(kāi)發(fā)評(píng)估、評(píng)價(jià)：內(nèi)容包括研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的次數(shù)和效果；論文發(fā)布的數(shù)量、質(zhì)量，對(duì)教學(xué)的指導(dǎo)意義及產(chǎn)生的效果，有無(wú)新的研究開(kāi)發(fā)成果。
企業(yè)培訓(xùn)支持：內(nèi)容包括支持對(duì)象，是否是最需要支持的企業(yè)；設(shè)備、技術(shù)的指導(dǎo)、支援及其課程的開(kāi)發(fā)，是否符合崗位技術(shù)發(fā)展要求；資金支持是否及時(shí)到位，特別是在資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難時(shí)，有何克服困難的辦法。
運(yùn)行管理評(píng)估評(píng)價(jià)：內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)運(yùn)用與財(cái)會(huì)管理的恰當(dāng)性；校領(lǐng)導(dǎo)積極推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的辦法措施，以及周邊事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)；員工的工作態(tài)度、熱情，及其教師進(jìn)修比例，設(shè)備的維護(hù)管理等。
評(píng)估、評(píng)價(jià)方式是：學(xué)校根據(jù)國(guó)家頒布的評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擬定評(píng)估、評(píng)價(jià)報(bào)告和填寫有關(guān)表格上報(bào)。主管部門組織評(píng)估、評(píng)價(jià)人員，對(duì)其報(bào)告進(jìn)行審核，然后到實(shí)地考評(píng)。
考評(píng)實(shí)行打分制。對(duì)于優(yōu)秀學(xué)校給予產(chǎn)業(yè)公團(tuán)理事長(zhǎng)獎(jiǎng)，并發(fā)給一定獎(jiǎng)金，以資鼓勵(lì)。
推介韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估、評(píng)價(jià)的內(nèi)容和做法，有這么幾點(diǎn)思考：一是韓國(guó)職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估評(píng)價(jià)的內(nèi)容全面，特別是注重效果方面的評(píng)估，如就業(yè)率，同企業(yè)掛鉤的情況。二是他的經(jīng)常性、全方位。做到年年評(píng)估，每校不漏。三是注意考評(píng)的規(guī)范性，并充分體現(xiàn)在考評(píng)工作中的專家行為。四是評(píng)估同獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合，產(chǎn)生互動(dòng)效益。
五、韓國(guó)失業(yè)者對(duì)策介紹
由于金融危機(jī)影響，韓國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題。目前，失業(yè)人數(shù)達(dá)到160萬(wàn)，失業(yè)率約7.3％。有史以來(lái)最高失業(yè)率的出現(xiàn)，給韓國(guó)社會(huì)和政府帶來(lái)極大的壓力。解決失業(yè)問(wèn)題，已作為近期勞動(dòng)工作的重點(diǎn)，也是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的頭等大事。主要政策措施為：
（一）發(fā)展公共勞動(dòng)事業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位
政府對(duì)社會(huì)已有的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行挖掘，找出其中亟需開(kāi)展的臨時(shí)性工作，將失業(yè)者組織起來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充。如國(guó)家圖書(shū)館資料整理，樹(shù)木修伐等崗位。這些臨時(shí)性工作，一般工作期三個(gè)月左右。不能當(dāng)作正式就業(yè)。待遇也比較低，每天約27000韓元，免費(fèi)提供一頓午餐。還有的企業(yè)需要開(kāi)拓發(fā)展，但有風(fēng)險(xiǎn)，政府對(duì)類似企業(yè)給予資金支持，擴(kuò)大就業(yè)崗位，輸送失業(yè)人員就業(yè)。
（二）強(qiáng)化雇傭安定工作，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位
對(duì)于需要發(fā)展，但遇到資金困難處于破產(chǎn)危機(jī)的企業(yè)，為避免企業(yè)以解除職工的辦法度過(guò)危機(jī)，政府經(jīng)調(diào)查論證，對(duì)這類企業(yè)給予資金支持，以維護(hù)職工現(xiàn)有的崗位職務(wù)。如對(duì)建筑業(yè)就業(yè)采取了這種辦法。
（三）積極推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)者的競(jìng)爭(zhēng)能力
一邊出現(xiàn)失業(yè)問(wèn)題，一邊出現(xiàn)新的職務(wù)需求。但失業(yè)者的原有能力不能適應(yīng)新的需求。將這一部分人（主要是大學(xué)生和高中生）組織起來(lái)進(jìn)行新技術(shù)和新技能培訓(xùn)。97年接受這種培訓(xùn)的達(dá)30萬(wàn)人之多。培訓(xùn)費(fèi)全部由國(guó)家承擔(dān)，并根據(jù)家庭瞻養(yǎng)，由政府對(duì)受訓(xùn)者發(fā)給不同水平的培訓(xùn)期間的生活津貼。
（四）保證生活安定，給予失業(yè)者最低生活保障
凡失業(yè)者，并繳納了個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)金的（占個(gè)人工資的0.3％），失業(yè)后給予6個(gè)月失業(yè)生活補(bǔ)助。如果有意創(chuàng)業(yè)，還要從雇傭保險(xiǎn)金中給予貸款。子女上學(xué)如有困難的，給予學(xué)費(fèi)支持（一般不超過(guò)兩個(gè)子女）。
韓國(guó)出臺(tái)上述四個(gè)方面的政策，就是想利用多種辦法，緩解就業(yè)壓力，對(duì)失業(yè)者再就業(yè)，及其家庭生活給予大力支持。他們規(guī)定，每個(gè)失業(yè)者必須能夠享受到上述的一條政策，如果接受三次免費(fèi)培訓(xùn)仍不能就業(yè)者，才視為最終失業(yè)。推行上述辦法，對(duì)解決失業(yè)和社會(huì)安定，起到了很好的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，失業(yè)再就業(yè)率達(dá)50％，如果不推行上述辦法，失業(yè)率將會(huì)達(dá)10％以上，是非常可怕的。1999年，韓國(guó)政府繼續(xù)推行這些行之有效的辦法。目前正在積極籌措資金，即通過(guò)政府發(fā)行債券、財(cái)政預(yù)算和雇傭金節(jié)余等幾個(gè)渠道解決資金方面的壓力。另外，動(dòng)員大家盡一切能力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)工作，力求通過(guò)多方面努力，使就業(yè)壓力進(jìn)一步緩解。
