現代公文的寫作與處理：公文要素之公文主題

　　公文主題

　　公文主題，亦稱之為公文主旨，是公文的首要和核心的要素。它是公文的靈魂，在文章中起到統率作用，它決定和制約材料的取舍、結構的安排、語言的組織和表達方式的選擇，因此，正確確立主題并使之符合規范要求是寫好公文的關鍵。

　　一、公文主題的概念

　　公文主題是公文中貫穿的基本觀點、主張或意圖，是公文內容的核心部分，是公文的“靈魂”和“統帥”，是寫好公文的關鍵。它是公文作者——公文制發機關在傳達政策、發布命令、周知事項、匯報工作、總結經驗或反映情況時，通過全文所表達出來的基本意圖或主要目的。

　　二、公文主題的特點

　　1、公文主題反映的對象是公務活動

　　2、公文主題的表達方式比較直接

　　3、公文主題有直接的社會價值

　　4、一份公文只有一個主題

　　三、公文主題的作用

　　公文主題的地位和作用非常重要。是一篇公文的靈魂。構成公文的材料、結構和語言等因素，都受主題制約、指揮，為主題服務。主題的這種地位決定了它在整個一篇公文中發揮著至關重要、不可替代的作用。

　　(一)決定著公文材料的選擇

　　(二)左右著公文結構的安排

　　(三)限定著公文語言的色彩

　　(四)控制著公文的表達方式

　　四、公文主題的確立

　　公文必須要有主題。公文寫作人員在領受了公文寫作任務后，首先考慮的就是主題。影響主題確立的因素很多，但主要有四個方面：

　　(一)黨的路線方針政策和國家的法律法規

　　(二)有關文件精神

　　(三)工作實踐

　　(四)領導意圖

　　五、公文主題的要求

　　公文和其他文章一樣，不但要有主題，而且要求主題必須正確、集中、鮮明和新穎。

　　(一)主題正確

　　公文主題首先要符合國家的法律法規，符合黨和政府的方針、政策，有利于黨和人民的事業，經得起實踐的檢驗；其次要符合客觀實際情況，符合事物本質和社會發展規律，能夠經得起歷史的檢驗。

　　(二)主題集中

　　就是一篇公文中不僅只能有一個中心，而且還要求這個中心不能零亂和分散，不能在一篇公文中表達太多的意思而面面俱到，不能塞進與主題無關的材料而節外生枝，不能有兩個或多個中心。

　　（三）主題鮮明

　　主題鮮明就是說一篇公文的基本精神或觀點，要清楚明白，擁護什么，反對什么，要解決什么問題達到什么目的等，都必須一清二楚。

　　(四)主題新穎

　　主題新穎就是說一篇公文的主題要在正確的基礎上有所創新，有自己獨到的見解。新穎的主題表現為：針對在實踐中發現的新問題、新情況、新特點，提出新方法、新途徑、新對策；在貫徹黨和國家的方針、政策時，結合具體工作從不同角度加以闡述，使之有賞心悅目之感。

　　六、公文主題的表現方法

　　公文主題的表現方法主要有三種：一是擺事實，二是講道理，三是直截了當地發指令、提要求、做規定等。無論哪種公文，表現主題都有一個共同的要求，這就是“直述不隱”，即把觀點、主張、要求、目的、結論等明白、直接地說出來，而不能曲折隱晦、閃爍其辭，令人捉摸不定。這使它不同于文學作品的主題表現的特點。

　　公文主題在形式上有時用一個主旨句把一份公文的主題準確地概括出來。主旨句的表現方法，大體說來有以下幾種：一是題目明旨。即在文件的題目中概括說明文件主題。二是開宗明旨。即開篇便把文件的主題直接、扼要、明確而醒目地揭示出來。三是片言居要。即主旨句放在文件內容說明的重大轉折之處，進行因果分析的關鍵之地，或篇中或篇末，有時起承上啟下的過渡作用，有時起顯志總結的作用。四是一線貫穿。有些文件所含的材料很多，沒有一個明顯的全文主旨，而是以小主旨句的形式分散于文章各部分，分散于對材料的分析綜合之中，這些小主旨句的匯總升華便是全文的主題。這一方法多用于黨政領導集體的定期工作報告和其他各種內容豐富而重要的公文中。

　　七、公文主題與標題的關系

　　標題是公文的名稱，也稱作“題目”，是對公文在整體上高度概括的表現。它與公文主題的關系主要有以下幾種：

　　(一)文件標題直接揭示了公文的主題

　　(二)文件的標題揭示了公文主題的一部分內容

　　(三) 文件的標題僅提出了主題所要回答的問題

　　(四) 文件的標題不涉及文件的主題