2017年教師考察報告4篇
為學(xué)習(xí)借鑒外地學(xué)校先進(jìn)教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教師的專業(yè)化成長， xx年3月12日至18日，本人隨縣教育局組織名師考察團(tuán)一行13人到山東xx中學(xué)、二中等2所學(xué)校進(jìn)行了為期6天的考察。整個考察活動安排緊張而有序，內(nèi)容豐富而充實(shí)。認(rèn)真聽取專家、教授及所考察學(xué)校報告，深入課堂聽課，參觀校園文化，收到了良好效果。現(xiàn)從考察情況、考察后的思考形成以下本次活動的考察報告：
一、考察的基本情況：
山東是我國的人中大省，更是我國的教育大省。雖然該省的大學(xué)不是很多，只有山東大學(xué)比較出名，但山東的基礎(chǔ)教育卻是我國的模范板塊。被國家確定為基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的綜合改革，要堅(jiān)持分類辦教育，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育，要強(qiáng)化教育評價制度改革更加有效地引領(lǐng)推進(jìn)素質(zhì)教育工作。
學(xué)校 教學(xué)班 學(xué)校體制 校長
xx中學(xué) 14個 公辦初中
二中 171個 私立完中
xx中學(xué)校長中國名校共同體理事長、全國十佳中學(xué)校長，始建于1956年，占地66770平方米，建筑面積17009平方米，綠化面積6000平方米，現(xiàn)有學(xué)生xx3人，教職工83人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)100%。其教改經(jīng)歷四個階段：1.艱難起步（1997—1998）；2.辛苦探索（1998—）；3.日臻成熟（—）；4.完善發(fā)展（到現(xiàn)在）。辦學(xué)理念：以生為本，關(guān)注生命；讓校園文化濡養(yǎng)人，讓課堂教學(xué)留住人。課堂教學(xué)改革采取“10+”模式，即教師10分鐘用于分配學(xué)習(xí)任務(wù)和予以點(diǎn)撥引導(dǎo)，學(xué)生分鐘“自學(xué)+合作+探究”呈現(xiàn)三個特點(diǎn)，即立體式、大容量、快節(jié)奏。
二中，校長中國名校共同體副理事長、全國十佳中學(xué)校長，全國優(yōu)秀教師，全國十大人氣校長，全國中學(xué)外語教師園丁獎獲得者，濰坊市十佳校長，濰坊市專業(yè)技術(shù)拔尖人才，濰坊市特級教師，濰坊市教學(xué)能手，曲阜師范大學(xué)研究生導(dǎo)師。二中創(chuàng)辦于1959年7月，濰坊市重點(diǎn)高中，省級規(guī)范化學(xué)校，省級文明單位，國家級重點(diǎn)高中。占地面積260畝，總建筑面積10萬平方米，現(xiàn)有xx0名學(xué)生，xx名教職員工，包括教學(xué)區(qū)、綜合辦公區(qū)、體育運(yùn)動區(qū)、休閑活動區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、教職工生活區(qū)、生活服務(wù)區(qū)8大功能區(qū)域，整個學(xué)校布局均體現(xiàn)“生態(tài)的校園，詩意的空間”主題。為改變“死”的教育為“活”的教育，從XX年開始，二中著力打造“271”高效課堂，立足于解放學(xué)生、發(fā)展學(xué)生，以課堂為“圓心”以自主探究為“半徑”，畫一個學(xué)生終身發(fā)展的“大圓”，學(xué)校堅(jiān)持“德育為首，科研領(lǐng)先，全面發(fā)展，全員育人”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，以“把每個孩子的一生變成一個成功而精彩的故事”為辦學(xué)宗旨。
二、考察學(xué)校的主要做法與經(jīng)驗(yàn)
�。ㄒ唬┕残灾帲喝Ｉ舷乱恍�，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，教師甘愿奉獻(xiàn)，共同打造勤奮向上的校園文化和精神。
