國(guó)際臭氧層保護(hù)日設(shè)立宗旨及發(fā)展歷史

　　設(shè)立宗旨

　　臭氧層是指距離地球25-30公里處臭氧分子相對(duì)富集的大氣平流層。它能吸收99%以上對(duì)人類有害的太陽(yáng)紫外線，保護(hù)地球上的生命免遭短波紫外線的傷害。所以，臭氧層被譽(yù)為地球上生物生存繁衍的保護(hù)傘。

　　保護(hù)臭氧層就是保護(hù)藍(lán)天，保護(hù)地球生命。為了喚起公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，1995年1月23日聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定，每年的9月16日為國(guó)際保護(hù)臭氧層日(international day for the preservation of the ozone layer)，要求所有締約國(guó)按照《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案的目標(biāo)，采取具體行動(dòng)紀(jì)念這個(gè)日子。

　　發(fā)展歷史

　　1974年美國(guó)加利福尼亞大學(xué)的羅蘭和莫萊特發(fā)現(xiàn)，大氣臭氧層已遭到嚴(yán)重破壞，人類頭頂上的一把“傘”已出現(xiàn)空洞，并造成地球溫室效應(yīng)加劇，長(zhǎng)期發(fā)展下去，將嚴(yán)重影響全球氣候、生態(tài)平衡和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此后20多年來(lái)，世界各國(guó)競(jìng)相投入人力、物力，進(jìn)行氟里昂替代物的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。為喚起公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，聯(lián)合國(guó)規(guī)定從1995年起，每年的9月16日為國(guó)際臭氧層保護(hù)日，在這一天，各成員國(guó)相應(yīng)開展紀(jì)念活動(dòng)。

　　1976年4月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)決定召開一次“評(píng)價(jià)整個(gè)臭氧層”國(guó)際會(huì)議之后，于1977年3月在美國(guó)華盛頓召開了有32個(gè)國(guó)家參加的“專家會(huì)議”。會(huì)議通過(guò)了第一個(gè)“關(guān)于臭氧層行動(dòng)的世界計(jì)劃”。這個(gè)計(jì)劃包括監(jiān)測(cè)臭氧和太陽(yáng)輻射、評(píng)價(jià)臭氧耗損對(duì)人類健康的影響、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和氣候的影響，以及發(fā)展用于評(píng)價(jià)控制措施的費(fèi)用及益處的方法等，并要求聯(lián)合國(guó)環(huán)境署建立一個(gè)臭氧層問(wèn)題協(xié)調(diào)委員會(huì)。這個(gè)計(jì)劃提出了對(duì)受控物質(zhì)生產(chǎn)和使用的控制。

　　1980年，協(xié)調(diào)委員會(huì)提出了臭氧耗損嚴(yán)重威脅著人類和地球生態(tài)系統(tǒng)這一評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　1981年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)建立了一個(gè)工作小組，其任務(wù)是籌備保護(hù)臭氧層的全球性公約。

　　經(jīng)過(guò)4年的艱苦工作，1985年3月在奧地利首都維也納通過(guò)了有關(guān)保護(hù)臭氧層的國(guó)際公約——《保護(hù)臭氧層維也納公約》，該公約從1988年9月起生效。這個(gè)公約只規(guī)定了交換有關(guān)臭氧層信息和數(shù)據(jù)的條款，但對(duì)控制消耗臭氧層物質(zhì)的條款卻沒(méi)有約束力。《公約》的宗旨和原則是正確的，促進(jìn)了各國(guó)就保護(hù)臭氧層這一問(wèn)題的合作研究和情報(bào)交流。

　　在《保護(hù)臭氧層維也納公約》的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步對(duì)氯氟烴類物質(zhì)進(jìn)行控制，在審查世界各國(guó)氯氟烴類物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)多次國(guó)際會(huì)議協(xié)商和討論，于1987年9月16日在加拿大的蒙特利爾會(huì)議上，通過(guò)了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，并于1989年1月1日起生效。

　　“蒙特利爾議定書”規(guī)定，參與條約的每個(gè)成員組織(國(guó)家或國(guó)家集團(tuán))將凍結(jié)并依照縮減時(shí)間表來(lái)減少5種氟利昂的生產(chǎn)和消耗，凍結(jié)并減少3種溴代物的生產(chǎn)的消耗。具體情況列表如下：

　　5組氟利昂的大部分消耗量，將從1989年7月1日起，凍結(jié)在1986年使用量的水平上;從1993年7月1日起，其消耗量不得超過(guò)1986年使用量的80%;從1998年7月1日起，減少到1986年使用量的50%。

　　“蒙特利爾議定書”實(shí)施后的調(diào)查表明，根據(jù)議定書規(guī)定的控制進(jìn)程并不理想。

　　1989年3-5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署連續(xù)召開了保護(hù)臭氧層倫敦會(huì)議與“公約”和“議定書”締約國(guó)第一次會(huì)議——赫爾辛基會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保護(hù)臭氧層的緊迫性，并于1989年5月2日通過(guò)了《保護(hù)臭氧層赫爾辛基宣言》，鼓勵(lì)所有尚未參加《保護(hù)臭氧層維也納公約》及《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》的國(guó)家盡早參加;同意在適當(dāng)考慮發(fā)展中國(guó)家特別情況下，盡可能地但不遲于XX年取消受控氯氟烴類物質(zhì)的生產(chǎn)和使用;盡可能早地控制和削減其它消耗臭氧的物質(zhì);加速替代產(chǎn)品和技術(shù)的研究與開發(fā);促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家獲得有關(guān)科學(xué)情報(bào)、研究成果和培訓(xùn)，并尋求發(fā)展適當(dāng)資金機(jī)制促進(jìn)以最低價(jià)格向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)和替換設(shè)備。

　　1990年6月20-29日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)則署在倫敦召開了關(guān)于控制消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書締約國(guó)第二次會(huì)議。57個(gè)締約國(guó)中的53個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)或高級(jí)官員及歐共體代表參加了會(huì)議。此外，還有40個(gè)非締約國(guó)的代表參加了會(huì)議。

　　該次大會(huì)又通過(guò)了若干補(bǔ)充條款，修正和擴(kuò)大了對(duì)有害臭氧層物質(zhì)的控制范圍，受控物質(zhì)由原來(lái)的2類8種擴(kuò)大到7類上百種。規(guī)定締約國(guó)在XX年或更早的時(shí)間里淘汰氟利昂和哈龍。