在全市中小企業(yè)暨個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話２
一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)加快中小企業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感自從2000年撤地建市以來，領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展、全市促發(fā)展的意識(shí)逐步增強(qiáng)，中小企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面扮演著舉足輕重的角色，是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有中小企業(yè)3000多戶，重點(diǎn)分布在工業(yè)、建筑、商貿(mào)、旅游及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，其中，工業(yè)企業(yè)占據(jù)半壁江山。2004年，中小企業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的6成以上；工業(yè)增加值23.84億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)32.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也由2000年的84戶發(fā)展到現(xiàn)在的120多戶，實(shí)現(xiàn)增加值15億元，增長23.4%。初步形成了機(jī)械、化工、紡織、有色金屬、非金屬礦深加工等支柱行業(yè)。二是企業(yè)改革和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得突破。企業(yè)改革工作有了新的進(jìn)展，九華山啤酒、池州有色集團(tuán)、市自來水公司順利完成資產(chǎn)重組，杰達(dá)集團(tuán)公司與省交通投資集團(tuán)并購重組積極推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，池州海螺二期投產(chǎn)達(dá)效，東至華源精梳技改、國風(fēng)重鈣項(xiàng)目建設(shè)、貴池家機(jī)易地改造、九華藥業(yè)GMP改造、頤和銀豐坯布項(xiàng)目等均竣工投產(chǎn)，初見成效；電廠一期、池州有色10萬噸鉛擴(kuò)規(guī)、祿思偉耐火材料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。石臺(tái)天方集團(tuán)公司、黃山嶺冶化公司在技術(shù)創(chuàng)新上做得很好。天方在短短的幾年內(nèi)，從茶葉入手，帶領(lǐng)農(nóng)戶搞基地，取得了相當(dāng)好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。天方品牌已走向全國，銷售網(wǎng)點(diǎn)、宣傳力度都超過了安徽的其他老茶葉品牌。黃山嶺是一個(gè)貧礦，資源即將枯竭，但他們不怨天、不怨地，另辟新的路子謀發(fā)展。這兩個(gè)企業(yè)是池州艱苦創(chuàng)業(yè)的典范！他們?cè)谄D苦創(chuàng)業(yè)的同時(shí)還積極與大中企業(yè)保持技術(shù)合作，尋求技術(shù)支持，加快引進(jìn)各類科研院所的先進(jìn)技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新。東至華泰、華源等企業(yè)通過加大技改投入，落實(shí)技術(shù)改造措施，特別是利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線和關(guān)鍵設(shè)備，提高了技術(shù)裝備水平。四是個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。2004年，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)達(dá)5.6萬戶、從業(yè)人員14.6萬人、注冊(cè)資本金22.54億元、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入42.2億元、上交稅金2.05億元，分別比上年增長5.2%、8.3%、41.2%、13.7%和32.8%，呈現(xiàn)出總量持續(xù)上升、規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、效益顯著提高等特點(diǎn)。可以看到，我市的中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但存在的問題也不少。現(xiàn)在我市的工業(yè)總量仍處于全省末位，去年生產(chǎn)總值僅占全省的2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的1.6%，人均工業(yè)產(chǎn)值還不到全省平均數(shù)的1/4，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、實(shí)力弱的狀況還沒有得到根本改變。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)。不少企業(yè)和個(gè)體私營業(yè)主不同程度地存在小富即安、小進(jìn)則滿的思想，怕風(fēng)險(xiǎn)，守?cái)傋樱鄙俅笸度搿?chuàng)大業(yè)的勇氣和膽識(shí)；有的“寧為雞頭、不做鳳尾”，“怕失權(quán)、失利”，直接制約了企業(yè)做大做強(qiáng)；管理“家族化”，直接束縛了企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。二是規(guī)模型、科技型、外向型的企業(yè)不多。不少企業(yè)由于科技人才的缺乏，自主開發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品的能力較弱，發(fā)展的后勁明顯不足。三是外部環(huán)境影響較大。中小企業(yè)融資渠道不暢；社會(huì)服務(wù)體系特別是社區(qū)發(fā)展體系非常薄弱，社會(huì)化的培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)、信息等服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)效率不高，不能做到主動(dòng)服務(wù)、便捷服務(wù)，“保姆式服務(wù)”還僅僅停留在口頭上，部門利益至上，管、卡、壓現(xiàn)象還不同程度地存在。我曾說過，重視中小企業(yè)發(fā)展問題，不是戰(zhàn)術(shù)問題，而是戰(zhàn)略問題。池州要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、崛起皖江，就必須大力發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)池州的工業(yè)化進(jìn)程。沒有中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，就沒有池州的工業(yè)化，就不可能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。