從xx中學(xué)校長的報告中我們知道是歷年中考全縣（聊城）22所初中校倒數(shù)第一，是面臨撤并的農(nóng)村中學(xué)起步，絕處逢生，發(fā)展成為今天全國知名的學(xué)校，他們?nèi)〉贸晒Φ年P(guān)鍵因素在于勤奮向上的校園文化。xx中學(xué)學(xué)術(shù)報告廳橫幅“讓校園文化濡養(yǎng)人，讓課堂教學(xué)留住人”進(jìn)入?yún)⒂^者的眼簾。這種校園文化的突出特征在于他們首先有自己的教育哲學(xué)，為學(xué)校師生健康成長服務(wù)。這種理念深深植根于教師心目 和學(xué)生腦海，支撐他們走過了那么多的困難，并且持之以恒地堅(jiān)持下來。用兩所學(xué)校校園文化用”學(xué)校沒有任何空白的墻壁”是沒夸大其詞的。其次，這種校園文化在于他們用精神的引領(lǐng)和高尚的人格魅力感召師生，我認(rèn)為這是辦好學(xué)校的靈魂所在。同時把這樣靈魂滲透到教師中去，領(lǐng)導(dǎo)志同道合，干群互相信任、關(guān)系融洽，學(xué)校對教師有很強(qiáng)的凝聚力和吸引力，遵循管理規(guī)律，實(shí)行人文管理，教師的敬業(yè)精神發(fā)揮出巨大的能量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┙虒W(xué)與育人、培養(yǎng)習(xí)慣與提升質(zhì)量齊頭并進(jìn)，相輔相成，相得益彰
教育是一個系統(tǒng)工程，不是一節(jié)課、一個功夫或者一個絕招就能解決問題的。所考察的學(xué)校，他們教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升均與他們避免了大而化之、籠而統(tǒng)之的德育教育，扎實(shí)開展習(xí)慣培養(yǎng)密切相關(guān)。xx中學(xué)在“低起點(diǎn)、小坡度”育人原則指導(dǎo)下體驗(yàn)式德育活動，行為習(xí)慣教育養(yǎng)成了了令學(xué)生神往的上進(jìn)精神，從起床、吃飯、洗澡、管理錢物等細(xì)節(jié)抓起，培養(yǎng)了學(xué)生思想品德和良好習(xí)慣這兩個人類最重要的素質(zhì)。學(xué)生的自我管理能力和良好的行為習(xí)慣養(yǎng)成了，他們自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣也便在潛移默化中逐漸養(yǎng)成。二素質(zhì)教育得到淋漓盡致的實(shí)施，學(xué)生能歌善舞，培養(yǎng)了他們學(xué)會生存、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做人境界以致能夠養(yǎng)成良好的班風(fēng)、校風(fēng)，學(xué)風(fēng)當(dāng)然也就好了，質(zhì)量提高也便水到渠成。
（三）立足課堂，勇于創(chuàng)新，探索出了一條高效的課堂教學(xué)改革之路
兩所學(xué)校在新一輪課程改革來臨之際，確立了有自己特色的課堂教學(xué)，從備課的角度強(qiáng)調(diào)“用學(xué)生的眼光看教材”，從教師的教法突出“教給方法”，從學(xué)生聽課方式強(qiáng)調(diào)“師生互動”，從作業(yè)布置形式強(qiáng)調(diào)“精選布置、分層要求”，真正實(shí)現(xiàn)了教師不僅為分?jǐn)?shù)而教學(xué)、學(xué)生不僅為考試而學(xué)習(xí)，形成了“高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)”的學(xué)習(xí)特色。在課堂上，教師先展示學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生展示學(xué)習(xí)成果，限定時間，引導(dǎo)學(xué)生研討解決，教師只作評定、補(bǔ)充和更正，最終讓學(xué)生當(dāng)堂完成導(dǎo)學(xué)案，這樣經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練逐漸形成能力。課堂的質(zhì)量來自師生課前的精心準(zhǔn)備，其實(shí)質(zhì)是學(xué)習(xí)遷移，老師帶著教學(xué)的預(yù)判進(jìn)入教室，學(xué)生帶著問題與老師們交流，學(xué)生真正成為課堂的主人，主宰課堂教學(xué)的命脈。
三、啟示與思考
