在全市園區建設暨招商引資工作會議上的講話２
一、要充分肯定園區建設和招商引資工作取得的成績1、園區的投資環境有較大改善。據不完全統計,各園區已累計投入近1.2億元資金進行道路、給排水、供電、通信以及園區綠化亮化等基礎設施建設，完成了近4000畝土地的“三通一平”工作，建成13公里各種標準的園區道路，建設了近5萬平方米標準廠房。雖然投入的資金有限，但在財力比較緊張的情況下擠出這部分建設資金也是很不容易的，對我市經濟的可持續發展起到了有力的促進作用。同時，各園區設立了精干的管理機構，在引進項目中不斷創新服務理念，在加快發展中不斷完善管理體制，并制定了相應的優惠政策，服務水平和服務質量進一步提高，也鍛煉出一支懂經濟、善攻關、會招商，開放意識強的人才隊伍。2、園區的招商引資載體作用越來越明顯。2004年開發區和各園區共利用外資1700多萬美元，占全市利用外資總額的57%，引進省外市外資金近10億元，約占全市到位資金的30%。到今年6月底，市開發區和其他園區累計引進各類項目120余個，已成為重要的招商引資載體。幾年來，開發區和各園區先后建設了頤和銀豐、國風九華鈣業、英格瓷顏料、日本蘇旺你箱包、江西銳新紡織、上海樂辰玩具、金田通訊電纜、星野生態能源、龍溪麻油和華興金屬等項目。通過與外地資本進行嫁接重組，先后實施了青陽飛達制絲、逸倫麻業、東至華泰等項目。目前，祿思偉耐火材料、香港韋確納米粉體材料等項目正在加緊建設。3、各具特色的園區經濟已初具雛形。目前，開發區和其他園區基本上都已完成了發展規劃和功能定位。各個園區根據自己的定位，依托各自的區位優勢、資源優勢開展招商引資，已初步形成了各具特色的園區經濟。如青陽輕紡（新材料）工業園依托豐富的非金屬礦資源，引進安徽國風集團、法國英格瓷公司、香港韋確集團等大公司對石灰石和方解石等非金屬礦進行深加工，初步形成了非金屬新材料產業帶，正在向打造全國最大的重鈣非金屬新材料加工基地目標邁進；貴池民營工業園以池州家機公司為核心企業著力打造機械制造業園區；東至香隅化工園以華泰化工公司為核心企業，積極引進化工類項目，初步形成了以硝基、胺基和農藥等精細化工業為主體的特色產業。4、一批重大招商引資項目建設進展順利。池州九華發電公司一期工程兩臺機組年內可實現“雙投”；九華山環境綜合治理工程部分設施已投入使用；埃力生池州有色鉛冶煉項目正在加緊施工；祿思偉耐火材料項目采礦權證已獲國土資源部批準，正在辦理項目用地使用權證，近期可全面開工建設；東至國風鈣業、皖寶礦業年產300萬噸石灰石等項目也將陸續開工。同時，海螺三期、電廠二期等一批重大后續項目前期工作進展也比較順利。二、要正視當前招商引資和園區建設中存在的突出問題1、招商引資任務完成進度不理想。從目前的情況看，完成“11641”目標任務中的生產總值、財政收入、固定資產投資和外貿進出口的任務問題不大。可恰恰是年初最有把握的招商引資任務完成進度卻不理想，1-6月份，全市354個項目引進資金18.95億元，完成全年引資任務的47.3%，欠時序進度2.7個百分點，同比下降6.4%。在全省17個市中，我市是引進省外資金增長幅度最小的市。特別是引進境外資金和市外資金距時序進度還有較大差距，其中引進境外資金僅完成任務數的29%；引進市外資金僅完成任務數的28.9%。貴池區、青陽縣、東至縣、石臺縣、九華山和開發區這6個引資責任單位，上半年招商引資到位資金均未達到時序進度，最低的只完成目標任務的29.7%，差時序進度20.3個百分點。