關(guān)于進(jìn)—步提高機(jī)關(guān)效率效能的若干規(guī)定

　　各黨委（黨組、##），各部、委、室、局，各分區(qū)##，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各群眾團(tuán)體，各公司，各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效率效能和服務(wù)水平，確保政令暢通，全力打造“高新效率、誠信服務(wù)”的服務(wù)品牌，加速推進(jìn)“兩個率先”，特作如下規(guī)定：     一、及時貫徹落實區(qū)##、##的決策部署，提高執(zhí)行效率     區(qū)##會議、黨政聯(lián)席會議和辦公會議紀(jì)要，需要發(fā)文通報的在會后3日內(nèi)發(fā)出，同時也可通過高新通訊在網(wǎng)上公布。各類會議的議題或主要內(nèi)容應(yīng)事先預(yù)告參加會議的對象。對會議決定的事項，有關(guān)部門和單位必須迅速落實，確保按時完成。多部門聯(lián)合落實事項，排序第一部門為牽頭部門。     區(qū)##、##召開的工作會議結(jié)束之后，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)分區(qū)）、各部門應(yīng)根據(jù)會議精神統(tǒng)一部署，立即對各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行分解和落實，并定期向區(qū)##、##報告工作進(jìn)展情況，努力提高執(zhí)行效率。執(zhí)行中要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，克服畏難情緒和推諉拖拉作風(fēng)，積極主動、按時保質(zhì)完成任務(wù)。有關(guān)事項不能如期完成的，必須作出情況說明。 二、限時辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項     區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示和批轉(zhuǎn)的信件，以及其他交辦的事項，除明確辦理時限的以外，一般要求在5天之內(nèi)辦結(jié)或答復(fù)；需展開調(diào)查的，應(yīng)確保在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并迅速予以反饋。推行即事即辦制度，努力提高辦事效率。能馬上辦理的決不推后，暫時不能辦理的要明確答復(fù)期限。一時難以辦結(jié)或不能辦理的，應(yīng)及時作出情況說明。 黨政辦負(fù)責(zé)做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項的跟蹤督辦工作。 三、及時辦理基層請示事項 凡各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)分區(qū)）、各部門向區(qū)##、##請示的事項，一般應(yīng)在收文之日起5天內(nèi)給予答復(fù)。如需提交區(qū)##會議、黨政聯(lián)席會議和辦公會議研究決定的，時間一般不超過10天。 建立下情上達(dá)綠色通道，開通“主任熱線”，即時解決基層反映的問題。凡基層請示須即事即辦的事項，可簡化程序，減少中間環(huán)節(jié)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)給予及時答復(fù)。 區(qū)黨政辦建立辦理基層請示事項的規(guī)范化工作制度，保證基層請示事項在規(guī)定時限內(nèi)得到及時辦理。基層請示事項要遵循組織原則，不得越級和多頭請示匯報，堅持逐級請示匯報，做到一事一請，一級對一級負(fù)責(zé)。     四、推進(jìn)常規(guī)工作制度化建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度 推進(jìn)常規(guī)工作制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。各部門都要制訂常規(guī)工作程序化、規(guī)范化的操作流程和具體辦法，推進(jìn)“首問負(fù)責(zé)制”，完善“服務(wù)承諾制”。各項內(nèi)部管理制度及辦事程序在本文件發(fā)文之日起一個月內(nèi)上報區(qū)##、##，并報區(qū)紀(jì)##、監(jiān)察局備案。要進(jìn)一步提速提效，對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項，要敢于擔(dān)風(fēng)險，積極負(fù)責(zé)地按規(guī)定程序和時限及時辦理。要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，每年各部門要有1至2項創(chuàng)新的工作內(nèi)容，##將設(shè)立創(chuàng)新獎，并予一定的獎勵。 對于重大事項，必須做到有事必報，有報必批，有批必辦，有辦必果。各級各部門的主要負(fù)責(zé)人必須保持24小時手機(jī)聯(lián)系暢通；全面推行“急件急辦制度”；遇有突發(fā)事件，特別是重大安全生產(chǎn)事故，必須在第一時間上報區(qū)##、##有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)察部門，有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人必須在第一時間趕到現(xiàn)場應(yīng)急處理。     五、切實規(guī)范行政許可行為和提高行政許可效率 認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，對現(xiàn)有行政許可項目進(jìn)行全面清理，對缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的，堅決予以取消；對依法保留的，要向社會公布，并建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)行政行為的公信力。  