請(qǐng)示與批復(fù)有什么關(guān)系

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　　公文中，請(qǐng)示與批復(fù)是手拉手的關(guān)系。請(qǐng)示是下級(jí)單位向上級(jí)單位請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問(wèn)題做出指示，對(duì)某些政策界限給予明確，對(duì)某事予以批準(zhǔn)同意時(shí)使用的一種公文。批復(fù)是上級(jí)單位針對(duì)下級(jí)單位的請(qǐng)示給予答復(fù)時(shí)使用的文種。

　　不同的方面：

　　1、行文主體、方向不同：

　　請(qǐng)示是下級(jí)對(duì)上級(jí)，是上行文;

　　批復(fù)是上級(jí)對(duì)下級(jí)，屬下行文。

　　2、主送單位不同：

　　請(qǐng)示是一對(duì)一，即一個(gè)下級(jí)單位就一件事情請(qǐng)示一個(gè)上級(jí)單位;

　　批復(fù)可以是一對(duì)一，也可以是多對(duì)一，要看具體情況而定。比如，下屬子公司共10家，按內(nèi)部規(guī)定，每月要上報(bào)設(shè)備購(gòu)置的請(qǐng)示，這時(shí)上級(jí)單位就可以統(tǒng)一批復(fù)，即一對(duì)十，此時(shí)主送單位就為“各單位”;如果請(qǐng)示事項(xiàng)僅涉及下級(jí)一家單位，或雖同屬一類(lèi)事情，但因保密要求盡量縮小閱知范圍，此時(shí)就把主送單位設(shè)為“XX公司(特指)”。

　　3、格式不同：

　　請(qǐng)示的格式是上行文的格式，要標(biāo)注簽發(fā)人，即文號(hào)要居左并空一個(gè)字;右面是簽發(fā)人的姓名，右空一個(gè)字。

　　批復(fù)的格式是下行文的格式，文號(hào)居中即可。

　　關(guān)聯(lián)的方面：

　　1、雙方均需說(shuō)清事情原委，明確態(tài)度。

　　請(qǐng)示與批復(fù)針對(duì)的是同一件事情，因此無(wú)論是請(qǐng)示方，還是批復(fù)方，都是就一件事提出意見(jiàn)與要求，無(wú)非一個(gè)是請(qǐng)求答復(fù)，一個(gè)是明確態(tài)度。所以，為了讓對(duì)方清晰了解目的與要求，均要說(shuō)清楚事情情況、態(tài)度及理由，便于別人理解與操作，不能敘述不準(zhǔn)確、表達(dá)含糊不清。

　　請(qǐng)示主要交代請(qǐng)示的緣由，這是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分，上級(jí)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。

　　批復(fù)首先要明確態(tài)度，同意還是不同意。寫(xiě)明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當(dāng)，哪項(xiàng)同意、哪項(xiàng)不同意、為什么某些條款不同意、注意事項(xiàng)等都要寫(xiě)清楚。如果有必要還要寫(xiě)明批復(fù)要求，要從上級(jí)的角度提出一些補(bǔ)充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號(hào)召。如果同意，可寫(xiě)要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　2、彼此熟悉業(yè)務(wù)流程

　　請(qǐng)示一方要知曉上級(jí)的權(quán)限范圍，特別是受兩個(gè)以上單位領(lǐng)導(dǎo)的，要清晰各方的職責(zé)，不能將職責(zé)搞混，造成向A請(qǐng)示的事項(xiàng)是由B管轄的情況發(fā)生。

　　批復(fù)方也要知曉自己的職責(zé)權(quán)限，屬本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的，由本級(jí)回復(fù);當(dāng)下級(jí)所請(qǐng)示的事項(xiàng)本級(jí)也不能答復(fù)而需向更上一級(jí)單位轉(zhuǎn)報(bào)"請(qǐng)示"時(shí),要由本級(jí)向更上一級(jí)請(qǐng)示后再做回復(fù);如果請(qǐng)求內(nèi)容涉及其他單位的，則由本級(jí)協(xié)調(diào)后對(duì)請(qǐng)示單位予以回復(fù)，不能讓下級(jí)直接請(qǐng)示相關(guān)單位。

　　3、注重時(shí)效，有效解決問(wèn)題

　　請(qǐng)示與回復(fù)雙方均要及時(shí)行文，下級(jí)請(qǐng)示時(shí)要給上級(jí)留有研究、決定時(shí)間，上級(jí)要及時(shí)答復(fù)，明確意見(jiàn)，雙方以解決問(wèn)題為目的快速處理、及時(shí)辦理，防止貽誤工作。

