行政服務中心的申報材料

　　**市行政服務中心自XX年6月28日啟動運行以來，堅持以科學發展觀為統領，按照“勤政廉潔、務實高效”的服務宗旨要求，不斷規范運行機制，創新發展方式，共辦理審批服務事項45萬余件，按時辦結率達100%，在優化環境、促進發展中發揮了重要作用。先后獲得了全國青年文明號、河北省巾幗文明崗、**市機關效能建設先進單位等40多項榮譽稱號，連續4年被評為全市優秀領導班子，2011年被省委、省政府授予河北省文明單位。我們的主要做法是：

　　一、理順體制，堅持把“兩集中、兩到位”作為中心建設的重要基礎

　　行政服務中心是政府提高職能、實現科學發展的創新產物，要使其真正發揮作用，必須解除部門進駐審批事項、審批職能不集中和審批權力、審批責任不到位的體制禁錮。對此，市委、市政府高度重視，決定從理順體制入手，為中心建設夯實基礎。一是打破慣性思維，創新體制改革。堅持實事求是、統籌兼顧的原則，將部門原分散在多個科室的審批職能進行整合，成立審批服務科進駐中心，從體制上實現審批事項和審批職能“兩集中”。即：對原審批職能涉及1—2個科室的部門，在整合中增掛“審批服務科”牌子;對涉及3個以上科室的部門，在整合中可新增設一個“審批服務科”，并增加1名科級領導職數，人員編制在本部門編制總數中調劑。目前，已有21個涉批職能較多的進駐中心部門增設了審批服務科。二是堅持應進必進，確保授權到位。按照授權窗口、權責對等的原則，我們對進駐中心事項進行重新梳理、剝離和歸并，切實解決好在事項入駐上“避重就輕”、在窗口授權上“留大放小”和在履職責任上“含糊不清”的問題。特別是對與經濟社會發展關聯緊密的行政許可和審批服務事項，以及需多部門聯合審批的事項，必須全部納入中心集中辦理，并對審批服務科長授權到位，實現責權統一。三是重視科長選配，加強窗口建設。建立中心與部門聯合選任窗口科長機制，對于審批服務科的科長人選，由中心和部門共同組織考查，經雙方同意后，市委組織部才予以備案。窗口組成人員，原則上由部門組織政治業務素質較高人員競爭上崗或選配進駐，由中心負責備案。同時，我們還推行進駐部門領導負責制，加強窗口建設，確保審批高效。

　　二、創新發展，堅持把高效審批、優質服務作為中心建設的根本任務

　　今年以來，我們堅持把學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動與中心建設緊密結合，重點實施了“1233”創新發展工程，促進規范高效服務水平進一步提升。實現1個全程，即建設一個總監控室，對窗口工作狀態和審批效率進行全程監管。構建2個網絡，即網上審批和電子監察系統。在市紀委監察局統一組織和強力推動下，投入資金、開發軟件，清理項目、簡化流程，依托政府公務內網，實現了中心、部門和監察局三點連接的網上審批和電子監察。6月11日，兩個網絡系統已正式啟動運行。新建3個平臺，即新建咨詢服務引導臺、政務信息查詢臺、投訴評議監督臺，使中心的服務功能更加完善。打造3條專線，一是強力打造房地產開發項目審批高速專線。制定《實施細則》，細化審批流程，從省確定的18個工作日壓縮到15個工作日，其中承諾1日辦結的用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、商品房預售許可等項業務，全部實現了“立等可取”、當場辦結;二是強力打造企業登記注冊并聯審批高速專線。專門研發了并聯審批軟件，設立了綜合服務處，實行一窗咨詢、受理申請和送達。目前，無前置審批的新辦企業登記注冊業務，已由原來承諾的17個工作日壓縮到2個工作日;三是強力打造固定資產投資項目并聯審批高速專線。在實行辦前聯合輔導，開展好項目核準備案階段并聯審批基礎上，積極向規劃用地階段、開工許可階段推進。