1、兩所學(xué)校老師的教學(xué)能力不是最先進(jìn)，但他們的課堂是我們學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。
2、所考察的學(xué)校堅(jiān)持國家課程標(biāo)準(zhǔn)，而且形成有自己特色的校本課程。二中提倡老師對課程進(jìn)行整合，壓縮學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，來豐富學(xué)生的課余生活。
3、兩所學(xué)校的學(xué)生閱讀量非常大民，每有安排4節(jié)閱讀課，對知識的積累的學(xué)生讀寫能力的提高有很大的幫助。
4、一所優(yōu)秀的學(xué)校，要有自己的管理理念，老師和學(xué)生要有人格魅力形成自己的校園文化。
5、山東省的教育之所以非常成功，有它濃厚的文化底蘊(yùn)，山東號稱是名人、圣人產(chǎn)地（如孔子、孟子），在山東到處有歷代帝王的御筆。
6、著名教育家朱永新教授的“教育九大定律”之一“態(tài)度決定一切”，北方人有著正直的性格為（教育是良心工作）他們的成功教育奠定了人性基礎(chǔ)。
7、最重要的是要提升校長在學(xué)校管理過程的威嚴(yán)度，要培養(yǎng)校長敢于管理，大膽管理的膽識，創(chuàng)造性地開展工作。
8、在教學(xué)過程中把每一件小事做得更加精彩
9、學(xué)校要鞏固好已的教育特色。其實(shí)，養(yǎng)成教育、寫教育等等有深厚的文化基礎(chǔ)，要進(jìn)行動態(tài)性的開展，每一年研究都有新意，要常抓常新。
關(guān)于對教師的考察報告
，男，30歲，漢族，大學(xué)文化程度。1994年7月參加工作，1996年7月加入中國共產(chǎn)黨。現(xiàn)為陜西**集團(tuán)有限公司子弟學(xué)校一級教師。
作為一名教師，該同志忠誠黨的教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、依法執(zhí)教、為人師表，處處以一名優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
在工作中，該同志具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的工作責(zé)任感。數(shù)十年如一日，勤勤懇懇、任勞任怨。在學(xué)校，他除了正常的代課以外，還兼管學(xué)校的電教化管理和學(xué)校的勞資工作。這些工作不但頭緒多而且十分煩雜，面對這些，他毫不退縮，而是認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極探索，將各項(xiàng)工作干得都有聲有色。
在教學(xué)上，勇于開拓、銳意創(chuàng)新，能夠虛心向老教師學(xué)習(xí)，認(rèn)真?zhèn)湔n，分析學(xué)生學(xué)習(xí)心理，向課堂四十分鐘要效益，取得了顯著的效果。在去年的畢業(yè)會考中，他所代的班級在全校取得了第一名的好成績，受到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長的一致好評。在新的課程改革后，他更是積極鉆研新課程理念，把課堂真正變成了以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的大舞臺，收到了良好的教學(xué)效果。在教學(xué)上先后榮獲多項(xiàng)殊榮：3月榮獲**小學(xué)課堂教改展示賽二等獎；榮獲**小學(xué)賽教一等獎；榮獲**市企事業(yè)學(xué)校賽教一等獎。
電化教學(xué)，這一現(xiàn)代的教學(xué)手段，對大多數(shù)人來說比較陌生，對來說也是如此。面對這一新的挑戰(zhàn)，他買書籍、查資料，積極探索、勇于實(shí)踐。硬是從一個普通的愛好者發(fā)展到現(xiàn)在的準(zhǔn)專業(yè)水平。學(xué)校電教化伊始，他與學(xué)校的電教化小組其他成員一道查閱資料、考察學(xué)校、分析論證，在短短的幾個月時間里，就建成了一整套適合學(xué)校的多媒體電化教學(xué)系統(tǒng)不但滿足了學(xué)校的教學(xué)需求，而且節(jié)省了一大批資金。在對系統(tǒng)的維護(hù)中，他也不知道犧牲了多少個休息日、花費(fèi)了多少業(yè)余時間，人們見到的只是他穿梭于校園各個角落的背影；在電腦旁苦思冥想的神態(tài)�！耙环莞�，一份收獲”對他來說真是恰到好處。他的努力終于換來了豐厚的匯報：在**市舉辦的課件大賽中榮獲三等獎；3月作為**市唯一代表的他，在全省“小學(xué)教師信息技術(shù)與課程整合能力大賽”中一舉奪魁，為**市、**小學(xué)爭得了榮譽(yù)。而后，他又代表陜西省參加了“全國小學(xué)教師信息技術(shù)與課程整合能力大賽”，同樣也取得了二等獎的好成績。