池州發(fā)展人人有責(zé)，池州發(fā)展人人有利。我們一定要站在全市維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，站在培育新的經(jīng)濟(jì)增長極的角度，充分認(rèn)識(shí)到加快中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，正視存在的困難和問題，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)中小企業(yè)及個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感與壓力感。二、立足服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，扶持和促進(jìn)中小企業(yè)暨個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展第一，做大做強(qiáng)擔(dān)保公司，提高擔(dān)保能力。2003年市政府在財(cái)政十分困難的情況下，拿出1000萬元注入市擔(dān)保公司，實(shí)行零費(fèi)用擔(dān)保。去年市里又對(duì)銀通公司追加了500萬元的資本金，并積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股，現(xiàn)在已達(dá)到2000多萬的規(guī)模。下半年我們視財(cái)政狀況，再注入一部分資金，同時(shí)也希望企業(yè)家積極投資參股，通過努力，爭(zhēng)取擔(dān)保公司資本金達(dá)5000萬元左右，再經(jīng)過兩年左右時(shí)間達(dá)到1個(gè)億，為中小企業(yè)快速健康發(fā)展提供有力的資金保障。第二，繼續(xù)做好銀企對(duì)接工作。今天下午省開行將與市政府正式簽訂貸款協(xié)議，首期與我們簽訂3億元的貸款合同。我們與開行的合作，不僅是城建項(xiàng)目的合作，而是基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境整治、中小企業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域的全面合作。希望各縣、區(qū)抓緊篩選一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、成長性好的企業(yè)，通過政府與開行聯(lián)系，爭(zhēng)取貸款，使我們的企業(yè)做大做強(qiáng)。前幾次召開的中小企業(yè)發(fā)展銀企對(duì)接會(huì)，效果不錯(cuò)。要繼續(xù)做好銀企對(duì)接工作，開好銀企對(duì)接會(huì)，加大金融對(duì)企業(yè)的扶持力度。第三，支持中小企業(yè)上市工作。中小企業(yè)板塊上市，國家扶持力度越來越大。有的地方上市企業(yè)不一定比我們的一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平高，但他們能上市，我們卻不能上市，原因何在？主要是我們上市這方面還很不熟悉，缺少這方面意識(shí)，缺少這方面的人才，下的功夫還不夠。所以，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)板的政策研究，抓住機(jī)遇，認(rèn)真策劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極扶持、培育有條件的中小企業(yè)做好上市工作，力爭(zhēng)通過3～5年的努力，使我市幾家科技含量較高的成長型企業(yè)，能夠運(yùn)作上市。第四，加大中小企業(yè)發(fā)展基金的貼息扶持力度。去年，市財(cái)政拿出200萬元作為中小企業(yè)發(fā)展基金，今年將視財(cái)政狀況和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)追加中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金一定要用在貼息上。中小企業(yè)發(fā)展基金必須跟企業(yè)當(dāng)年的貼息掛鉤，增加銀行對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)發(fā)展基金不是救濟(jì)，中小企業(yè)局必須把這筆錢管好、用好，用在扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展上。年底我們要請(qǐng)人大對(duì)各種政府性的項(xiàng)目投資進(jìn)行監(jiān)督。第五，對(duì)實(shí)施技改、擴(kuò)大生產(chǎn)、做大做強(qiáng)做優(yōu)的企業(yè)緩征企業(yè)所得稅。搞好技術(shù)創(chuàng)新，是增強(qiáng)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在投入。因此，中小企業(yè)首先要認(rèn)真分析自身的有利和不利因素，謀劃好技術(shù)創(chuàng)新的策略，大力開展技術(shù)協(xié)作和技術(shù)引進(jìn)工作。其次要加大技改投入，落實(shí)技術(shù)改造措施，特別是要善于利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線和關(guān)鍵設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平。在充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金杠桿作用的同時(shí)，為鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加大技改投入，不斷上規(guī)模、上水平，市政府考慮對(duì)真正用于技術(shù)更新改造，購買設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)能力的企業(yè)緩征企業(yè)所得稅。第六，加大免費(fèi)培訓(xùn)力度。為緩解企業(yè)“用工難”矛盾，并解決好廣大勞動(dòng)者尤其是就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，市財(cái)政每年將安排不低于100萬元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，直接免費(fèi)培訓(xùn)市直及貴池區(qū)特困職工家庭子女、失地農(nóng)民、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和復(fù)退軍人等。今年將直接免費(fèi)培訓(xùn)3500人。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與市內(nèi)外企業(yè)緊密合作，緊貼勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需要，建立“面向市場(chǎng)、定向培訓(xùn)、突出技能、長短結(jié)合”的“訂單式”培訓(xùn)模式，拓展就業(yè)渠道，幫助更多的城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。第七，城投公司大力支持中小企業(yè)發(fā)展。城投公司要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。