在全區(qū)檔案工作會議上的講話

　　剛才，全面總結(jié)了2004年全區(qū)檔案工作，對2005年的檔案工作作了具體安排，講得很好，希望各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)系各自實際，采取扎實措施，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。一、充分認識檔案工作的重要作用，進一步增強做好檔案工作的歷史責任感在過去的一年里，全區(qū)檔案工作緊緊圍繞先行“兩個率先”的大局，堅持為各級領導決策服務、為各部門工作服務、為社會各界和廣大人民群眾服務，為先行“兩個率先”作出了積極貢獻。廣大檔案工作者愛崗敬業(yè)，恪盡職守，耐得住寂寞，守得住清貧，為我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展默默奉獻，甘做“無名英雄”。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大檔案工作者致以親切的慰問和衷心的感謝！向受表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀！檔案工作在黨和國家的各項建設事業(yè)中，是一個必不可少的基礎環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有不可替代的作用。當前經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展，做好檔案工作顯得尤為重要。（一）事關傳承人類文明。檔案是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是人類社會各項實踐活動的真實記錄，對人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用。人的生命是有限的，而檔案的存在卻是相對長久的，檔案物化并延續(xù)了人類的記憶，成為聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的信息紐帶。近年來，我區(qū)經(jīng)濟建設迅速發(fā)展，各項事業(yè)都取得了巨大的成就。這些建設和發(fā)展的艱苦歷程和所取得的成就，不僅要體現(xiàn)在物質(zhì)財富的積累、城鄉(xiāng)面貌的變化、人民生活水平的提高中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現(xiàn)出來、傳承下去，讓后代了解我們的奮斗歷史、繼承我們的文明成果。因此，我們要抱著對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，認真做好檔案工作。 （二）事關加快經(jīng)濟發(fā)展。牢固的經(jīng)濟基礎是各項事業(yè)發(fā)展的基石。加快經(jīng)濟發(fā)展，先行“兩個率先”、提高人民生活水平，是我們執(zhí)政的第一要務。科學管理并有效使用檔案，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高科研和生產(chǎn)效率等，都具有積極影響。借助于檔案，可以充分利用前人的成果，實現(xiàn)知識創(chuàng)新特別是科學技術創(chuàng)新，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。同時，檔案既是有形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，更是專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、商譽等無形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，可以在發(fā)生糾紛時提供有效憑證，免受損失。特別是在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和人民法制意識日益增強的新形勢下，這種作用日益凸顯。這點，在我區(qū)企業(yè)改制、拆遷安置和社會保障體系的建立、職工再就業(yè)等工作中得到了充分體現(xiàn)。因此，全區(qū)各級、各部門要從加快經(jīng)濟發(fā)展的高度，重視檔案工作。（三）事關全面落實科學發(fā)展觀。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，是當前我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的基本要求。歷史是一面鏡子，研究歷史有助于解決現(xiàn)實生活中的問題。通過研究過去，可以找出人類活動的因果關系及其基本規(guī)律。檔案可以使瞬間變成永恒，為人們反復觀察和研究歷史現(xiàn)象、準確尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)。科學管理并有效使用檔案，可以以史為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，站在前人的肩膀上，少走彎路，減少失誤，更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，為實現(xiàn)社會經(jīng)濟的持續(xù)、科學發(fā)展服務。社會的發(fā)展不能脫離歷史，忘卻歷史，更不能背叛歷史。全區(qū)廣大檔案工作者和各級各部門要站在“對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來著想”的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實承擔起記錄歷史、保存歷史、傳承歷史作為自己義不容辭的崇高責任，為檔案工作貢獻出自己的一份力。二、充分發(fā)揮檔案工作的服務作用，保障“兩個率先”目標的先行實現(xiàn)服務于發(fā)展是檔案工作永恒的主題。我們管理好各類檔案的最終目的，就是在于利用，為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。因此，今年的檔案工作，要緊緊要圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設中心，牢牢把握服務這一主題，創(chuàng)新工作思路，拓展工作領域，在開發(fā)好、管理好、利用好檔案上下功夫，為區(qū)委、區(qū)政府中心工作和全區(qū)各項建設事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，為先行“兩個率先”提供有效保障。一要在創(chuàng)新發(fā)展上求突破。目前，我區(qū)正處于先行“兩個率先”的關鍵時期，檔案工作任重道遠，有很多新情況需要去認識，有許多新課題需要去解決，有許多新任務需要去完成。這就要求我們檔案工作者始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，不斷提高開拓創(chuàng)新能力，使檔案工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，把檔案工作向各個領域延伸。