2019關于“名存實亡”的探親假淺析

　　“名存實亡”的探親假應在改革中統一

　　在北京郊區和河北河南等地，端午節又稱作“女兒節”。這一天，出嫁的女兒要回娘家看望父母。但如今，很多人父母都在外地，三天的小長假，回趟老家未免有些趕。事實上，對于父母在外地的職工，國務院曾出臺關于職工探親待遇的規定，未婚職工探望父母的假期最長可達45天。然而記者近日調查發現，這個1981年出臺的規定“名存實亡”，很多人“聽都沒聽過”。(《新京報》6月21日)

　　追溯下來，1981年《國務院關于職工探親待遇的規定》出臺至今，已然有34年的歷史。作為計劃經濟時代的產物，已然與時下的形勢極并不相符。一方面是職工的收入結構發生了根本性變化，由之前的主要的基本工資，向獎金、加班費等綜合性變化，而且后者往往更多。如果一旦執行探親假，也就意味著其將受到相對嚴重的經濟損失;另一方面則是，經濟的所有制度結構發生了變化，由當初簡單的國有、集體所有制，向時下私營、混合等多元化所有制轉變，當初的“國家兜底”變成了時下的“市場主導”。探親假只屬于國家機關和企事業單位，制度的設計本身就缺乏公平。

　　從某種意義講，探親假屬于特殊時期的特殊安排，主要針對與配偶或者父母不能住在一起的職工，作為對國家分配造成“不能住在一起”的補償。然而，時下的用工形式十分多樣，而不能住在一起又有空間和時間的限制，使得探親假的執行存在很大的不確定性和隨意性。雖然時下“空巢老人”的狀況日益嚴重，確實需要探親假這樣的特殊通道，然而關愛父母是一個社會性話題，也是一個普遍存在的現實訴求。換言之，有探親意愿和情感需求的，又何止于“不住在一起”者，繁忙的工作剝奪了勞動的休息權，也讓他們與父母團聚變得遙不可及。

　　在帶薪休假執行不到位的情況下，這樣的補強缺乏現實性意義。因而，要讓探親假從特例走向普及，不能僅是出臺細則，讓探親假更具有操作性。而是應當考慮將其與時下的年假結合起來，真正致力于將帶薪休假落到實處，讓“常回家看看”成為每個人應有的基本權利。因而，無論從現實來看，還是從發展的趨勢來看，對探親假進行改革已迫在眉睫。

　　既要保障勞動者的探親權利，又要不給用人單位帶來負擔，又要兼顧整個社會的公平，考驗著探親假的最終走向。正如相關專家所言，對探親假不能簡單地取消，又不能簡單地照既有制度執行，而是應當結合帶薪休假制度，對其進行徹底的改革。最簡單的方法，就是將探親假的權利賦予到帶薪休假中，或者說采取更為有效的措施，讓帶薪休假真正落到實處，而不只是一種紙面權利。在此基礎上，再根據員工的特殊情況，適當延長一定數量的探親假，或許才能達到多贏的效果。

　　一項好的制度必須要有實現的基礎和條件，探親假的尷尬在于，其存在天然性的短板和不足，甚至淪為棄之可惜又難以食之的“雞肋”。或許最理想的狀態是，政府只是保障強制性的帶薪休假，而至于探親假的多少，則由企業與員工進行協商，在行政調控的基礎上，用市場的供需去進行解決。比如慈溪一家民營企業推出了人性化措施——員工每年可享3次帶薪探親假，還報銷來回路費。企業的這種“自選動作”，就是市場力量在發揮作用。因而，尊重客觀規律和現實情況，在立法時不過于激進也是一種法治能力。