有關(guān)主送、抄送機(jī)關(guān)的規(guī)范

　　國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長王忠禹同志在全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會(huì)議上所作題為《認(rèn)清形勢(shì) 服從大局 努力做好新形勢(shì)下政府辦公廳工作》的講話中指出：“公文運(yùn)轉(zhuǎn)最忌兩大弊端，一是橫傳，二是直送。有些應(yīng)按正常程序報(bào)送國務(wù)院的公文，不是走正常渠道通過國務(wù)院辦公廳傳遞而是繞過規(guī)定程序直接送給領(lǐng)導(dǎo)同志本人或以其他方式報(bào)送。這些文件往往沒有按規(guī)定征求有關(guān)方面意見，沒有按規(guī)定進(jìn)行審核，很容易造成工作被動(dòng)，甚至出現(xiàn)矛盾。”為了改變橫傳、直送現(xiàn)象，必須加強(qiáng)在行文對(duì)象方面的規(guī)范，要求行文機(jī)關(guān)根據(jù)其隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍及公文的性質(zhì)、內(nèi)容，正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。這是公文能否得到及時(shí)處理的關(guān)鍵。

　　（一）關(guān)于主送

　　行文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容及發(fā)文、收文機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍確定主送機(jī)關(guān)，上行文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個(gè)主送機(jī)關(guān)的作法，不能多頭主送。多頭主送往往造成受文機(jī)關(guān)之間相互推諉或產(chǎn)生矛盾、抵觸，反而不利于盡快解決問題。確定上行文主送機(jī)關(guān)的規(guī)范是：

　　1.請(qǐng)示，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

　　2.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容，即針對(duì)具體公務(wù)活動(dòng)的職權(quán)歸屬寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

　　3.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

　　（二）關(guān)于抄送

　　抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送范圍得當(dāng)，有助于公文處理，否則將貽誤溝通或造成人力、物力的浪費(fèi)。

　　1.應(yīng)當(dāng)抄送的情況

　　（1）除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)列為抄送機(jī)關(guān)；

　　（2）向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)；

　　（3）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；

　　（4）下級(jí)機(jī)關(guān)因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)；

　　（5）上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，可以抄送受文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　2.不應(yīng)當(dāng)抄送的情況

　　（1）請(qǐng)示不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)；

　　（2）接受抄送公文的機(jī)關(guān)不必再向其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)送；

　　（3）凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。