在全市就業和再就業工作會議上的總結講話

　　同志們：　　這次全市就業和再就業工作會議，是在全市人民深入貫徹黨的“十六大”精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，認真貫徹中央再就業會議和重慶市再就業會議精神，全面部署我市的再就業工作。剛才對我市近年來再就業工作作了全面總結，市委、市政府對近五年來在實施再就業工作中涌現出來的先進單位、先進個人和再就業明星進行了通報表彰。下面，我再講三點意見：一、充分認識就業和再就業工作的極端重要性和緊迫性就業是民生之本，是事關經濟和社會發展全局的重大問題。我們黨和國家歷來重視就業問題，特別是黨的十四大以來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和國有企業改革的不斷深入，黨中央、國務院對就業和再就業工作非常重視，對下崗失業人員十分關心。江澤民同志曾經強調指出：“擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。”我們要認真學習、深刻領會，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強做好就業和再就業工作的緊迫感、責任感。第一，做好就業和再就業工作，是改革發展穩定形勢對我們提出的迫切要求。這些年來，我們按照深化改革、擴大開放、加快發展的總體要求，在企業改革中認真貫徹落實“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實現再就業工程”和國有企業下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度、城市居民最低生活保障制度“三條保障線”等政策措施，確保了絕大多數下崗職工的基本生活，并在擴大就業、促進再就業方面取得了比較明顯的成績。但是，我們應當清醒地看到，當前及今后一個較長時期，我市就業和再就業工作的難度仍然很大，就業形勢仍然十分嚴峻。我市就業方面的主要矛盾，是勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾。主要表現在，勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾并存，城鎮下崗失業人員，新增就業人員與農村勞動力向非農領域轉移速度加快出現。同時，我市的勞動密集性企業還處于發展的初始階段，吸收下崗失業人員的能量不大。對此，全市各級領導干部一定要有清醒的認識，有針對性地采取得力措施，切實把就業和再就業工作做好。第二，做好就業和再就業工作，是實現經濟社會協調發展的重要措施。擴大就業與促進經濟增長有著緊密的聯系。經濟發展快就能促進充分就業，就業越充分，又能推動經濟快速發展，以此達到良性互動。解決就業問題，根本出路在于發展經濟。我們的就業問題之所以比較突出，說到底是由于經濟發展水平比較低造成的。因此，我們要把就業問題放在全市經濟社會發展的大盤子中統籌考慮，把擴大就業、促進再就業與堅持實施全市經濟社會超常發展的總體思路緊密結合起來，與認真落實各大產業發展的基本路子緊密結合起來，與努力實現市十一次黨代會確定的奮斗目標緊密結合起來，正確處理發展經濟和擴大就業的關系，通過發展經濟來擴大就業，通過擴大就業來推動經濟社會的超常發展。第三，做好就業和再就業工作，是貫徹“三個代表”要求的重大實踐。實現就業是人民群眾增加收入、提高生活水平的根本途徑，解決好就業問題是凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、維護社會穩定的重要保證。當前，在體制轉軌和經濟轉型過程中，一部分職工下崗、失業、生活困難在所難免。盡管我們在“兩個確保”、“三條保障線”方面做了很多努力，但所提供的畢竟只是一種低水平的保障，他們的子女上學、生病就醫等問題很難解決。解決他們的再就業問題，直接關系到體現我們國家的社會主義性質，關系到體現我們黨的根本宗旨，也關系到改革發展穩定的大局。因此，我們一定要從講政治的高度，貫徹落實“三個代表”重要思想，以飽滿的熱情，嚴肅認真的態度，切實做好就業和再就業工作。二、采取有效措施，切實做好就業和再就業工作近年來，我市把就業和再就業工作作為貫穿勞動保障工作的主線，進行了一些積極的探索，積累了許多成功的經驗，我們要結合新情況，總結新經驗，采取更加扎實有效的措施，千方百計做好擴大就業和再就業工作，重點做好下崗失業人員再就業和擴大就業的工作，力爭盡快取得新的成效。第一，大力發展非公有制經濟，開辟新的就業崗位。堅持把發展作為第一要務，集中精力抓好經濟建設，用加快發展的辦法，廣開就業門路，真正做到通過發展經濟擴大就業，通過就業推動經濟發展。