省森林資源林政管理先進個人申報材料
省森林資源林政管理先進個人申報材料
先進事跡
，男，現(xiàn)年42歲，研究生學(xué)歷。1981年參加工作，現(xiàn)任長沙縣林業(yè)局局長，黨組副書記。該同志自擔(dān)任縣林業(yè)局局長以來，以高度的責(zé)任感，緊抓住資源林政管理不放松，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，依法治林，嚴(yán)格執(zhí)法，確保了全縣林政秩序的穩(wěn)定，森林資源總量持續(xù)增加，為全縣社會經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了貢獻。
一、加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)
干好一項工作，重要的是要解決好人才的問題，要有一流的干部職工隊伍。將提高隊伍素質(zhì)擺在重要的位置，通過幾年的不懈努力，造就了一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通的資源林政管理隊伍。“素質(zhì)”包括思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。長沙縣林業(yè)局以思想作風(fēng)整頓、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，開展多種形式的思想教育，使干部職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷提高拒腐防變能力。資源林政管理涉及行政執(zhí)法，往往是與一定的權(quán)力聯(lián)系在一起，為了保證資源林政管理人員樹立正確的權(quán)力觀，正確履行職責(zé)，經(jīng)常組織干部職工進行警示教育，防微杜漸，他還針對在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，組織制定了《長沙縣林業(yè)行政執(zhí)法六不準(zhǔn)》，即：嚴(yán)守執(zhí)法權(quán)限，不準(zhǔn)濫用職權(quán)或越權(quán)執(zhí)法；嚴(yán)守執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)縱容、袒護、包庇被查處的對象；嚴(yán)守執(zhí)法秘密，不準(zhǔn)泄露案情和稽查行動計劃；嚴(yán)守廉政紀(jì)律，不準(zhǔn)向經(jīng)營者索取或變相索取財物；嚴(yán)守職業(yè)規(guī)定，不準(zhǔn)從事或參與林木經(jīng)營活動；嚴(yán)守行為規(guī)范，不準(zhǔn)酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。通過嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)行政執(zhí)法六不準(zhǔn)制度，長沙縣資源林政管理人員的法律意識進一步提高，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，資源林政管理工作技術(shù)性、專業(yè)性較強。鑒于從業(yè)人員大多不是林業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)的實際情況，在全系統(tǒng)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動，出臺各項鼓勵措施，讓干部群眾樹立新的學(xué)習(xí)理念，積極投身在職繼續(xù)學(xué)習(xí)。長沙縣林業(yè)局每年組織行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，提高依法行政水平，定期組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員技術(shù)水平。2002年在周海林同志的積極策劃下，中南林學(xué)院林學(xué)專業(yè)成教本科班和園林專業(yè)自考本科班在長沙縣林業(yè)局成功開班，全系統(tǒng)共有71名同志參加了學(xué)習(xí)，占總?cè)藬?shù)的40%。周海林同志常講“投資干部職工的學(xué)習(xí)教育是回報率最大的投資”。通過幾年的努力，全系統(tǒng)的整體素質(zhì)得到提升，資源林政管理水平不斷提高，長沙縣二類資源清查和林權(quán)證換發(fā)等林業(yè)中心工作取得圓滿成功，就得益于有一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的資源林政管理隊伍。周海林同志在這支隊伍的塑造上起到了非常重要的作用。
二、加強采伐管理，確保資源增長
森林的采伐量低于生長量才能實現(xiàn)森林資源的增長。為確保我縣森林資源持續(xù)穩(wěn)定的增長，在大規(guī)模植樹造林的同時，一定要落實限額采伐制度。深刻認(rèn)識到限額采伐的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，每年根據(jù)市林業(yè)局安排的木材生產(chǎn)計劃，按照“不突破，不截留，不串用”的原則，將采伐指標(biāo)安排到生產(chǎn)單位，在采伐審批過程中，做到伐前有設(shè)計，伐中有監(jiān)督，伐后有驗收。主伐伐區(qū)設(shè)計 100%，現(xiàn)場復(fù)檢率100%，撫育采伐設(shè)計率100%，并指定專人進行全程監(jiān)督檢查，將限額采伐的執(zhí)行情況納入基層林業(yè)站目標(biāo)管理考核的范疇，督促林業(yè)站加強采伐監(jiān)督。幾年來，由于監(jiān)管得力，保證了市局下達的采伐指標(biāo)不被突破，森林資源實現(xiàn)持續(xù)增長，根據(jù)“十五”森林資源清查數(shù)據(jù)顯示全縣活立木蓄積為297萬立方米，較1995年增加80萬立方米。