在生活中更是想他人所想，急他人所急，將他的愛心奉獻(xiàn)給他的同事和他所心愛的學(xué)生。記得去年他所代的班上，有一位同學(xué)上課時注意力總不夠集中，經(jīng)過調(diào)查，原來這位同學(xué)父母離異后由父親撫養(yǎng)，而父親于幾天前重病去世，代為撫養(yǎng)的爺爺奶奶又重病住院，她既要上學(xué)讀書，又要照顧住院的爺爺奶奶，全家的重?fù)?dān)就落在了一個十一、二歲的小女孩身上。得知這種情況，他急在心里，痛在心上，就急忙于辦主任商量，要幫幫這個可憐的小女孩。他便從自己微薄的收入中拿出一百元錢。當(dāng)班上其他同學(xué)得知這一消息后，都紛紛捐出自己的零花錢。當(dāng)一千多元錢送到這位同學(xué)的手里時，這位同學(xué)禁不住大哭起來，而此時他的心里有一種說不出的滋味。
在搞好本職工作的同時，也能夠積極參加各種集體活動。他曾多次代表學(xué)校和集團(tuán)公司參加各種體育比賽，都取得了優(yōu)異的成績。
當(dāng)然成績只代表過去，相信在今后的日子里，在各級組織的關(guān)懷和幫助下，在他本人的不懈努力下，他一定會取得更大的成績。
關(guān)于對考察報告
，男，30歲，漢族，大學(xué)文化程度。1994年7月參加工作，1996年7月加入中國共產(chǎn)黨�，F(xiàn)為陜西**集團(tuán)有限公司子弟學(xué)校一級教師。
作為一名教師，該同志忠誠黨的教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、依法執(zhí)教、為人師表，處處以一名優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
在工作中，該同志具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的工作責(zé)任感。數(shù)十年如一日，勤勤懇懇、任勞任怨。在學(xué)校，他除了正常的代課以外，還兼管學(xué)校的電教化管理和學(xué)校的勞資工作。這些工作不但頭緒多而且十分煩雜，面對這些，他毫不退縮，而是認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極探索，將各項(xiàng)工作干得都有聲有色。
在教學(xué)上，勇于開拓、銳意創(chuàng)新，能夠虛心向老教師學(xué)習(xí)，認(rèn)真?zhèn)湔n，分析學(xué)生學(xué)習(xí)心理，向課堂四十分鐘要效益，取得了顯著的效果。在去年的畢業(yè)會考中，他所代的班級在全校取得了第一名的好成績，受到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長的一致好評。在新的課程改革后，他更是積極鉆研新課程理念，把課堂真正變成了以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的大舞臺，收到了良好的教學(xué)效果。在教學(xué)上先后榮獲多項(xiàng)殊榮：3月榮獲**小學(xué)課堂教改展示賽二等獎；榮獲**小學(xué)賽教一等獎；榮獲**市企事業(yè)學(xué)校賽教一等獎。
電化教學(xué)，這一現(xiàn)代的教學(xué)手段，對大多數(shù)人來說比較陌生，對來說也是如此。面對這一新的挑戰(zhàn)，他買書籍、查資料，積極探索、勇于實(shí)踐。硬是從一個普通的愛好者發(fā)展到現(xiàn)在的準(zhǔn)專業(yè)水平。學(xué)校電教化伊始，他與學(xué)校的電教化小組其他成員一道查閱資料、考察學(xué)校、分析論證，在短短的幾個月時間里，就建成了一整套適合學(xué)校的多媒體電化教學(xué)系統(tǒng)不但滿足了學(xué)校的教學(xué)需求，而且節(jié)省了一大批資金。在對系統(tǒng)的維護(hù)中，他也不知道犧牲了多少個休息日、花費(fèi)了多少業(yè)余時間，人們見到的只是他穿梭于校園各個角落的背影；在電腦旁苦思冥想的神態(tài)�！耙环莞�，一份收獲”對他來說真是恰到好處。他的努力終于換來了豐厚的匯報：在**市舉辦的課件大賽中榮獲三等獎；3月作為**市唯一代表的他，在全省“小學(xué)教師信息技術(shù)與課程整合能力大賽”中一舉奪魁，為**市、**小學(xué)爭得了榮譽(yù)。而后，他又代表陜西省參加了“全國小學(xué)教師信息技術(shù)與課程整合能力大賽”，同樣也取得了二等獎的好成績。