2024年培訓(xùn)考察報(bào)告 篇5
11月29日至12月17日赴法國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)考察。現(xiàn)將培訓(xùn)考察情況報(bào)告如下：
培訓(xùn)考察團(tuán)在法國(guó)巴黎先后走訪了法國(guó)勞工部社會(huì)保險(xiǎn)部、法國(guó)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)、法國(guó)職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)和法國(guó)成人職業(yè)培訓(xùn)中心，受到有關(guān)方面友好熱情地接待。有關(guān)方面的官員詳細(xì)介紹了職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障方面的情況、政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、資金來(lái)源與籌集方式和管理經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)地參觀考察了巴黎成人職業(yè)培訓(xùn)中心，參觀了一些建筑工地和城市規(guī)劃建設(shè)以及古建筑保護(hù)等。培訓(xùn)考察團(tuán)全體同志，不僅了解到很多情況，學(xué)到了一些較先進(jìn)管理知識(shí)，同時(shí)也親自感受到了法國(guó)在社會(huì)保障制度、職業(yè)培訓(xùn)制度方面以及在市場(chǎng)管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識(shí)。團(tuán)員們深感開(kāi)闊了眼界，拓寬了視野，觸動(dòng)了傳統(tǒng)的封閉式的思維模式，拓展了與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思維觀念，感到收獲很大。
法國(guó)是目前世界上社會(huì)保障體系和職業(yè)培訓(xùn)體系比較完善的國(guó)家之一，也是世界上最早實(shí)行社會(huì)保障的國(guó)家。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面都具有積極的借鑒指導(dǎo)作用。
一 、法國(guó)基本概況
法國(guó)的建筑業(yè)十分發(fā)達(dá)，實(shí)力比較雄厚，在歐州10大建筑集團(tuán)中，法國(guó)占了4家，20xx年這四家的營(yíng)業(yè)額達(dá)到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和紹松公司是法國(guó)最大的建筑材料批發(fā)商之一。
二、法國(guó)社會(huì)保障體系
（一）社會(huì)保障制度的演變與發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障制度形成的比較早，十九世紀(jì)中葉，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)從美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)工人就實(shí)行了不同形式的保險(xiǎn)制度享受保險(xiǎn)工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國(guó)的社會(huì)保障制度是隨著工業(yè)革命發(fā)展而形成的，社會(huì)保障是工業(yè)革命的產(chǎn)物。
1889年，巴黎國(guó)際會(huì)議制定了一個(gè)公共救濟(jì)原則，即個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家、社會(huì)等共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)的廣義是，職業(yè)的安全感和消除失業(yè)；勞動(dòng)者的收入安全感和家庭負(fù)擔(dān)的補(bǔ)償：通過(guò)得到治療和預(yù)防職工疾病和工傷事故對(duì)工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動(dòng)者達(dá)到某一年齡時(shí)，給予一定的補(bǔ)償和救助。隨著工業(yè)革命的成功，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的擴(kuò)大，1910年，法國(guó)建立了強(qiáng)制性的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 。1995年，法國(guó)政府進(jìn)行了社會(huì)保障組織機(jī)構(gòu)的改革，制定了醫(yī)療費(fèi)償付法律以及三個(gè)相關(guān)條列，使法國(guó)社會(huì)保障體系更加趨于完善。
（二）社會(huì)保障制度的內(nèi)容。法國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)分為：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、家庭補(bǔ)助保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)（生育保險(xiǎn)、殘疾人保險(xiǎn)等）。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)還進(jìn)行社會(huì)救助。養(yǎng)老保險(xiǎn)分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國(guó)團(tuán)結(jié)基金的補(bǔ)充津貼體制等5種體制，不同體制對(duì)不同的人群。比如非受薪者體制主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民在家庭補(bǔ)助金體制中包括生育補(bǔ)助、不受收入條件限制的時(shí)期性補(bǔ)助、受收入條件限制的補(bǔ)助、住房補(bǔ)助、支付給孤兒和單親父（母）的時(shí)期性補(bǔ)貼和殘疾人補(bǔ)貼等。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)的組織管理。目前，法國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立并沒(méi)有改變以往的經(jīng)營(yíng)原則，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍保留了二戰(zhàn)前的私營(yíng)性質(zhì)，地區(qū)社會(huì)管理局仍根據(jù)1898年關(guān)于互助法律規(guī)定組織運(yùn)轉(zhuǎn)，但他們只有為公眾服務(wù)的職能。社會(huì)保險(xiǎn)部面向全國(guó)，為國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。社會(huì)保險(xiǎn)部主要負(fù)責(zé)起草保護(hù)公民抵抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的立法和有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督對(duì)法律的執(zhí)行實(shí)施和解釋，確保為民眾服務(wù)職能的正常運(yùn)行。