全市25個市直引資責任單位，目前只有9個引資責任單位有資金到位，其余16個引資單位仍無引資實績。2、新開工重大引資項目少。上半年總投資超過1000萬元以上的項目有129個，占項目總數的36.4%，但這些項目大多數是去年的結轉項目，當年新增的項目只有47個，僅占項目總數的13.3%。今年只有祿思偉耐火材料、池州污水處理廠和九華山大銅像三個投資過億元的新開工項目。由于新開工的重大引資項目較少，不僅影響今年40億元招商引資目標任務的完成，而且對明年招商引資工作也產生較大壓力。3、園區的承載能力不強。主要表現在兩個方面：一方面是基礎設施建設滯后。目前大多數園區還處于剛剛起步階段，基本框架還沒有搭起來，有的園區連起碼的“三通一平”都還沒做到。另一方面，園區土地集約利用率不高。有些園區的少數項目占了幾十畝甚至上百畝土地，用圍墻一圈后，二三年的時間都沒有動靜，同時又有不少有資金、有實力，市場前景、預期效益比較好的項目因無土地，不能落戶、不能開工建設。有的項目實際的投入量和簽訂投資協議的投資額相差較大，每畝地的投入強度很低，浪費了我們寶貴的土地資源。特別是在當前國家進行宏觀調控，對土地嚴格控制的情況下，進一步加劇了土地供求矛盾。對這種現象，我認為只要我們真正按章辦事，堅持依法行政，不但不會破壞投資環境，嚇跑外商，反而會使我們的投資環境變得更好，贏得更多外商的支持。4、園區產業集聚水平不高，增長極作用遠未形成。從各園區產業布局來看，有的園區雖然制定了發展規劃，進行了功能定位和產業布局，但在實際運作中并沒有按照規劃要求安置項目，不是在一定區域里根據項目類型進行集中，造成園區里有的項目和園區發展定位不相符；有的園區沒有按照開發一片、建成一片、收益一片滾動發展模式來開發建設，造成園區項目集中度不高，沒有形成產業集聚。三、采取有力措施，加快園區建設步伐，開創招商引資工作新局面1、積極主動做好宣傳和服務工作，增強外地客商的投資信心。當前情況下，各地各有關部門要主動向外來客商說明“6.26”事件真相，及時向他們通報事件處理進展情況，了解他們的思想動態和要求，認真做好各項服務工作，切實幫助他們解決生產、生活上遇到的困難，保障他們的人身財產安全。同時要不定期地召開多種形式的外商座談會，廣泛聽取他們對改善池州投資環境，加快池州發展的意見和想法。昨天，市委、市政府召開了外商座談會，效果很好。一方面，我們希望外商要積極主動融入到池州來，另一方面，我們也不能分什么是外地人和本地人，只要在池州投資就是池州人。電視、廣播、網絡和報紙等新聞媒體，要加大對外地客商各種善舉以及外來投資對池州經濟社會發展的貢獻的宣傳力度，進一步營造親商、安商、和商的社會氛圍，增強他們在池州投資興業的信心，使他們真正感受到池州是親商之地，安商之家。2、多方籌集資金，加大園區基礎設施的建設力度。目前，市開發區和各類園區仍然處于高強度投入，大規模進行基礎設施建設的階段，需要大量建設資金。在通過經營土地、財政投入不能滿足建設，銀行貸款又十分困難的情況下，要運用市場化運作方式，引導社會資金參與到園區基礎設施建設上來，積極探索把園區自身作為一個招商項目，作為市場主體和運作載體，吸引各類資金參與園區建設，不斷擴大道路、供排水、供電等基礎設施的覆蓋范圍，開發、儲備一批投資者進區即可開工的成熟地塊和標準廠房，隨時滿足入區項目的需要，同時做好園區綠化、亮化等工作，改善園區的整體形象。在做好“筑巢引鳳”的同時，要積極開展“引鳳筑巢”，通過外來投資項目的建設來改善和加快園區的基礎設施建設。