在生活中更是想他人所想，急他人所急，將他的愛心奉獻(xiàn)給他的同事和他所心愛的學(xué)生。記得去年他所代的班上，有一位同學(xué)上課時注意力總不夠集中，經(jīng)過調(diào)查，原來這位同學(xué)父母離異后由父親撫養(yǎng)，而父親于幾天前重病去世，代為撫養(yǎng)的爺爺奶奶又重病住院，她既要上學(xué)讀書，又要照顧住院的爺爺奶奶，全家的重?fù)?dān)就落在了一個十一、二歲的小女孩身上。得知這種情況，他急在心里，痛在心上，就急忙于辦主任商量，要幫幫這個可憐的小女孩。他便從自己微薄的收入中拿出一百元錢。當(dāng)班上其他同學(xué)得知這一消息后，都紛紛捐出自己的零花錢。當(dāng)一千多元錢送到這位同學(xué)的手里時，這位同學(xué)禁不住大哭起來，而此時他的心里有一種說不出的滋味。
在搞好本職工作的同時，也能夠積極參加各種集體活動。他曾多次代表學(xué)校和集團(tuán)公司參加各種體育比賽，都取得了優(yōu)異的成績。
當(dāng)然成績只代表過去，相信在今后的日子里，在各級組織的關(guān)懷和幫助下，在他本人的不懈努力下，他一定會取得更大的成績。
農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報告
杜克強(qiáng)
今年3月，先后到一些縣市進(jìn)行考察，就農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了初步探討。
一、要重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，使之同社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
農(nóng)村中小學(xué)教師，是目前我國農(nóng)村人數(shù)最多的“知識密集性”群體。他們的狀況如何，不但關(guān)系當(dāng)今農(nóng)村人口的總體素質(zhì)，而且直接影響農(nóng)村的未來前途。如果不重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就不會有高的起點(diǎn)。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（以下簡稱中央一號文件）指出：“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要�！倍囵B(yǎng)造就新型農(nóng)民，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在教師，必須按照中央一號文件要求，“加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育”，“加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”，“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展�！奔訌�(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不但是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義，而且是一項(xiàng)帶基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長效性的工程。