要進一步引導和規(guī)范非公有制經(jīng)濟組織的檔案工作，為我區(qū)非公有制經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展提供支撐。要加大對區(qū)重點工程項目檔案工作的監(jiān)督和管理力度，為我區(qū)基本建設的百年大計打牢基礎。要全面推進社區(qū)檔案工作，為我區(qū)加強和完善社會基層組織建設提供服務。要研究和開展信用檔案體系的建設，為打造“誠信”的良好形象發(fā)揮作用。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，為我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾的切身利益提供保障。二要在依法管理上求突破。“依法治檔”是“管”好檔案的必然要求。但是我區(qū)部分單位檔案收集不全，保管措施不力，保密意識不強，檔案缺失、損毀、泄密；有的同志把工作中形成的檔案資料看成是個人所有，拒不向檔案部門移交檔案。“黃金有價，檔案無價”。溫家寶同志指出：“檔案的保管、保護、保密是第一位的工作，保管不好、保護不好，應該保守的機密而不能保密，利用也就失去了前提。”因此，必須強調(diào)“依法治檔”，強化法制意識。各級、各部門必須清醒地認識到，檔案不是某一個單位的財產(chǎn)，更不是個人的財產(chǎn)，是屬于國家和人民的！要按照相關檔案法律法規(guī)，要求嚴格執(zhí)行檔案工作制度，規(guī)范操作，來不得半點馬虎，該補的要補，該建的要建，該交的要交。區(qū)檔案局要進一步加強檔案法制建設，研究制定配套制度，加大檔案相關法律法規(guī)的宣傳力度，提高各級檔案法制意識；要把檔案行政執(zhí)法檢查作為依法管理檔案的重要手段來抓，加大檔案行政執(zhí)法檢查力度，對檔案安全保管、安全防范措施等進行檢查，規(guī)范檔案管理，對于出現(xiàn)問題的單位和個人要嚴格依法處理，保障檔案事業(yè)在法制化的軌道上健康發(fā)展。三要在優(yōu)化服務上求突破。檔案部門要在優(yōu)化服務上下功夫，結(jié)合實際，找準檔案工作的切入點，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次、高水平的檔案服務。我區(qū)保管的檔案數(shù)量和質(zhì)量很多，不僅要管好，而且要用好，把“死檔案”變“活資源”，盡可能地提供檔案信息、檔案技術等方面的服務，使檔案工作的服務方式更為靈活，服務范圍更為廣泛，服務效益更為顯著。要積極融入“數(shù)字”和電子政務的建設，更好地為全區(qū)“三個文明”建設服務。三、切實把檔案工作放到重要位置，努力推進檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展目前，檔案事業(yè)也進入了新的發(fā)展時期，遇到了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。各級、各部門要加強對檔案工作的領導和關心，共同研究和解決檔案工作中的重點和難點問題，推動我區(qū)檔案事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。一要切實加強檔案工作的組織領導。檔案是國家和人民的寶貴財富，檔案的安全至關重要，一旦保管的檔案發(fā)生毀壞，造成的損失將無法彌補。無論檔案部門的工作人員還是廣大干部群眾，都要樹立保護檔案安全的意識，自覺地保護檔案的安全。各級部門要從“講政治”的高度、“以人為本”的角度出發(fā)，切實解決好檔案事業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，不斷優(yōu)化檔案工作的發(fā)展環(huán)境。各級各部門要積極支持檔案部門的工作，切實解決好檔案事業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題；要切實保證檔案工作所需經(jīng)費，特別是對檔案安全保管所需經(jīng)費要及時撥足，確保不出問題。這幾年，我區(qū)檔案工作的人力、物力投入有了很大改善，但在有的鎮(zhèn)和部門，仍然存在檔案人員配備不到位和檔案基礎設施不完善的問題，有關方面要引起重視，盡快擺上議程，逐步予以解決。區(qū)檔案局要進一步增強做好檔案工作的責任感和緊迫性，著力研究新時期檔案工作的發(fā)展思路，以科學的發(fā)展觀來指導工作。二要加快檔案信息化建設步伐。檔案現(xiàn)代化建設是新時期檔案部門的一項基礎性業(yè)務工作，是檔案工作實現(xiàn)歷史與未來有機鏈接的戰(zhàn)略之舉。實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化的主要內(nèi)容就是加強檔案信息化建設。要努力使檔案信息化建設與地方信息化建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展，將檔案信息化建設納入?yún)^(qū)政府電子政務工程，把公開、高效、全面地提供檔案信息服務與加快政務公開建設、推動依法行政結(jié)合起來，充分發(fā)揮檔案信息服務經(jīng)濟、服務社會、服務群眾的作用。要著力加強檔案信息的電子化和網(wǎng)絡化建設，擴大檔案信息的利用范圍，提高檔案信息的利用效率，豐富檔案信息的利用手段。要繼續(xù)加強“檔案信息網(wǎng)”建設，使之成為發(fā)布檔案信息、介紹歷史、傳播文化的重要平臺。三要大力加強檔案干部隊伍建設。事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵，新形勢下的檔案工作需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要努力加強檔案干部隊伍建設，下功夫、花氣力教育、培養(yǎng)、鍛煉隊伍，通過做好思想政治工作和開展業(yè)務培訓等方法，不斷提高隊伍的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務工作能力。要盡力穩(wěn)定檔案干部隊伍。檔案工作者長期處于清苦、平凡的崗位，尤其需要給予關心和愛護。有關領導要多了解檔案工作者的各方面情況，盡可能解決他們的政治、生活待遇，真正做到以事業(yè)留人、以感情留人、以適當?shù)拇�遇留人。要著力健全檔案干部隊伍用人機制。通過競爭激勵機制，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把檔案干部隊伍中的優(yōu)秀人才使用好、提拔好，同時積極創(chuàng)造條件，為檔案干部學習深造、交流鍛煉提供機會，充分調(diào)動和保護檔案干部的工作積極性。同志們，檔案事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的重要事業(yè)。全區(qū)各級各部門和廣大檔案工作者以對歷史和未來負責、對黨和人民負責的精神，開拓進取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我區(qū)檔案工作的新局面！