（1）普通體制。普通體制的行政組織是公立性質(zhì)的。國(guó)家保險(xiǎn)基金管理局把地方保險(xiǎn)基金管理局業(yè)務(wù)活動(dòng)集中統(tǒng)—起來(lái)，1967年分別建立了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和家庭外助三個(gè)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局。主要職能：
一是建立統(tǒng)一的透明的帳目；
二是機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)保持財(cái)務(wù)平衡；
另外有—個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的中心管理局，同屬國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)金的收支平衡。
這四個(gè)保險(xiǎn)局是公眾機(jī)構(gòu)。在地方一級(jí)的有129個(gè)地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)金管理局，16個(gè)大區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)金管理局，1個(gè)大區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局和4個(gè)家庭補(bǔ)助金管理局等，共同組成了法國(guó)社會(huì)保障體系。社會(huì)分?jǐn)偨鸬恼魇沼?05個(gè)征收聯(lián)盟進(jìn)行。
（2）農(nóng)業(yè)體制。農(nóng)業(yè)體制的行政組織，國(guó)家一級(jí)的有三個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)互助金中心管理局組成，分別是農(nóng)業(yè)互助中心管理局（負(fù)責(zé)受薪者的社會(huì)保險(xiǎn)和工傷事故）；家庭補(bǔ)助金中心管理局和農(nóng)業(yè)互助全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理局（負(fù)責(zé)非受薪人員）。
（3）特殊體制的行政組織，是依據(jù)于普通體制的保險(xiǎn)金管理局或公立部門本身，他具有互助性質(zhì)的保險(xiǎn)管理局，擁有與行政和財(cái)政自主權(quán)的部門，如礦業(yè)體制包括全國(guó)礦業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)自主管理局；國(guó)營(yíng)鐵路公司也有自己的疾病和生育保險(xiǎn)自主互助基金和一個(gè)養(yǎng)老部門及一個(gè)本行業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)組織等。
（4）非受薪者及非農(nóng)業(yè)體制。非受薪者、非農(nóng)業(yè)體制的組織分為：手工業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)由全國(guó)自主管理局負(fù)責(zé)：工業(yè)主和商人由全國(guó)自主補(bǔ)償金管理局負(fù)責(zé)；在自由職業(yè)體制里每一個(gè)職業(yè)有一個(gè)自主管理局，稱之為“行業(yè)局”。同時(shí)在手工業(yè)者、商人和自由職業(yè)人的醫(yī)療保險(xiǎn)體制分為3級(jí)管理：即全國(guó)保險(xiǎn)金管理局、大區(qū)互助保險(xiǎn)管理局和合約機(jī)構(gòu)。另外有自由保險(xiǎn)和個(gè)人保險(xiǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。
（四）社會(huì)保障管理監(jiān)督機(jī)制。法國(guó)社會(huì)保障的管理監(jiān)督機(jī)制比較健全。在法國(guó)所有社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受制于嚴(yán)格的行政監(jiān)督之下，目的在于維護(hù)國(guó)家及參保者的總體利益，保證數(shù)額巨大的社會(huì)分?jǐn)偨鸬暮侠硎褂谩＿@項(xiàng)行政監(jiān)督由負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)部委及有關(guān)部門具體進(jìn)行，中央行政和大區(qū)衛(wèi)生社會(huì)事務(wù)部和工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和手工業(yè)涉及到的部委，農(nóng)業(yè)體制由農(nóng)業(yè)部來(lái)監(jiān)督。另外，則政和社會(huì)事務(wù)總監(jiān)察處等對(duì)保險(xiǎn)金管理局及其部門履行監(jiān)督。在實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)工作中，若發(fā)生糾紛，則通過(guò)過(guò)法律訴訟予以解決。訴訟包括法院及社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)法庭（稱一審委員會(huì)）。
法國(guó)設(shè)有國(guó)家審計(jì)委員會(huì)，每年對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的收支進(jìn)行一次審計(jì)。
一是審查社會(huì)保險(xiǎn)各體制的賬目；
二是了解由法院強(qiáng)制性質(zhì)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的帳目，
三是普通體制與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行的金融活動(dòng)等等。
目前，在法國(guó)除了以上形式社會(huì)保障和組織體制外，還有其他形式的社會(huì)保障體制，比如失業(yè)保險(xiǎn)、互助會(huì)、私營(yíng)保險(xiǎn)、行業(yè)保險(xiǎn)等。法國(guó)實(shí)行的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)體制屬于私法范圍的自由采用的體制，在行業(yè)或跨行業(yè)方面，通過(guò)雇主機(jī)構(gòu)和受薪者機(jī)構(gòu)間的集體合同或協(xié)議，或通過(guò)雇主和他的職員間的協(xié)議，這些體
