旅游局關于行政審批事項自查整改情況的報告

　　一、 自查整改基本情況

　　接到通知后，我局高度重視，立即成立了以分管局長為組長，監督管理科、人教科、執法支隊等科室負責人為成員的自查整改工作小組，按照通知要求，對部門行政審批規范化管理和權力清單、責任清單制度推進工作進行全面檢查，對發現的問題及時進行整改。經自查，我局目前承擔實施的行政審批事項共2項：旅行社經營許可證核發、出境旅游領隊證核發兩項行政許可事項。未承接省級下放事項，也未將市級審批事項下放，不存在自行委托、下放審批事項等問題。

　　二、行政審批事項工作開展情況

　　(一)制定權力清單，精簡流程，提高效率。嚴格按照《旅游法》、《旅行社條例》，嚴把審批關口，梳理審批程序，精簡審批流程，提高辦事效率。同時，加強對旅行社經營活動的監督和管理，實行旅行社業務公示公告制度，保障游客的知情權。

　　(二)編制《行政審批事項業務手冊》和《行政審批事項服務指南》，規范標準，提升服務。逐項梳理旅行社經營許可證核發、出境旅游領隊證核發兩項行政許可事項的審批依據、審批條件、審批收費、審批流程等內容，編制《行政審批事項業務手冊》作為實施行政審批的操作標準，編制《行政審批事項服務指南》作為行政相對人辦理審批事項的具體指引，創新了工作機制，規范了審批標準、提升了服務質量。

　　(三)制定行政審批事項事中事后監管制度，加強監管，落實責任。我局從監督檢查內容、監督檢查方式與措施，監督檢查程序等方面，制定了旅行社經營許可證核發、出境旅游領隊證核發兩項行政許可事項的事中事后監管制度，明確了職責分工，強化了日常監管。

　　三、下步工作打算

　　下一步，我局將以本次自查整改活動為契機，進一步落實市政府的相關部署，加強組織領導，完善管理機制，嚴格工作程序，加強行政審批規范管理和權力清單、責任清單制度推進，強化事中事后監管，不斷提高行政審批工作質量。

　　以上報告不當之處請指正。

　　【延伸閱讀】

　　行政審批是指行政機關(包括有行政審批權的其他組織)根據自然人、法人或者其他組織提出的申請，經過依法審查，采取“批準”、“同意”、“年檢”發放證照等方式，準予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。

　　【審批種類】

　　通常包括審批、核準、批準、同意、注冊、認可、登記、檢驗、年檢等幾十種。但從行政許可的性質、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核準、登記。

　　普通許可

　　普通許可是準許符合法定條件的相對人行使某種權利的行為。凡是直接關系國家安全、公共安全的活動，基于高度社會信用的行業的市場準入和法定經營活動，直接關系到人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產及銷售活動，都適用于普遍許可。如許可，煙花爆竹的生產與銷售的許可等。該類許可有二個顯著特征：一是對相對人行使法定權利附有一定的條件;二是一般沒有數量控制。

　　特許

　　特許是行政機關代表國家向被許可人授予某種權力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業的市場準入。如出租車經營許可、排污許可等。特許有二個主要特征：一是相對人取得特許后，一般應依法支付一定的費用，所取得的特許可以轉讓、繼承;二是特許一般有數量限制，往往通過公開招標、拍賣等公開、公平的方式決定是否授予特許。

　　認可

　　認可是對相對人是否具有某種資格、資質的認定，通常采取向取得資格的人員頒發資格、資質證書的方式，如會計師、醫師的資質。認可有四個特征：一是主要適用于為公眾提供服務、與公共利益直接有關，并且具有特殊信譽、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質的認定;二是一般要通過考試方式并根據考核結果決定是否認可;三是資格資質是對人的許可，與人的身份相聯系，但不能繼承、轉讓;四是沒有數量限制。

　　核準

　　核準是行政機關按照技術標準、經濟技術規范，對申請人是否具備特定標準、規范的判斷和確定。主要適用于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用，以及直接關系人身健康、生命財產安全的特定產品、物品的檢驗、檢疫，如電梯安裝的核準，食用油的檢驗。核準有三個顯著特征：一是依據主要是專業性、技術性的;二是一般要根據實地驗收、檢測來決定;三是沒有數量限制。

　　登記

　　登記是行政機關對個人、企業是否具有特定民事權利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設立、變更、終止;婚姻登記、工商企業注冊登記、房地產所有權登記等。登記有三個顯著特征：一是未經合法登記的法律關系和權利事項，是非法的，不受法律保護;二是沒有數量限制;三是對申請登記材料一般只進行形式審查，即可當場做出是否準予登記的決定。