“部門包村、干部幫戶”工作規(guī)劃及2011年幫扶工作計劃

　　開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)基層群眾、密切黨群關(guān)系的具體實(shí)踐。根據(jù)縣委辦公室　縣政府辦公室《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部包戶”活動的實(shí)施意見》（平委辦發(fā)〔2011〕2號）文件精神，結(jié)合縣招商局和幫扶村土興鄉(xiāng)小湖村實(shí)際，特制定2011年－2012年幫扶規(guī)劃。

　　一、小湖村基本情況

　　小湖村位于縣城東北面，南與坦溪鎮(zhèn)相鄰、西與蘭草、雷山社區(qū)隔河相望，步距縣城15公里。全村有11個村民小組，總面積1660畝，人均耕地0.7畝。總?cè)丝?346人，有勞動力660人（外出務(wù)工400人），村干部4人，黨員39人，2011年農(nóng)民人均純收入1400元，。村內(nèi)有初級小學(xué)一所，在校學(xué)生132名，幼兒園2個，個體醫(yī)療點(diǎn)4個，個體工商戶7戶，業(yè)主9人。

　　該村無辦公場地，4名村干部在村級建制調(diào)整中相互兼任11個社的社長，39名黨員中50歲以下的僅3人、60歲以上的20人。村上無集體經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)僅有現(xiàn)金1000左右元，應(yīng)付款18萬元，應(yīng)收款20萬元(主要是公路集資款)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是典型的農(nóng)業(yè)村。經(jīng)濟(jì)作物以水稻、玉米、小麥為主，養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔。全村村社道路共19公里，屬泥結(jié)石路面。

　　二、幫扶工作指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以宣傳黨的惠農(nóng)政策為重點(diǎn)、以幫助解決實(shí)際問題為突破口，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、保障農(nóng)民增收；以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，努力改善農(nóng)村面貌，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會為目標(biāo)。通過幫扶活動，不斷加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高服務(wù)工作時效。

　　三、幫扶工作目標(biāo)

　　圍繞全縣“2十2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，立足小湖村實(shí)際，幫助發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。爭取做到村級組織有黨員活動室、村有文化室，基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民素質(zhì)和民主法制意識明顯提高；小學(xué)生上學(xué)難的問題基本得到解決；協(xié)助解決村道公路得到硬化，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到整治，村容村貌有明顯改變。通過三年的幫扶村民的致富能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍。

　　四、幫扶工作重點(diǎn)

　　（一）、部門幫村工作重點(diǎn)：

　　1、宣傳黨的惠民政策，幫助理清發(fā)展思路。充分發(fā)揮本單位的知識、信息、人才等優(yōu)勢，幫助小湖村選擇一條適合村情的發(fā)展路子，提出加快新農(nóng)村建設(shè)的具體措施。堅持實(shí)事求是、因地制宜、突出特色、尊重群眾意愿的原則，幫助制定村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、基層組織建設(shè)規(guī)劃等新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

　　2、開展扶貧解困，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力。整合科技、人才資源，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途徑，推動新農(nóng)村建設(shè)。

　　3、幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)幫助協(xié)調(diào)解決村道公路的硬化、村級小學(xué)條件的改善、農(nóng)業(yè)灌溉用水等方面遇到的現(xiàn)實(shí)困難和具體問題，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過修建高速公路的歷史機(jī)遇，改善居住環(huán)境，搞好美化村容村貌。

　　4、幫助搞好教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。結(jié)合開展文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)黨的惠農(nóng)政策的宣傳貫徹，有針對性地舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

　　5、幫助搞好村級組織建設(shè)，提高基層民主管理水平。幫助農(nóng)村黨員干部更新觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)。通過恢復(fù)小湖村黨支部活動陣地，幫助健全規(guī)章制度等，切實(shí)發(fā)揮村黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、排憂解難的作用，幫助建立健全維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的長效機(jī)制。

　　(二)、干部幫戶工作重點(diǎn)：

　　與創(chuàng)新黨員教育管理形式、改進(jìn)黨組織活動方式結(jié)合起來，與建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制結(jié)合起來。堅持扶貧與勵志相結(jié)合、日常幫助與臨時救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神激勵相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)措施，為幫扶對象提供政策咨詢、市場信息、技術(shù)服務(wù)等方面的支持，著力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，努力提高他們發(fā)展增收的能力和水平，使幫扶對象在3年內(nèi)基本擺脫貧困，生產(chǎn)生活水平有明顯提高。

　　五、保證措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“部門包村、干部幫戶”結(jié)對幫扶工作的意見，成立以局長為組長，分管局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把聯(lián)村工作納入全局的中心工作計劃，定期研究，組織和動員全局干部職工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，齊心協(xié)力把聯(lián)村工作做好。

　　2、探索長效幫扶機(jī)制，增強(qiáng)小湖村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。按照縣委、縣政府結(jié)對幫扶工作的要求，積極探索和推行長效幫扶機(jī)制，使幫扶工作由輸血型向造血型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)小湖村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　3、全力搞好服務(wù)。加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，身在基層，心系群眾，在基層黨委、政府的指導(dǎo)、幫助下，與小湖村黨支部及村委會密切配合，與廣大人民群眾打成一片，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，真正樹立起招商局黨員干部的良好形象，全面完成結(jié)對幫扶工作任務(wù)。