近些年來，我省農(nóng)村教育投入加大，辦學(xué)條件改善，基本普及了九年義務(wù)教育。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)依然薄弱，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距還在不斷拉大，農(nóng)村教師隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，一些農(nóng)村學(xué)校難以留住學(xué)生，輟學(xué)率有所回升。必須高度重視并采取有力措施，建設(shè)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、安心農(nóng)村教育的師資隊(duì)伍，以鞏固普及義務(wù)教育的成果，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，加快改變農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱的狀況，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)村中小學(xué)有足額師資。
當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在著諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，有待積極化解。
一是農(nóng)村中小學(xué)師資緊缺。省編制、財政、教育三家按XX年在校學(xué)生數(shù)核定了某市教職工編制，而XX年該市學(xué)生人數(shù)比XX年增加13.5萬余人，教師編制卻未增加。有些縣，即使編制未滿，招聘錄用也受到限制，某縣實(shí)有教職工比核定編制數(shù)少409人。據(jù)測算，該縣“十一五”期間初中教師需補(bǔ)充600人，小學(xué)教師需補(bǔ)充1500人。
二是教師的學(xué)科配置失衡。一些農(nóng)村中小學(xué)英語、歷史、地理、生物、體育、音樂、美術(shù)、計算機(jī)等課程停開或開課不足，勉強(qiáng)開了課的也沒有專任教師任教，只能由其他學(xué)科教師兼授，難以保證教學(xué)質(zhì)量。某市農(nóng)村小學(xué)僅英語教師就缺300名。
三是教師年齡結(jié)構(gòu)老化。某市一些縣、區(qū)農(nóng)村教師50歲以上者占45%，某縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師平均年齡52歲。老的將退休，青壯的想進(jìn)城，新的進(jìn)不來，出現(xiàn)斷檔趨勢。有不少教師體弱多病，某縣一所中學(xué)初中僅有的四位化學(xué)教師，分別患有肺結(jié)核、乙肝、肝硬化，還得堅(jiān)持工作。
四是農(nóng)村中小學(xué)高、中級職稱的職數(shù)比例遠(yuǎn)低于城市學(xué)校。按現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)村初中的高級職數(shù)設(shè)置比縣城初中少8-13%；農(nóng)村初中的中級職數(shù)設(shè)置比縣城初中少3-8%。農(nóng)村小學(xué)的中級職數(shù)設(shè)置比縣城小學(xué)少8%。實(shí)行評聘分開后，取得高、中級職稱資格的農(nóng)村中小學(xué)教師獲得相應(yīng)聘任的幾率遠(yuǎn)低于縣城同等條件的教師，有的農(nóng)村教師獲得高、中級職稱資格后，要等6-8年才得到聘任。于是人心思走，拿到職稱證書的中青年教師設(shè)法調(diào)到聘任幾率高的城市或縣城學(xué)校去；而在農(nóng)村學(xué)校守老營者，年老病弱的比例大增。有關(guān)部門應(yīng)抓緊落實(shí)XX年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（以下簡稱《國務(wù)院決定》），“適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級教師崗位比例”，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。