2024年培訓(xùn)考察報(bào)告 篇6
根據(jù)國(guó)家外國(guó)專家局的安排，應(yīng)德國(guó)瓦爾道夫市政府的邀請(qǐng)，以民政部人教司濮潔同志為團(tuán)長(zhǎng)，由民政部、部分國(guó)家級(jí)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)及重慶、長(zhǎng)沙兩所學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者組成的赴德國(guó)社區(qū)發(fā)展培訓(xùn)考察團(tuán)一行17人，于20xx年9月1日至25日對(duì)德國(guó)社區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、培訓(xùn)考察的目的
1、了解德國(guó)社區(qū)發(fā)展的情況。
2、實(shí)地觀摩考察他們的成果。
培訓(xùn)考察團(tuán)在德國(guó)期間，先后拜會(huì)了法蘭克福社會(huì)福利局青年社會(huì)福利部，黑森州社會(huì)福利協(xié)會(huì)，黑森州體育聯(lián)合會(huì)、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國(guó)民事救助管理協(xié)會(huì)、德國(guó)聯(lián)邦社會(huì)福利聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)者撒瑪麗亞協(xié)會(huì)、慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會(huì)、
巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國(guó)聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機(jī)構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國(guó)民事救助中心、慕尼黑自然保護(hù)與環(huán)境綠化協(xié)會(huì)、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)。
德國(guó)方面還按照我們的培訓(xùn)計(jì)劃，安排了社會(huì)福利政策與法規(guī)、德國(guó)的體育俱樂(lè)部與全民健身運(yùn)動(dòng)、德國(guó)的兵役制度與社會(huì)福利體制、民事保護(hù)與事故預(yù)防、志愿者與勞動(dòng)保護(hù)、德國(guó)的家庭問(wèn)題與家庭政策、勞工問(wèn)題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。
這次培訓(xùn)考察活動(dòng)，德國(guó)方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進(jìn)行，取得了圓滿的成功，達(dá)到了增進(jìn)相互了解的目的。
二、德國(guó)社區(qū)發(fā)展簡(jiǎn)況和基本經(jīng)驗(yàn)
這次培訓(xùn)時(shí)間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國(guó)和我們的社會(huì)制度不同，文化背景、價(jià)值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國(guó)從俾斯麥?zhǔn)紫嚅_(kāi)始實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放，
特別是二戰(zhàn)以后實(shí)行改革發(fā)展的目標(biāo)，確實(shí)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。
德國(guó)經(jīng)過(guò)改革把國(guó)家建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大的資本主義國(guó)家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國(guó)政府的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)政府功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，
建設(shè)有中國(guó)特色的城市基層社區(qū)社會(huì)管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。
（一）明確各級(jí)管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級(jí)政權(quán)
德國(guó)是一個(gè)典型的聯(lián)邦制國(guó)家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級(jí)政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國(guó)民眾對(duì)政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。
巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實(shí)行分權(quán)制，憲法逐項(xiàng)列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒(méi)有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會(huì)的特許行使權(quán)力，這樣，各個(gè)層次政府之間的職責(zé)明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利等方面，都取得了很大的成績(jī)，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。
盡管如此，德國(guó)還在不斷地進(jìn)行著改革。
據(jù)法蘭克富福利協(xié)會(huì)介紹，針對(duì)法蘭克福是全德國(guó)第四大城市，又是州政府所在地，是一個(gè)多元化社區(qū)的特點(diǎn)，提出了政府的工作重點(diǎn)是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問(wèn)題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用和市場(chǎng)的作用？
經(jīng)過(guò)論證，確定了降低市場(chǎng)部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購(gòu)買服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動(dòng)者社會(huì)福利協(xié)會(huì)主辦的，
