黨委和政府印發(fā)文件的區(qū)別
一是主管機關(guān)的區(qū)別。中共中央辦公廳主管全國黨委系統(tǒng)發(fā)的文件處理工作;國務(wù)院辦公廳主管全國政府系統(tǒng)發(fā)的文件處理工作。
二是公文管理規(guī)范的區(qū)別。黨委發(fā)的文件按照《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》執(zhí)行;政府發(fā)的文件按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機關(guān)公文格式》執(zhí)行。
三是文種的區(qū)別。黨委發(fā)的文件有14個主要文種,政府發(fā)的文件有13個文種。其中:“決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”等9個文種黨委和政府發(fā)的文件都適用。黨委發(fā)的文件有“決議、指示、公報、條例、規(guī)定”等5個特有文種;政府發(fā)的文件有“命令、公告、通告、議案”等4個特有文種。
四是公文版頭的區(qū)別。文件紅色反線以上部分稱為“版頭”。黨委發(fā)的文件版頭的設(shè)計與發(fā)文形式相聯(lián)系,不同的發(fā)文形式,版頭設(shè)計及適用的范圍不同。一般對外發(fā)文有6種形式:《中共xx市委文件》(發(fā))、《中國共產(chǎn)黨xx市委員會(文種)》(文)、《中共xx市委辦公廳(市)文件》(xx辦)、《中共xx市委辦公廳(室)(文種)》(xx辦文)、《中共xx部文件》、《中共xx部(文種)》、《中共黨組(文種)》。 政府發(fā)的文件沒有這樣詳細的規(guī)定,均使用《xx市政府文件》版頭。此外,黨委發(fā)的文件上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致;而政府發(fā)的文件上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致,需按照《國家行政機關(guān)公文格式》加以區(qū)別。
五是公文生效標識的區(qū)別。公文生效標識包括落款、文件形成日期、用印。
落款即發(fā)文機關(guān)署名。黨委發(fā)的文件應(yīng)當用全稱或規(guī)范化的簡稱,位于正文的右下方。政府發(fā)的文件單一機關(guān)制發(fā)的公文及兩個機關(guān)的聯(lián)合行文,只在版頭上標識出發(fā)文機關(guān),落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱;只有在三個以上機關(guān)聯(lián)合行文時,為防止出現(xiàn)空白印章,在落款處署名聯(lián)合發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。
成文日期,黨委和政府發(fā)的文件均需標出。但黨委發(fā)的文件要求用阿拉伯數(shù)字標識(如XX年6月16日),而政府發(fā)的文件要求用漢字將年、月、日標識(如XX年六月十六日)。
印章。黨委發(fā)的文件印制有特定版頭的普發(fā)性公文及會議紀要無須蓋章;政府發(fā)的文件除會議紀要及以電報形式發(fā)出的以外,均應(yīng)加蓋公章,并對印章的位置、排列均作詳細規(guī)定。