　　4、簡(jiǎn)化程序，提高行政效率

　　各級(jí)單位需要慎重使用“請(qǐng)示”與“批復(fù)”這兩類(lèi)公文，要從各自的職責(zé)和實(shí)際情況出發(fā)。無(wú)論是上級(jí)和下級(jí)都屬獨(dú)立的法人單位，各自都有各自的決策權(quán)，要按照自己的權(quán)限決策有關(guān)事項(xiàng)，需要經(jīng)過(guò)“請(qǐng)示”和“批復(fù)”的事項(xiàng)應(yīng)越來(lái)越少，確屬本級(jí)無(wú)權(quán)解決時(shí)或單位制度規(guī)定時(shí)才行文。不能事事請(qǐng)示，更不能時(shí)時(shí)請(qǐng)示。要依法獨(dú)立行使職權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。上級(jí)如認(rèn)為請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)由下級(jí)自行解決時(shí)，可以不批復(fù)，采取其他方式告知。這樣更能明晰職權(quán)，分清責(zé)任。簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政辦事效率。

　　批復(fù)寫(xiě)法

　　批復(fù)的結(jié)構(gòu)通常包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和成文時(shí)間幾個(gè)部分。

　　(一)標(biāo)題。

　　批復(fù)標(biāo)題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)，事由和文種構(gòu)成。

　　(二)正文

　　批復(fù)正文包括引敘來(lái)文和作出批復(fù)兩部分，有些再寫(xiě)上“此復(fù)”一類(lèi)結(jié)束語(yǔ)。

　　寫(xiě)作要求

　　(一)慎重及時(shí)。

　　批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文，又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫(xiě)批復(fù)要慎重及時(shí)。批復(fù)機(jī)關(guān)收到請(qǐng)示后，要及時(shí)進(jìn)行周密的調(diào)查了解，掌握有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，經(jīng)認(rèn)真研究后，及時(shí)給予答復(fù)。

　　(二)針對(duì)請(qǐng)示答復(fù)。

　　請(qǐng)示要求一文一事，批復(fù)也應(yīng)有針對(duì)性地一文一批復(fù)，請(qǐng)示要求解決什么問(wèn)題，批復(fù)就答復(fù)什么問(wèn)題，上下行文互相對(duì)應(yīng)。

　　(三)明確態(tài)度。

　　批復(fù)意見(jiàn)不管同意與否，必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其詞，模棱兩可，以免下級(jí)無(wú)所適從。

　　批復(fù)的主送機(jī)關(guān)明確只有請(qǐng)示機(jī)關(guān)一個(gè)，如果所請(qǐng)示問(wèn)題有普遍性，或需告知其他一些機(jī)關(guān)，可用如下辦法處理：一是除批復(fù)原請(qǐng)示單位外，并轉(zhuǎn)有關(guān)單位。二是將批復(fù)抄送有關(guān)單位。三是將有關(guān)意見(jiàn)另用“通知”行文。將本機(jī)關(guān)對(duì)一些普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)及時(shí)傳達(dá)下去。

　　(四)不同指示、復(fù)函混用。

　　批復(fù)與指示同為下行文，均對(duì)有關(guān)事項(xiàng)提出原則、要求，但兩者的區(qū)別還是明顯的，不應(yīng)混用。首先是內(nèi)容不同，指示是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的原則。而批復(fù)事項(xiàng)較窄，只能針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)作出具體答復(fù)，多屬個(gè)別性問(wèn)題，不涉及面上的工作。其次是受文對(duì)象不同。指示的受文對(duì)象一般不是某個(gè)機(jī)關(guān)，而是有關(guān)的機(jī)關(guān)單位，受文對(duì)象甚至不確定。而批復(fù)有特定的受文單位，只給原請(qǐng)示機(jī)關(guān)發(fā)批復(fù)。再次是制發(fā)動(dòng)因不同。指示根據(jù)需要而作，屬主動(dòng)行文，批復(fù)是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示而發(fā)的，屬被動(dòng)行文。

　　批復(fù)與復(fù)函由于都是回復(fù)來(lái)文的公文，有時(shí)也會(huì)被混用。兩者的區(qū)別在于：從行文關(guān)系看，批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)用文，屬下行文;復(fù)函一般是向不相隸屬機(jī)關(guān)答復(fù)用文，屬平行文。從行文內(nèi)容看，批復(fù)多屬于對(duì)重大原則和政策性問(wèn)題作出決定、批答，復(fù)函多用于一般性事項(xiàng)的回復(fù)。

　　[格式內(nèi)容]

　　1.標(biāo)題。一般寫(xiě)成"關(guān)于批復(fù)"。

　　2.原由。一般寫(xiě)成 "[]號(hào)文收悉"。

　　3.批復(fù)事項(xiàng)。

　　4.落款。