加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心的制度化、規(guī)范化、人性化管理，積極構(gòu)建“服務(wù)鏈”。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的部門，負(fù)責(zé)本部門各項行政許可事項的受理、審查審核、資料傳遞、批文(證照)發(fā)放(送達(dá))等工作，實行一個窗口對外。常規(guī)性行政許可事項由經(jīng)辦人直接審批，特殊行政許可事項可授權(quán)窗口工作人員或以領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公形式辦理。     實行“限時辦結(jié)制”。所有行政許可項目都要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，公開辦理時限，能提前的盡可能提前辦理。對管理相對人或服務(wù)對象的申辦事項，能當(dāng)場辦理的，應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)告知辦事時限。     實行“部門會商制”。在行政許可過程中，遇到涉及多個部門的疑難問題，應(yīng)及時進(jìn)行部門協(xié)商，協(xié)商的牽頭人，應(yīng)為出現(xiàn)疑難問題的部門，如果部門間難以協(xié)商，應(yīng)由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)。建立部門之間定期交流的常規(guī)平臺和不定期協(xié)調(diào)的應(yīng)急平臺，做到多溝通、多交流，不推諉、不拖拉。 六、加快電子政務(wù)建設(shè) 充分發(fā)揮區(qū)機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)的作用，在現(xiàn)有的技術(shù)平臺上加快部門網(wǎng)站建設(shè)，各部門的工作職責(zé)、工作依據(jù)、工作程序等有關(guān)內(nèi)容均要在網(wǎng)上公開，并積極推行網(wǎng)上公文傳遞和內(nèi)部流轉(zhuǎn)，全面實現(xiàn)電子政務(wù)。 進(jìn)一步加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，到今年底，所有適合網(wǎng)上審批的事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，切實提高行政審批服務(wù)效率。 建立網(wǎng)上投訴處理、反饋機(jī)制，對基層和群眾反映的問題，有關(guān)部門必須及時處理，并進(jìn)行網(wǎng)上答復(fù)。 七、進(jìn)一步擴(kuò)大基層部門的辦事權(quán)限 按照“有所為、有所不為”的原則，減少各部門的辦事層次和環(huán)節(jié)，將一些可以由下設(shè)基層機(jī)構(gòu)直接辦理的事項，直接授權(quán)基層部門辦理，辦理結(jié)果報區(qū)有關(guān)部門備案。各部門下放的辦事權(quán)限，由區(qū)##、##研究確定后統(tǒng)一發(fā)文公布。 八、實行公務(wù)接待工作便餐制，嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令，禁止私駕公車 凡區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機(jī)關(guān)部門、單位工作人員到鎮(zhèn)（街道、開發(fā)分區(qū)、企事業(yè)單位）開展工作，以及各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)分區(qū)）、部門之間進(jìn)行工作聯(lián)系時需要就餐的，一律實行工作便餐制。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)分區(qū)）、部門之間不得相互宴請。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)私駕公車的規(guī)定與禁酒令，凡違反規(guī)定的，經(jīng)查實，一律按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 九、精簡會議數(shù)量、壓縮會議時間和提高會議質(zhì)量。 可開可不開的會，堅決不開。能夠合并的會議，盡量合并召開。提倡寫短文、講短話、開短會。凡以區(qū)##、##名義召開的全區(qū)性會議，時間一般不得超過2小時；一般性、專項性工作部署會議，時間一般不得超過1小時。 嚴(yán)格執(zhí)行會議

　　請假制度。確因有事不能參加會議的必須事先向區(qū)黨政辦（各條線會議向主持會議部門的辦公室或綜合處）請假，并必須獲得批準(zhǔn)。不得擅自逃會或中場離會。 十、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 嚴(yán)格按照《##高##行政機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)和提高效能的若干規(guī)定》、《區(qū)級機(jī)關(guān)文明規(guī)范服務(wù)的基本內(nèi)容》等規(guī)定，統(tǒng)一、規(guī)范區(qū)級機(jī)關(guān)的文明規(guī)范服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)管理。機(jī)關(guān)工作人員在工作時間要統(tǒng)一佩戴胸牌，著裝要整齊。如遇重大活動，應(yīng)著正裝或根據(jù)通知要求著裝。 以上規(guī)定，納入年度機(jī)關(guān)效能評估。各單位、各部門行政一把手為效能建設(shè)的第一責(zé)任人。對因工作推諉、拖延等造成影響和損失的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對嚴(yán)重失職行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。