一是加快發展非公有制經濟，把非公有制經濟企業作為吸納下崗、失業人員的主攻方向；二是加快以工業園區為重點的工業園區建設，以民營企業為主導，通過發展增加就業崗位，通過發展擴大就業；三是大力發展二、三產業，重點扶持勞動密集型產業，充分發揮其吸納社會勞動力的作用。第二，加大勞務輸出力度，拓寬就業渠道。認真貫徹落實市委、市政府《關于加強勞務輸出的意見》，加大勞務輸出工作力度，務求實效。要面向國內外、省內外市場，促進跨地區的勞務協作和對外勞務輸出。積極組織下崗失業人員到市外就業，鼓勵外出務工人員返鄉創業帶動就業；大力開展國際勞務合作，鼓勵勞動者境外就業；結合五大產業發展，支持鼓勵下崗失業人員到農村去承包土地，從事種植和養殖業，謀求新的發展。第三，加強社會保障，為擴大就業提供重要保證。認真貫徹落實中央、重慶和我市的再就業各項優惠政策，多方引導就業。進一步調整財政支出結構，努力增加社會保障投入，加快建立和完善社會保障體系，鞏固“兩個確保”成果，切實落實好下崗職工基本生活費、失業保險、城鎮居民最低生活保障這“三條保障”線，同時還要進一步健全養老保險和醫療保險制度。第四，加快建立城市社區社會保障平臺，為就業和再就業提供良好的服務。要抓好社區建設，今年底要完成社區社會保障工作機構建設方案，并在城區三個街道辦事處實施。市編委、財政、民政、鎮街等相關部門和單位要相互協作，落實好機構人員編制、經費、場地、工作職責和管理制度，勞動保障部門要會同民政部門及時研究制定工作計劃和網絡建設計劃，盡快完善社區社會保障工作機構的管理和服務功能。加快建立和完善勞動力市場信息網絡，突出培訓的針對性、實用性和有效性，努力形成“市場引導培訓，培訓促進就業，創業促進就業”的良性就業機制，不斷提高下崗失業人員的就業競爭能力。積極推行非全日制、臨時性、季節性和彈性工作等靈活多樣的就業方式，幫助下崗失業人員通過多種形式實現就業。第五，轉變就業觀念，積極探索就業新機制。要建立以勞動者自主擇業為主導，以市場調節就業為基礎，以政府推動就業為動力的新機制。一是加大宣傳力度，進一步幫助下崗失業人員轉變擇業觀念，樹立自強、自立、不挑不揀、不依不靠的市場就業觀念。二是要不斷完善以競爭機制為基礎，以價格信號為引導的勞動力市場體系，實現勞動力的充分流動和雙向選擇。三是要積極穩妥解決好下崗職工出中心的問題，妥善處理好下崗職工解除勞動關系問題，及時接續下崗職工社會保險，確保2003年實現生活保障向就業保障和失業保險的轉移。三、加強領導，把就業和再就業各項工作真正落到實處做好就業和再就業工作，是一項艱巨復雜的系統工程。各部門、鎮街一定要加強領導，狠抓工作落實，精心做好就業和再就業工作。第一，要堅持常抓不懈。職工下崗分流安置和再就業任務十分繁重，各部門、鎮街既要著眼當前、明確重點，采取有效措施，集中人力、物力、財力，打好攻堅戰，又要著眼長遠，把就業和再就業工作作為一項長期的戰略任務，制定長期規劃，打好持久戰，以確保這項工作，持續有效地向前推進，不斷取得新的成效。第二，要充分調動各方面的積極性。市級各部門要加強協調配合，各司其責，共同推動就業和再就業工作；各企業要挖掘內部潛力，主動做好下崗職工的轉崗分流工作；社會各界要關心和幫助下崗失業人員，工會、婦聯、共青團等群眾組織和各民主黨派、工商聯，要繼續發揮積極作用，為下崗職工開展送溫暖、送崗位、送技術活動，幫助和引導下崗失業人員實現再就業。第三，要嚴格落實責任制。每年市委、市政府都下達了幫助指導下崗失業人員實現再就業的工作指標，黨政一把手是第一責任人，對本地的再就業工作負總責，要親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格實行目標考核制度，把控制失業率，增加就業崗位，落實再就業政策，加大再就業投入納入領導干部年度綜合目標和政績考核的重要內容，嚴格兌現獎懲。第四，要切實加強思想政治工作。擴大就業和促進再就業工作量大面廣，關系千家萬戶的切身利益，必須充分發揮黨的思想政治工作優勢，開展深入細致的思想政治工作和宣傳教育工作。各級干部，特別是領導干部要深入企業、深入基層、深入下崗失業職工家庭，及時了解他們的生活狀況，體察他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，主動為他們排憂解難。新聞媒體要加大宣傳力度，著重宣傳下崗職工中自強不息的典型，引導下崗職工樹立正確的擇業觀和就業觀，激勵下崗失業人員勇于面對挑戰，迎接挑戰，積極創造新生活。同志們，做好再就業工作，是全面建設小康社會的重要內容。全市上下要以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，開拓創新，扎實工作，切實把我市就業和再就業工作推向新的臺階。