縣城區“村改居”工作實施方案
進一步理順城縣管理體制，提高城縣管理水平，加快城縣化進程，根據《中華人民共和國城縣居民委員會組織法》和《縣社區建設工作實施意見》要求，結合我縣城縣發展現狀和長遠規劃，經研究決定，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村(居)民委員會改名為社區居民委員會，在城區的兩個大企業、3個大市場分別設立社區居民委員會。
一、“村改居”工作的重要意義
“村改居”工作是新時期推動城縣發展的重要途徑，是城縣社區建設的一項重要內容，是促進城縣各項事業協調發展的有效措施。搞好“村改居”工作對于進一步理順城縣管理體制，落實屬地管理制度，增強居民的城縣意識，推進城縣基層民主政治建設，加強和鞏固城縣基層政權，促進城縣“兩個文明”建設，最終實現我縣城縣建設總體目標，具有重要意義。我縣建縣十多年來，城區僅有4個居委會，“村改居”工作遠遠落后于城縣建設步伐，與我縣所處的地位極不相稱。目前，城區39個村已全部納入城縣總體規劃，其中，有些村已基本無耕地或耕地很少，主要從事二、三產業，我縣“村改居”的條件基本成熟。因此，必須審時度勢，抓緊進行“村改居”工作，不斷增加城縣居住人口，擴大城縣規模，增強城縣功能，完成“五年再造一個新”的總體目標。
二、指導思想和任務目標
這次“村改居”的指導思想是：以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣城縣現代化建設的目標要求，嚴格按程序搞好“村改居”工作，為我縣的社區建設奠定良好的組織基礎，進一步提高城縣管理水平，推進城縣化進程，促進全縣經濟和各項社會事業協調發展。�
這次“村改居”的任務目標是：利用一個月的時間，將城區三個街道辦事處所轄四環路以內的39個村全部改為社區居委會，再外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城分別設立5個社區居委會，具體時間從今天開始到6月底結束。
三、方法步驟�
“村改居”工作大體分為四個階段進行:
1、宣傳發動階段(10天時間)。 層層召開動員大會。縣里召開"村改居"動員大會，參加會議人員：縣社區建設協調指導委員會成員單位主要負責人，三個街道辦事處主任、分管副書記或副主任、民政助理、土地管理所所長、經管站站長、有“村改居”任務的村(居)黨支部書記，不是協調指導委員會成員單位的城區黨政機關、企事業單位分管負責人。主要議程：宣讀縣“村改居”工作實施方案，縣領導作動員講話。各街道辦事處通過召開動員會議、村“兩委”會議、黨員會議、村民代表會議，并利用黑板報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳“村改居”工作的重大意義，把全體干部群眾的思想統一到縣委、縣政府這一戰略部署上來。各街道對所屬村進行一次詳細的調查摸底，重點了解村干部及村民對“村改居”工作的意見和建議，然后根據實際情況，組織實施。
2、試點階段(10天時間)。縣里繼續搞好“村改居”試點，為全縣“村改居”工作樹立樣板。三個街道辦事處分別選擇1-2個具有代表性的村到觀摩學習，進行試點。通過試點探索成功經驗，為下步全面鋪開做好準備。
3、全面實施階段(10天時間)。這一階段是整個“村改居”工作的關鍵。各街道要嚴格按照縣“村改居”工作方案開展工作。一要科學合理地劃分區域。區域劃分的基本原則是：首先，要考慮家庭聯產承包責任制前各村的土地所轄范圍，路到中間，溝到底，這是一個基本的框架;其次，按照地域性、認同感等社區構成要素，本著“有利于資源共享，有利于居民自治，有利于管理服務”的原則進行劃分，達到成方成塊;再次，因河流、街、路等原因將原區域阻隔間斷的地域以及不便聯系的區域，按照就近連片集中的原則，劃歸臨近的社區居委會管轄，不能出現無人管理區、空白點。根據以上三條原則，規劃出各社區居委會的區域示意圖，標明轄區內的黨政機關、企事業單位，并將轄區范圍用文字表述清楚，上報所在街道辦事處確定、備案。針對外貿集團、中紡金旭集團、龍城市場、密州商城、九龍商貿城等大市場、大企業很難劃入實體居委會管轄的實際情況，為便于管理和服務，單獨設立5個社區居委會。二要嚴格工作程序。各村召開“兩委”會議、黨員會議、村民會議或村民代表會議討論、通報情況，并形成決議，然后由各村黨支部、村委會寫出書面申請報街道辦事處，由各街道辦事處匯總，報縣民政局審核，最后由縣政府審批公布。“村改居”后，居委會掛牌名稱為“縣××街道××社區居民委員會”，社區黨組織名稱為“中國共產黨縣××街道××社區支部委員會”(或總支委員會、委員會)。單設的5個社區居委會要參照以上工作程序，由其主管部門負責申報。龍城市場、密州商城、九龍商貿城3個社區居委會的辦公室可設在每個市場的市場管理辦公室，暫時實行一套班子，兩個牌子。外貿集團公司、中紡金旭集團公司兩個社區居委會，居委會主任可由單位分管領導擔任，居委會設在該單位比較集中的家屬區，居委會成員由工會、青年、武裝、婦女、保安、幼教、醫院等方面人員和居民代表組成。居委會掛牌名稱和以上相同。