五是代課教師不但沒有清退，反而不斷增多。有的市，農(nóng)村小學(xué)代課教師達(dá)3082人，占全市小學(xué)專任教師總數(shù)的9.3%。有的縣為減少財政開支，有編制也不讓進(jìn)人，以月薪200-300元雇請不具教師資格者代課，用一名在編教師的工資可以請2至3名代課教師，人事、財政部門覺得很合算，故樂而為之，而教學(xué)質(zhì)量則得不到保證。有個只讀過幾年小學(xué)的代課教師教小學(xué)數(shù)學(xué)，知道三加四等于七，卻說不清為什么四加三也等于七。有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)執(zhí)行XX年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（以下簡稱《國務(wù)院辦公廳通知》）的規(guī)定，“限期清退農(nóng)村中小學(xué)代課人員”，“不得使用編外人員頂編在崗人員”。
農(nóng)村中小學(xué)師資不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，根本原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)迄未改變，仍沿襲建國初期優(yōu)惠城市、克扣農(nóng)村的編制標(biāo)準(zhǔn)。按照省里核定的中小學(xué)教師編制，城市初中師生比為1：16.7，農(nóng)村初中師生比為1：18。折算農(nóng)村初中一個班（按54人一班計算，下同），比城市初中一個班少配0.23名教師，同樣一所18個班的初中，農(nóng)村初中比城市初中少配教師4.14名。城市小學(xué)師生比為1：18.4，農(nóng)村小學(xué)師生比為1：23.5。折算農(nóng)村小學(xué)一個班，比城市小學(xué)一個班少配0.61名教師，同樣一所18個班的小學(xué)，農(nóng)村小學(xué)比城市小學(xué)少配教師11名。這樣大的反差，僅用農(nóng)村學(xué)校每百個教師編制上浮3.5%的辦法遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)。農(nóng)村中小學(xué)，成班率低，有些邊遠(yuǎn)的小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，兩三個年級才十幾二十名學(xué)生，至少也得配備一名教師。而且農(nóng)村學(xué)校多有學(xué)生寄宿，早晚自習(xí)、食宿安排、安全管理等等要增加很大工作量。這種特殊情況，決定了農(nóng)村中小學(xué)教師編制不但不能比城市學(xué)校少，反應(yīng)比城市學(xué)校多，起碼城鄉(xiāng)教師編制應(yīng)該一視同仁。省里編制、人事部門應(yīng)改革編制工作中的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維模式，在國家核定的全省中小學(xué)總編制數(shù)以內(nèi)，對城、鄉(xiāng)學(xué)校編制進(jìn)行均衡配置。
三、要理順管理體制，充分發(fā)揮教育行政部門配置教育人才資源的職能作用。
XX年，《國務(wù)院辦公廳通知》規(guī)定，“農(nóng)村中小學(xué)校長的選拔、任用、培訓(xùn)、交流由縣級教育行政部門歸口管理”。據(jù)說到目前為止，全國絕大多數(shù)省市區(qū)都落實(shí)了此項(xiàng)規(guī)定，只有兩個省還沒有做到。我省有的縣，為了使教育行政部門盡量少管些校長，慷慨地把一些“股級”校長升到“副科”，變成縣委組織部所管干部。其實(shí)《國務(wù)院辦公廳通知》并沒有規(guī)定哪個級別的農(nóng)村中小學(xué)校長就不歸縣級教育行政部門管，何況上級一直強(qiáng)調(diào)淡化中小學(xué)校的行政級別。還有一些縣規(guī)定校長選拔任用歸縣委宣傳部操辦。宣傳部管著全縣校長的帽子，攤派發(fā)行各種報刊就更加順手，一位農(nóng)村初中校長反映，該校訂購縣委宣傳部攤派的報刊全年費(fèi)用高達(dá)一萬四千元，市委機(jī)關(guān)報就得訂24份；有的小學(xué)每個教師攤訂一份市委機(jī)關(guān)報。宣傳部一手拿官帽，一手拿訂單，校長哪敢不訂！這種管理體制的負(fù)面影響主要還不在此，而在于管事的不管人，管人的不管事，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，不利于縣級教育行政部門有效發(fā)揮主管全縣教育工作的職能作用。