建立這個(gè)養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個(gè)養(yǎng)老院。
政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計(jì)成本，不贏利，所收費(fèi)用只夠養(yǎng)老院的開(kāi)支，政府對(duì)這樣的社會(huì)福利事業(yè)免稅。
在黑森州向這樣的福利院有500多個(gè)，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這實(shí)際上就是政府購(gòu)買服務(wù)。
（二）不斷探索符合自身特點(diǎn)的基層管理體制
德國(guó)的地方政府體制從實(shí)際出發(fā)，各地千差萬(wàn)別。
地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨(dú)立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個(gè)市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個(gè)市。
因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。
在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個(gè)直轄市和州一級(jí)，一般說(shuō)來(lái)地方政府的組織形式，由州議會(huì)以法律規(guī)定，但有的具體問(wèn)題也由各地方政府通過(guò)選民投票，根據(jù)本地情況來(lái)決定。
（三）把能讓社會(huì)辦的事情盡可能讓社會(huì)去辦
管理最少的政府是最好的政府，這是德國(guó)部分專業(yè)人士的看法，這種觀點(diǎn)未免偏頗，但他的基本精神是對(duì)的。
德國(guó)各級(jí)政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團(tuán)組織、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會(huì)不同利益團(tuán)體的聯(lián)系和拾遺補(bǔ)缺的作用。
同時(shí)，德國(guó)還是一個(gè)社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國(guó)家，在各級(jí)政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時(shí)，把握資本主義社會(huì)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會(huì)福利事業(yè)。
如：慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會(huì)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護(hù)這樣一項(xiàng)工作，而這個(gè)機(jī)構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的資助，把這樣一項(xiàng)本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動(dòng)了這些非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過(guò)這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。
（四）增加民主決策的透明度
德國(guó)為了鼓勵(lì)民眾參與社會(huì)事務(wù)，采取了一些公開(kāi)形式，一是議會(huì)會(huì)議公開(kāi)，會(huì)議場(chǎng)所設(shè)有專門的民眾席，允許旁聽(tīng)，也可組織參觀聯(lián)邦議會(huì)；二是通過(guò)電視、報(bào)紙等公開(kāi)政府及其官員的情況；三是政府辦公公開(kāi)，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運(yùn)作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽(tīng)證會(huì)，讓民眾發(fā)表意見(jiàn)等，尊重民意。
同時(shí)，通過(guò)各種社區(qū)組織，反映情況，開(kāi)展社會(huì)工作。
（五）地方財(cái)政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善
德國(guó)地方政府的財(cái)政開(kāi)支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。
聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅種分開(kāi)。
這為政府提供足額的社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)和福利資金起到了保障作用。
同時(shí)社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)為社會(huì)積累了強(qiáng)大的資源，每一個(gè)人都有了必備的資金保障，并有20xx多個(gè)法律來(lái)保障社會(huì)保障資金的正常運(yùn)行。
三、德國(guó)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示
德國(guó)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：
1、黨和政府的強(qiáng)有力組織和推動(dòng)在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個(gè)推動(dòng)力，抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。
2、社區(qū)內(nèi)各單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開(kāi)發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。
3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運(yùn)作。
4、社區(qū)居民的拉動(dòng)力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。
5、居民社區(qū)意識(shí)、參與意識(shí)的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。
6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
7、社區(qū)工作隊(duì)伍，特別是社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。
8、社區(qū)活動(dòng)有效開(kāi)展必須依托于設(shè)施、環(huán)境、管理和人的有機(jī)協(xié)調(diào)。