工商局推進基層工作模式轉(zhuǎn)變工作實施方案
為了適應工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步促進基層分局依法履行監(jiān)管職責，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)省局的安排部署，結(jié)合全市工商系統(tǒng)實際，制定推進基層工作模式轉(zhuǎn)變實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國家工商總局新“三定”及履行職能要做到“四個統(tǒng)一”、實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”、達到“四高目標”和建設(shè)“三個過硬”的干部隊伍的總要求。以深化機關(guān)效能建設(shè)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，提高監(jiān)管執(zhí)法的效能為著眼點。以加強和規(guī)范基層的“硬件”和“軟件”建設(shè)，改善辦公環(huán)境和條件，提高履職能力和辦事效率，重塑部門形象為切入點。通過轉(zhuǎn)變基層工作模式，進一步更新基層一線人員正確履行新形勢下監(jiān)管執(zhí)法職能的新理念，探索和改進監(jiān)管執(zhí)法的新途徑，提高完成監(jiān)管執(zhí)法任務的新本領(lǐng)，取得監(jiān)管執(zhí)法效能的新成效。為出色完成省局和地方黨委政府賦予的工作職責，推動趕超發(fā)展做出應有的貢獻。
二、總體目標和要求
全面落實基層分局轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管，著力推進“七大機制建設(shè)”。使基層人員對監(jiān)管執(zhí)法的區(qū)域、監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、監(jiān)管執(zhí)法的方式和手段、監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量和效果、以及監(jiān)管執(zhí)法的責任等更加明確具體，更加合法規(guī)范，符合新任務對履職的要求。同時，從優(yōu)化辦公環(huán)境和條件、加強和完善內(nèi)部管理、強化黨建工作、嚴格績效考評與獎懲，提高基層全面建設(shè)的規(guī)范化程度和水準。真正把分局打造成為履職到位，人員崗位職責明確，管理規(guī)范有序，效能不斷提升，部門形象良好的前沿陣地和窗口單位。
推進基層工作模式轉(zhuǎn)變是國家總局和省局部署的一項涉及面廣、影響深遠、難度較大，但又勢在必行的探索性的系統(tǒng)工程。為實現(xiàn)上述目標，全市系統(tǒng)要從全局和戰(zhàn)略的高度，審時度勢，增強推進基層工作模式轉(zhuǎn)變的使命感和責任感，高度重視、周密安排、精心組織、加強領(lǐng)導、扎實工作，確保取得預期的成效。
三、實施內(nèi)容和重點
（一）抓好宣傳動員，切實把全體人員的思想統(tǒng)一到基層工作模式轉(zhuǎn)變上來
全市系統(tǒng)要通過學習領(lǐng)會上級文件精神、舉辦專題培訓輔導、開展座談討論、以及運用多種形式加大宣傳等途徑，提高干部職工特別是基層一線執(zhí)法人員對推進基層工作模式轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性的認識，明確基層工作模式轉(zhuǎn)變的目標要求及重點方面，了解掌握基層工作模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求與實際操作，增強做好推進基層工作模式轉(zhuǎn)變的自覺性、主動性和實效性。
（二）抓好資源整合，為推進基層工作模式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件
要結(jié)合停征“兩費”、“小局大所”、“精局強所”的客觀要求，在保留機構(gòu)、人員職數(shù)不變的前提下，調(diào)整分局布局；調(diào)整劃分管轄區(qū)域；調(diào)整人員安排，落實城區(qū)分局不少于15人，農(nóng)村分局不少于7人的要求；調(diào)整分配辦案設(shè)施和辦公設(shè)備的使用，使整合后的分局布局合理，監(jiān)管任務相對均衡，確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常，人員按崗盡責。
（三）抓好典型示范，有序推進基層工作模式轉(zhuǎn)變?nèi)娴轿?/p>
各地要在學習考察豐城試點分局經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有條件，因地制宜，選擇城區(qū)或鎮(zhèn)一級的1—2個分局先行試點，總結(jié)點上經(jīng)驗，落實工作安排，做到穩(wěn)妥有序推進。
（四）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，為推進基層工作模式轉(zhuǎn)變提升更高檔次
各地要按照基層機制建設(shè)實施內(nèi)容的整體安排，著力抓好“一室兩隊一窗口”的規(guī)范建設(shè)。硬件建設(shè)達到“七有”，形成辦案、辦公及生活、文化娛樂設(shè)施相配套。在軟件建設(shè)上須按市局統(tǒng)一標準操作使用的，落實好市局安排；需由縣市區(qū)局規(guī)范統(tǒng)一的，參照市局設(shè)計的內(nèi)容自行抓好落實。