縣流通領域食品質量安全專項整治行動方案

　　（三）積極構建產品質量和食品安全長效監管制度。各工商所要結合專項整治行動，及時總結經驗，完善監管措施，強化建章立制工作。①進一步完善執法監管制度體系，深化落實工商所食品安全監管十項制度；②建立健全經營者自律體系。要繼續深入推進萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質擴面，四輪驅動的工作思路，從全覆蓋、全建設轉入到全監管階段，在配送和監管環節上下功夫。近期，要利用下發放心店財政補助和統一更換放心店店招的時機，認真全面開展一次放心店回頭看，切實落實“六統一”，確保放心店質量不下滑；工商、經貿部門要密切配合，努力在龍頭企業普遍推行巡訪制度，不斷加強企業自律，進一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應達到25，多種形式的食品統一配送面達到70以上；繼續推進多層面放心店創建工作。積極推進放心示范店向城市社區延伸；通過積極培育流動放心店及“無店村”周邊的“就近放心店”和采用流動服務、送貨下鄉等措施，有效解決“無店村”食品安全保障問題；積極推行流通領域食品銷售者經營行為規范指引，增強經營者食品安全第一責任人的意識。③完善社會監督體系，開展工商進社區、進鄉鎮、進市場、進商場、進超市、進企業活動。④建立健全監管信息化網絡體系，完善預警和應急處置體系。加快12315綜合執法體系建設，加大投入，充分發揮具有“相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結合的12315指揮平臺和綜合執法體系的綜合指揮作用。進一步建立健全食品等產品安全監管預警和應急處置體系。按照《特別規定》關于發生產品安全事故要及時反應的要求，妥善處置流通環節商品質量安全突發事件。同時，發揮12315預警功能作用，形成全系統上下貫通的產品質量安全預警防范和應急處置機制，不斷提高處置食品等產品安全突發事件的能力。⑤堅持完善三級通報、信用評價制度，著力構建共管自律長效的廣告監管機制。⑥深入推行農副產品市場信用體系建設。探索建立食品生產經營者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯動機制和信息交流通報制度，使生產銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進一步發揮行業協會的作用，加強行業自律和行規行風建設。⑦對消費維權監督網要進行一次鞏固、整合，要以群眾監督網為基礎，扎實推進“多員合一”試點工作。⑧充分發揮工商行政管理職能作用，與相關職能部門密切配合，強化農資市場監管，切實做好服務“三農”工作，積極推進社會主義新農村建設。進一步落實農資市場商品準入工作，深化“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農大要案力度，堅決打擊假劣農資坑農害農的不法行為，查處取締無照經營農資行為，維護農資市場秩序，保護農民的合法權益。加快農資經營行為長效管理機制建設，大力支持培育農業產業發展，實現縣政府提出的“放心農資”的工作目標，做到假冒農資不上市、偽劣農資不下田、農民利益不受損，推進社會主義新農村建設。

　�。ㄋ模┘哟筚|量監測力度。充分發揮工商部門流通領域商品質量監測職能，采取定量監測與快速定性檢測相結合，部門檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費者申訴、投訴、舉報集中，與人民群眾生活密切相關的食品等重點商品的監測。①加大對食品和十類重點商品的質量監測力度，擴大監測批次。在監測方式上，以采用省、市、縣三級聯動形式為主，針對同類重點商品，集中系統監測資源，發揮集群作戰優勢。在監測場所上，除了商場、超市之外，要加強對批發市場、專業市場等流通領域源頭的監督抽查。在監測結果運用上，要實現信息共享，提升信息發布層級。②發揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車、檢測箱等檢測設備，著重加強農藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監督檢查，依法查處銷售不符合質量安全標準的農產品，尤其是嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質，經銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強對農貿市場、農產品批發市場、生鮮超市等檢測力度。農批市場檢測批次每日須達20批次以上。農村工商所應配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結合，深入農村等偏遠地區進行流動檢測，增加檢測覆蓋面。