3、設置合適的投資門檻，提高土地利用的集約效益。土地資源是極為寶貴的資源，我們要用好每一寸土地，對有限的土地資源進行集約化經營，提高土地利用率。要根據不同的投資行業設定合適的投資強度門檻，合理確定土地的投資密度，并根據投資進度分期分批供地，堅決杜絕只圈地不開發的現象。在園區建設過程中必須堅持“成熟一片、開發一片；開發一片、建成一片；建成一片、投產一片、收益一片”的建設方針，形成良性循環，滾動發展，不斷提高土地的集約利用率。同時針對當前土地供應緊張的狀況，各地特別是開發區和各個園區要加大對存量土地的清理力度，對多占地、已報項目但土地手續未辦或遲遲不能開工的項目要運用法律或協商的方式收回土地，統籌安排，著力提高土地使用效率。4、鍛造支柱產業，提高園區經濟實力。目前市經濟技術開發區、貴池民營工業園、青陽輕紡（新材料）工業園和東至香隅化工園都基本明確了自己的產業發展方向和招商引資重點。下一步各園區就要圍繞各自的產業定位，充分發揮各自的優勢，不斷壯大園區核心企業實力，做大做強支柱產業，加快形成產業集群和塊狀經濟。青陽輕紡（新材料）工業園要以國風非金屬材料、英格瓷顏料、日本蘇旺你箱包、逸倫麻業和飛達制絲等企業為核心；貴池民營工業園要以家機公司、東至香隅化工園以華泰化工公司、開發區以頤和銀豐工業園和祿思偉耐火材料等企業為核心，充分發揮核心企業的龍頭帶動作用，延伸產業鏈，不斷提高資源加工深度，提升產品附加值。各園區要積極開展產業招商，有目的地引進與之相關聯的企業集團和產業協作關聯度大的配套企業，增強園區的整體實力。5、以大項目招商為重點，積極推進重大招商項目前期工作。大項目對經濟發展帶動性強，貢獻率高，一個大項目就可以帶動一個產業的發展。下一步要抓緊開工建設祿思偉耐火材料項目，盡快啟動池州有色搬遷工程，加快推動重啤公司20萬噸啤酒擴建工程，大力推進海螺三期和電廠二期等重大項目的招商引資工作。認真做好在我市投資的大公司和大集團的服務工作，促其增資擴股，擴大生產規模。要通過各種渠道，靈活運用各種方法，搜集國內外知名大公司和大企業集團的相關信息，及時了解他們的投資動向，積極與他們進行接觸，吸引他們來池投資，爭取在引進新的大公司、大集團特別是跨國公司上取得新突破。 6、適應國家宏觀調控，不斷調整招商項目結構，拓寬招商領域。國家實施的宏觀調控政策雖然對一些行業實行限制和控制，但對農業產業化、林業、生態保護、旅游開發、商貿流通和文教衛等領域的項目建設仍然是鼓勵支持的。在今后的工作中，要在抓好加工制造業項目招商引資的同時，強力推進一、三產業的招商引資，尤其是抓好第三產業的招商引資。在農業產業化、旅游業、文化、衛生、教育、城建、中介服務和物流配送等方面，積極策劃包裝一批新項目，加大推介和招商力度，吸引和鼓勵各類投資者參與上述行業的投資。7、切實加強對招商引資工作的領導。各地各部門、各引資責任單位一定要把招商引資工作作為“加快發展，富民強市”的重要戰略任務擺上突出位置來抓。各級各部門的一把手要切實承擔起招商引資第一責任人的職責，不僅要做招商引資組織者、領導者，也要帶頭走出去招商，真正在思想上、時間上、精力上、導向上重視抓好招商引資工作。各級各部門要牢固樹立全市招商引資“一盤棋”思想，用開放的思維和發展的眼光，一切服務于招商引資，一切服從于經濟發展，加強領導，密切配合，協同一致，切實做到力量不散、勁頭不減、熱情不降，努力推動招商引資工作再上新臺階。