《國務(wù)院辦公廳通知》規(guī)定，“縣級教育行政部門依法履行對農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能”。我省的情況則是一些縣級教育行政部門管理虛位，而縣級人事勞動和編制部門則越俎代庖。有的縣級人事勞動部門把教師招聘錄用、職稱評聘、培訓(xùn)等職能拿過去，變著花樣開設(shè)資格考試科目，不管你是語文、數(shù)學(xué)、英語、音樂……教師，都得參加計算機(jī)（信息技術(shù)）、世界貿(mào)易組織知識、“創(chuàng)新思維”（每年都有變換）等科目的“培訓(xùn)”和考試，每科收取60元至260元不等的費(fèi)用，上不上“培訓(xùn)”課并無嚴(yán)格要求，而考試總是可以通過的。大學(xué)計算機(jī)專業(yè)本科畢業(yè)生，竟然也得交260元錢，參加那幾天的計算機(jī)培訓(xùn)。其實(shí)，教育部門比人事勞動部門更具有優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，縣里有教師進(jìn)修學(xué)校，市和省有教育學(xué)院，用不著像縣級勞動人事部門那樣臨時聘請教師（大多是向教育系統(tǒng)聘請）給培訓(xùn)班授課，既可減輕教師負(fù)擔(dān)，又可提高培訓(xùn)質(zhì)量，還可以避免為了收費(fèi)而濫設(shè)培訓(xùn)、考試科目。
一些縣級人事勞動和編制部門把本屬教育行政部門的職稱評聘、調(diào)配交流職能拿走，包攬中小學(xué)教師的職稱評審、職稱崗位職數(shù)設(shè)置，而且一桿子插到每所中小學(xué)，這對教師隊(duì)伍管理工作干擾很大。對于如何根據(jù)不同規(guī)模不同學(xué)科區(qū)別設(shè)定一所中小學(xué)的高、中級職稱崗位數(shù)，教育行政部門最有發(fā)言權(quán)而實(shí)際卻沒有多少發(fā)言權(quán)。教育行政部門按照教育工作自身特點(diǎn)，根據(jù)各學(xué)校每學(xué)年班級、學(xué)生數(shù)量變化，有必要對教師作校際間的調(diào)整調(diào)動，而人事勞動和編制部門則以幾年前核定的某校編制數(shù)和該校某種職稱崗位設(shè)置數(shù)加以限制，致使無法調(diào)動�？h級人事勞動和編制部門的管理，應(yīng)限于總量控制，不宜微觀到校，不要使教育行政部門失去及時合理配置教師資源的職能作用，以免貽誤教學(xué)工作。
考察當(dāng)中，深感國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校長、教師隊(duì)伍應(yīng)由縣級教育行政部門歸口管理的規(guī)定十分切合實(shí)際，十分有利于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。為什么這些規(guī)定落實(shí)不到位，主要是部門利益在作梗。我們看到一個擁有4400多專業(yè)技術(shù)人員的縣，中小學(xué)教師占了80%，掌握對這些人考這考那的“管理”權(quán)，事關(guān)某些部門的創(chuàng)收，“管理就是收費(fèi)”，豈能不爭。在這個問題上，依法對農(nóng)村中小學(xué)校長、教師隊(duì)伍具有管理權(quán)的教育行政部門，聲音卻最弱，他們反倒擔(dān)心別人說自己爭權(quán)。據(jù)說也有“技術(shù)”上的原因：縣委宣傳部長是縣委常委，管人事勞動和編制部門的副縣長也大多是縣委常委，或在副縣長中排名靠前，而分管教育的副縣長不但不是縣委常委，還大多是黨外人士。
部門利益也罷，“技術(shù)”問題也罷，都得服從法律法規(guī)。教育行政部門歸口管理中小學(xué)校長、教師，不但在上述國務(wù)院文件中有具體規(guī)定，而且見諸于《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》。這些規(guī)定不得落實(shí)的癥結(jié)往往不在市一級，而在縣一級。有的市委、市政府，XX年就根據(jù)《國務(wù)院辦公廳通知》精神下發(fā)了文件，明確應(yīng)由縣級教育行政部門歸口管理農(nóng)村中小學(xué)校長和教師，縣里就是不落實(shí)。政令不通發(fā)展到這等程度，必須下重手整治。省政府應(yīng)牽頭成立有教育、人事、編制、財政和監(jiān)察等部門參加的專門督察組，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，逐縣落實(shí)縣級教育行政部門實(shí)施對