城投公司支持中小企業(yè)的發(fā)展可以考慮兩種方式：一種方式是有些企業(yè)確實(shí)存在短期流動(dòng)資金緊張，可以向城投公司借錢；另一種方式是有些企業(yè)所需資金周期較長，城投公司可以采取入股方式來支持企業(yè)發(fā)展。具體怎么操作，相關(guān)部門抓緊研究論證。第八，幫助企業(yè)制定好發(fā)展規(guī)劃。去年市財(cái)政安排了30萬元給企業(yè)做發(fā)展規(guī)劃，今年在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)增加資金幫助企業(yè)做好規(guī)劃編制。目前，我們的財(cái)政還相當(dāng)困難，政府出錢給企業(yè)做發(fā)展規(guī)劃，不要認(rèn)為是政府的錢，就可以亂花。做企業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須通過專家咨詢論證，具有科學(xué)性和前瞻性，切實(shí)可行，實(shí)實(shí)在在對(duì)企業(yè)發(fā)展起指導(dǎo)作用，給企業(yè)發(fā)展帶來好處。第九，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)土地使用。在當(dāng)前國家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，土地供應(yīng)問題是個(gè)瓶頸問題。這里我可以承諾，在土地問題上，只要是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需要，我們優(yōu)先保證，但一定要用在企業(yè)發(fā)展上，不能有“圈地”行為。這里警告某些企業(yè)，如果再不加快項(xiàng)目建設(shè)，市政府將行使法律手段收回土地。第十，加大出口退稅力度。關(guān)于出口加工型企業(yè)的發(fā)展，我們會(huì)向省里爭(zhēng)取政策支持，市里也將加大出口退稅扶持力度。我們一定要扶持出口型企業(yè)，哪怕我們?nèi)兆舆^苦點(diǎn)，褲腰帶勒緊點(diǎn)，也要支持出口創(chuàng)匯企業(yè)的發(fā)展，扶植企業(yè)做大做強(qiáng)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍，真正把促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處一要切實(shí)把中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加突出的位置。各級(jí)各部門一定要把發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)作為加快池州發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，花大力氣，下苦功夫，真正抓出成效。市中小企業(yè)發(fā)展局剛剛組建，要根據(jù)職能界定，切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)全市中小企業(yè)發(fā)展與改革的重任，加強(qiáng)對(duì)全市中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決事關(guān)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)家懇談會(huì)制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助他們解決實(shí)際問題，滿腔熱情地支持中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要像抓引進(jìn)外資一樣抓中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像抓國企改革一樣抓中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，不斷提高中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作水平。二要齊心協(xié)力促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涉及到各個(gè)部門，必須統(tǒng)一步調(diào)、加強(qiáng)協(xié)作。各地各部門，特別是與中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的管理部門，要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)企業(yè)為天職，破除狹隘的部門利益觀念，自覺服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。三要確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。一打綱領(lǐng)抵不上一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)各部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，多深入基層、深入企業(yè)，研究解決中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。要關(guān)心愛護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家，寬容、辯證地看待中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要在貫徹落實(shí)好中央、省、市有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施的同時(shí)，抓緊研究制定與市委、市政府出臺(tái)的《決定》相配套的具體措施和實(shí)施細(xì)則，并在實(shí)踐中積極探索制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的新政策和措施。四要構(gòu)筑中小企業(yè)成長的社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系是政府向中小企業(yè)提供幫助的最佳切入點(diǎn)。各級(jí)政府要調(diào)動(dòng)各方力量、廣泛組織社會(huì)資源，加快推動(dòng)人才資源開發(fā)和培養(yǎng)服務(wù)體系、技術(shù)開發(fā)服務(wù)體系、信息咨詢服務(wù)體系、金融投資服務(wù)體系、市場(chǎng)營銷服務(wù)體系和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)。目前最為緊迫的是要向中小企業(yè)提供良好的金融服務(wù)、有效的技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代化的信息服務(wù)和加強(qiáng)中小企業(yè)的信用制度建設(shè)。同時(shí)要研究制定科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，量化考核，論功行賞，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好中小企業(yè)加快發(fā)展的積極性。