政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化環(huán)境實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，推動政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，加快沈陽老工業(yè)基地振興步伐，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制為目標(biāo)，以解決影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，切實(shí)加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，不斷提高為市場主體服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個五千億”和“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生”的工作目標(biāo)提供有力保障。
二、主要任務(wù)
（一）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。全市各級政府部門要全力打造法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。特別是直接服務(wù)企業(yè)和百姓的行政審批和公共資源交易等窗口單位，要全面提速、提效、提升水平。一是要精簡審批事項(xiàng)。各行政審批部門要進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，嚴(yán)格核定保留、取消、合并和下放的審批項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)減必減”。二是要提高辦事效率。進(jìn)一步簡化審批程序，加大聯(lián)合審批力度，全面推行“網(wǎng)上審批”。要規(guī)范公共資源交易活動，確保政府采購、土地交易、工程建設(shè)招投標(biāo)等符合規(guī)定的交易項(xiàng)目，全部統(tǒng)一進(jìn)場交易，確保交易活動高效順暢。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，主動上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公解決問題，做到急事急辦、特事特辦，推動項(xiàng)目早日落地開工。四是要完善便民措施。認(rèn)真落實(shí)政府機(jī)關(guān)開設(shè)雙休日便民服務(wù)窗口的有關(guān)要求，為企業(yè)和群眾提供便捷的服務(wù)。
（二）打造促進(jìn)發(fā)展的政策環(huán)境。一是抓好政策清理工作。對上級明令禁止的政策要堅(jiān)決取消，對已經(jīng)過時(shí)的要及時(shí)廢止，對不合時(shí)宜的要抓緊修訂完善，尤其是在行政事業(yè)性收費(fèi)政策方面，決不允許超出國家有關(guān)規(guī)定。二是抓好政策創(chuàng)新。要重點(diǎn)圍繞加快推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)—國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面，積極研究制定相關(guān)政策。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到集大成、有突破。三是抓好政策落實(shí)。重點(diǎn)要抓好近年來我市出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施的落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，切實(shí)取信于民。
（三）打造公平正義的法治環(huán)境。全市各級行政部門要重點(diǎn)圍繞依法行政這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，最大限度地杜絕公權(quán)私用、執(zhí)法不公、違法行政、野蠻執(zhí)法等問題，切實(shí)做到不濫用自由裁量權(quán)，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
（四）打造誠實(shí)守約的信用環(huán)境。重點(diǎn)是大力推進(jìn)信用沈陽建設(shè)。一是要全面推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)和個人誠信建設(shè)，特別是要充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)示范作用，重點(diǎn)解決好招商引資承諾兌現(xiàn)和拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款問題。二是要加快信用信息平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好市信用數(shù)據(jù)交換中心一期工程，確保年內(nèi)投入運(yùn)行。同時(shí)，抓好信用數(shù)據(jù)的歸集工作，形成全市聯(lián)合征信體系。三是要強(qiáng)化法治保障，抓緊出臺《沈陽市企業(yè)信用信息歸集和使用管理辦法》以及《沈陽市企業(yè)信用數(shù)據(jù)規(guī)劃》、《征信目錄》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范信息歸集和使用工作。四是要積極培育信用市場，大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大信用產(chǎn)品市場需求，強(qiáng)化信用市場監(jiān)管，促進(jìn)我市信用服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
（五）打造規(guī)范有序的市場環(huán)境。重點(diǎn)是要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。工商、公安、文廣、建設(shè)、服務(wù)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，要加大對市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競爭、市場壟斷等不法行為，真正建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。同時(shí)，要堅(jiān)持一視同仁，大力支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。