三、加強林地管理，堅持依法行政
林地是森林資源的重要組成部分，林地管理是資源林政管理中的重要內(nèi)容。幾年來，我縣的林地管理工作在周海林同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以宣傳為基礎(chǔ)，圍繞依法行政，實現(xiàn)了全縣征占用林地報批率和規(guī)費到位率100%的良好成績。一是加強宣傳，提高大眾法律意識。通過各種途徑、各種方式向征地業(yè)主和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)宣傳林地管理，讓他們了解征占用林地為什么要辦手續(xù)，不辦手續(xù)的后果及申辦程序，讓他們明明白白辦手續(xù)，清清楚楚交費用，提高依法征占用林地的意識；二是加強協(xié)調(diào)，確保管理到位。由于歷史的原因，長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)使用林地一直不繳規(guī)費，不辦手續(xù)。上任后，多次向區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，指出不辦手續(xù)的危害性和依法辦理使用林地手續(xù)的途徑，通過一系列的措施，終于做通了區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)工作。目前，經(jīng)開發(fā)區(qū)的所有征占用林地項目都能按規(guī)定辦理。林地管理牽涉到國土、法院等部門，多次主持協(xié)調(diào)會議，最終促成林業(yè)、國土、法院三家的協(xié)商制度的形成：征用林地國土部門必須見到林業(yè)部門的審批同意才能上報；只要手續(xù)完備，林地管理的強制執(zhí)行案件優(yōu)先執(zhí)行。通過這些措施，從根本上保證了依法使用林地以及森林植被恢復(fù)費的全額到位；三是依法行政，打擊違法征地。近幾年，長沙縣林業(yè)局多次組織非法征占用林地的清理工作，對清理出的對象在查清事實后，依法下達催辦使用林地手續(xù)通知，停止違法行為的通知書和限期補交林業(yè)規(guī)費通知書，直至申請縣人民法院強制執(zhí)行，堅決杜絕非法征占用林地。
四、加強森林防火，確保資源安全
森林火災(zāi)是森林資源最大的敵人。近年來，隨著森林植被越來越好，長沙縣的森林防火任務(wù)也越來越艱巨，周海林同志高度重視森林防火工作，始終堅持“以人為本，積極預(yù)防，科學(xué)撲救”的原則，努力構(gòu)建完備的森林防火工作體系。一是落實各項防火措施，層層簽訂責(zé)任狀，廣泛開展宣傳教育工作，嚴(yán)格火源管理，加強值班和巡防力度，添置滅火器材，建立常備撲火隊，狠抓了預(yù)防工作，減少了火災(zāi)的發(fā)生；二是加大督查力度，在重點防火期內(nèi)，精心組織由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專項督查，同時落實局黨組成員及科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，確保防火措施、設(shè)備、人員三到位；三是及時撲救，做到一旦有火災(zāi)，及時出警，組織當(dāng)?shù)馗扇悍e極撲救。在查處森林火災(zāi)過程中，始終堅持打擊與教育相結(jié)合，做到發(fā)生一起，查處一起，打擊一個，教育一片；四是加快撲救隊伍建設(shè)。2005年，共投入85萬元，組建了長沙縣民兵森林防火應(yīng)急連和12支鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急分隊，與武警長沙指揮學(xué)校結(jié)成軍民共建單位，健全了森林防火快速反應(yīng)機制的預(yù)警機制，提高了森林火災(zāi)撲救能力。通過幾年的努力，有效地將森林火災(zāi)損失控制到最低限度，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。
五、加強行政執(zhí)法，維護林政秩序
行政執(zhí)法是法制賦予林業(yè)部門的重要職責(zé)。始終將打擊毀林犯罪作為資源林政管理的重點來抓，他曾經(jīng)多次飽含深情講“作為一名林業(yè)干部，看到亂砍濫伐的現(xiàn)象，要有別人在砍自己的腦袋的感覺——深惡痛絕”。要求全體干部職工以高度的政治責(zé)任感，打擊毀林犯罪。一方面，組織指揮了多次專項行動，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工為維護穩(wěn)定的林政秩序做了大量的艱苦工作。另一方面，周海林同志為依法辦案做堅強后盾，他多次在會上承諾，絕不為任何案件當(dāng)事人講情，要求辦案人員秉公辦理。他是這樣講的，也是這樣做的，幾年來他頂住了來自上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、親戚、朋友等各方面的壓力，沒有影響任何一起案件的依法辦理，杜絕了人情案的發(fā)生。通過幾年的努力，在帶領(lǐng)下，長沙縣有效地制止了亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，維護了穩(wěn)定的林業(yè)生產(chǎn)秩序，森林資源得到有效保護。