民生工程審計監督實施意見

　　為充分發揮審計監督的作用，切實保障民生工程順利實施，根據上級有關文件精神，結合我區實際，現就進一步加強我區民生工程審計監督，提出如下意見：

　　一、充分認識深入實施民生工程的重大意義

　　深入實施民生工程，是深入貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀、構建和諧屯溪的重大舉措；是努力解決教育、醫療、衛生、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，落實中央和省“保增長、保民生、保穩定”決策的具體體現；是高度關注低收入人群和弱勢群體，不斷提高城鄉居民生活水平，使廣大人民群眾共享改革發展成果的具體措施。各有關部門要充分認識深入實施民生工程的重大意義，進一步增強責任感和使命感，切實加強對民生工程的審計監督，保障民生政策落到實處，充分發揮審計監督在促進屯溪率先崛起、維護社會穩定中的積極作用。

　　二、明確審計內容，突出審計重點

　　（一）制定審計計劃。要繼續堅持“全面審計、突出重點”的原則，正確把握經濟社會發展形勢，及時了解我區民生工程實施的總體情況，結合審計工作實際，科學謀劃民生工程審計工作，合理地將民生工程審計的各項任務納入年度項目計劃。通過扎實的審計工作，努力促進區委、區政府的決策部署得到更加有效的貫徹和落實。

　　（二）強化資金監督。要進一步加強對民生工程資金籌集、管理和使用情況的審計，保障民生工程資金真正惠及廣大群眾。在審計過程中，要根據民生工程的不同特點和要求，重點關注上級財政撥付的資金是否到位，本級和鄉鎮財政分擔的配套資金是否到位；項目資金的撥付是否及時；補助資金的發放是否公開透明；項目資金是否被擠占挪用；有無降低標準發放或克扣截留項目資金；有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金；是否存在損失浪費；有無借民生工程之名變相增加群眾負擔等。

　　（三）保障工程質量。要針對工程建設類項目的特殊性，有計劃、有步驟地開展跟蹤審計和滾動審計，必要時延伸審計建設、設計、施工、監理、采購等單位的有關事項，切實保障工程建設質量，維護群眾利益。在審計過程中要重點關注項目審批是否合規、及時；項目實施是否存在張冠李戴；招投標是否符合有關規定，是否存在舞弊和轉包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監理是否有效；工程造價是否真實；投資的經濟效益與社會效益是否良好；項目的后期管理是否科學并達到預期目的等。

　　（四）加強分析研究。在實施審計的過程中，要堅持在揭露問題、查處問題的同時，加強對項目資金使用效益情況的評估，促進提高財政資金的使用效益。要更好地發揮審計的建設性作用，密切關注制度建設、機制運行、數據庫管理等方面的情況，針對審計過程中發現的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強化分析研究，提出有針對性的意見和建議，促進各項制度的進一步完善和管理水平的進一步提高。

　　（五）加大整改力度。審計部門要進一步加強與區民生工程協調領導組辦公室的溝通，加強與紀檢監察及司法機關的協作，健全和完善責任追究制，加大處理處罰力度，對各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀行為，依據《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行處理，追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。要根據審計結果公告的有關規定，報經區政府批準，向社會公布民生工程審計結果，與社會監督、輿論監督相結合，加強審計整改，及時糾正審計發現的問題，保障民生工程順利實施。