工商部門科學發展觀活動大總結

　　第四，認真組織起草領導班子分析檢查報告。黨組對起草領導班子分析檢查報告高度重視，提出撰寫的要求和重點把握的內容。在黨組成員分析檢查發言的基礎上，形成了領導班子分析檢查報告初稿，印發各支部討論征求意見，通過匯總修改，最終形成了省工商局領導班子分析檢查報告。報告概括了十六大以來全省工商系統貫徹落實科學發展觀中形成的共識和取得的成果，深入查找了全省工商系統在貫徹落實科學發展觀中存在的主要問題，并從這些問題中進一步查找了黨組在貫徹落實科學發展觀上存在主要問題，分析檢查了存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，制定了整改的目標和措施。召開了全局黨員干部大會，做了領導班子分析檢查報告，并組織黨員干部對報告進行了評議。參加會議的黨員干部252人，測評滿意率97%，比較滿意率3%。廣大黨員干部對領導班子分析檢查報告表示滿意。

　　四、把解放思想大討論貫徹學習實踐活動的始終，突出體現實踐特色

　　我們堅持把解放思想作為一條主線，貫徹于整個學習實踐活動的始終。重點從科學發展觀的基本內涵、精神實質和總體要求上，從我省作為欠發達省份的省情上，從國家賦予工商行政管理機關重要的職責作用上進一步認識堅持解放思想的重要性，緊密結合思想工作作風的實際，取得了可喜的成果。

　　第一，思想觀念進一步更新。法規處黨支部提出，工商法制工作貫徹落實科學發展觀要突出“四個理念”，即要堅守依法行政理念，樹立和諧監管理念，貫徹積極行政理念，依托現代化管理理念。公平交易處黨支部提出，要堅持“三破三立”，即：破除“管制當先”的執法思想，樹立“服務為先”、便民利民的執法理念；破除死摳法律條文的執法思想，樹立寬嚴適度、剛柔相濟的執法理念；破除以罰為主的“功利”的執法思想，樹立加強行政指導、教育規范為主的執法理念。稽查分局黨支部提出，經濟違法稽查工作貫徹落實科學發展觀，執法理念要梳理，執法方式要改進，自由裁量要制約，新的行為要研究。應當說，通過思想解放大討論，大部分支部總結出新的認識，在近幾年解放思想的基礎上，思想觀念更新取得了進一步成果。

　　第二，執法服務進一步改進。企業處、外資處、注冊分局、行政審批辦明確，把對重點企業和大型項目實行上門走訪服務作為一項常態性服務措施。走訪重點是介紹相關法律法規，調查企業經營中的困難，聽取對工商工作的意見建議，對能解決的問題現場解決。學習實踐活動以來，已經走訪了多家企業，現場幫助解決了一些企業遇到的實際問題。注冊分局、行政審批辦把“法律法規沒有明確規定的要積極研辦”作為工商登記服務的一條要求，對符合科學發展、有利于吉林振興的，不能說不能辦，要說怎么辦，盡力幫助完成登記注冊。以變通的方式為我省一批合作開發石油和天然氣的企業解決了困擾多年的年檢難題，以靈活的方式為有關企業核定了有助于企業發展的企業名稱。公平交易處支部著手指導基層一步完善行政處罰自由裁量權的制約措施，總結推廣有指導性的作法經驗，加強對自由裁量權行使的規范，同時，進一步貫徹省局黨組提出的市場監管“三字經”，將服務科學發展的要求落實到監管執法工作中。

　　第三，政策措施進一步放寬。放寬了認定省著名商標的條件限制，不將未滿三年作為認定省著名商標的必需條件，不設置著名商標有效期，個體戶認定省著名商標不需要提交財務《審計報告》，按照放寬后的政策認定了一批質量優良、有較高市場聲譽的省著名商標。近日，在參與起草省政府《關于促進全民創業的若干政策》中，我們進一步破除思想和政策羈絆，制定了工商部門六條放寬政策：1、實行創辦企業籌備期制度，籌備期1年。籌備期間符合國家法定前置審批條件的，允許正常生產經營，并享受新設立企業相關政策；對合伙企業、個人獨資企業，除其從事的行業法律、法規另有規定外，只要符合安全、衛生、環保要求，即允許生產經營。2、對注冊資本在50萬元以下的公司制企業，允許注冊資本零首付，6個月內注冊資本到位20%，其余部分2年內到位。3、對農民興辦的有限責任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經營權、林地承包經營權和林木評估作價出資。4、創業者以“中國馳名商標”、“吉林省著名商標”作價出資組建股份公司，不受出資比例限制。5、放寬創辦企業經營場所限制。創業者不能提供企業經營場所產權證的，可憑房產部門出具使用權證明或銀行產權抵押證明辦理相關手續；農民創業者以私人住所為經營場所，不能出具產權證明的，可憑村委會出具使用權證明辦理相關手續。6、注冊資本在50萬元以上的各類企業，經當地工商局認定，可直接報省工商局核準，冠“吉林”或“吉林省”名稱。這六條政策，是繼《促進全省民營經濟發展25政策》之后，繼續解放思想，進一步放寬市場準入政策的重要舉措，是學習實踐科學發展觀活動的重要成果。

　　第四，25條政策進一步落實到位。全省工商系統貫徹落實25條政策，在放寬名稱限制方面，已核準63戶注冊資本50萬元以上的中介服務民營有限責任公司、6戶農民專業合作社冠“吉林”或“吉林省”名的申請；在放寬民營經濟的投資領域方面，已為1844戶民營企業、個體工商戶辦理了零售化肥經營登記注冊；在降低民營經濟市場準入限制方面，已為3293戶僅憑房產憑證及相關證明辦理了營業執照，為6戶以土地和林地使用權、林木評估作價投資興辦有限責任公司辦理了營業執照；為30戶制造類生產型企業分支機構免于登記、免審注冊資本。在關注民生、扶持全民創業方面，對32 處臨時性市場、7229個個體攤主免于工商登記，免收市場管理費，對1375戶從事種養業的個體工商戶免于工商登記，免收個體管理費；在放寬年檢時限方面，對超過國家規定時限才來年檢的2456戶企業予以正常年檢；在鼓勵誠實守信經營方面，對680戶馳名、著名商標企業、“守合同重信用”企業實行年檢免審制度。