鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理工作實施方案（精選3篇）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理工作實施方案 篇1
為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府各項重要工作部署，切實加強政府績效管理,樹立績效意識,提升工作實效,提高政府及其部門履行力、執(zhí)行力和公信力，現(xiàn)根據(jù)《長樂市20xx年度鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)績效管理實施方案》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定《潭頭鎮(zhèn)20xx年度績效管理工作實施方案》。
一、指導(dǎo)思想
我鎮(zhèn)績效管理工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的XX大和XX屆X中、X中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以正確政績觀為基礎(chǔ)，以加強黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨委、政府管理能力和服務(wù)水平為目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，降低行政成本，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，為繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“”之年，全面打造極具活力、僑鄉(xiāng)特色、生態(tài)宜居的閩江口南岸中心城鎮(zhèn)群提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
20xx年度我鎮(zhèn)績效管理工作在長樂市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體由鎮(zhèn)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)績效管理工作辦公室負(fù)責(zé)組織實施。市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改局、市統(tǒng)計局等市直單位是績效管理工作目標(biāo)責(zé)任單位和數(shù)據(jù)采集單位。我鎮(zhèn)也相應(yīng)明確績效管理工作目標(biāo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，具體分工負(fù)責(zé)，切實加強對績效評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。
三、工作內(nèi)容
績效管理工作的主要內(nèi)容，包括績效目標(biāo)設(shè)定、績效責(zé)任分解、績效運行監(jiān)控、績效考核評估、評估結(jié)果運用等五個方面。
(一)績效目標(biāo)設(shè)定。按照長樂市設(shè)定的績效管理指標(biāo)考核體系，根據(jù)長樂市委、市政府和市直部門分解下達(dá)的工作任務(wù)，以及鎮(zhèn)黨委、政府今年確定的工作部署，科學(xué)設(shè)定20xx年度績效管理目標(biāo)。
(二)績效責(zé)任分解。根據(jù)年度確定的績效管理目標(biāo)，從提升工作績效入手，分解和細(xì)化年度績效工作任務(wù)，科學(xué)制定工作實施方案，提出具體的工作內(nèi)容、工作質(zhì)量、工作措施、工作時限、時序進(jìn)度的要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，使每一項績效目標(biāo)都落實到相關(guān)的責(zé)任部門和責(zé)任人，形成責(zé)任落實體系。建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究辦法和措施，確保我鎮(zhèn)各項績效目標(biāo)的落實。
(三)績效運行監(jiān)控。由鎮(zhèn)績效管理工作目標(biāo)責(zé)任部門負(fù)責(zé)，針對年度各項績效指標(biāo)和工作目標(biāo)，進(jìn)一步健全運行機制，制定具體的落實措施和考核辦法，推進(jìn)績效目標(biāo)的落實;掌握績效指標(biāo)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)績效運行中的問題，研究解決辦法，確保鎮(zhèn)黨委、政府年度工作任務(wù)的完成。
(四)績效考核評估。采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合運用指標(biāo)考核、公眾評議、察訪核驗3種考核方式，對年度績效實現(xiàn)情況實行一次年終綜合考評。
(五)評估結(jié)果運用。為進(jìn)一步加大績效管理工作力度，充分調(diào)動各部門工作積極性，更好地貫徹落實市委、市政府各項工作部署，力爭20xx年度我鎮(zhèn)績效管理“保良爭優(yōu)”等次目標(biāo)的實現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)市本級績效考評取得的成績，對績效管理工作落實完成好的相關(guān)部門和相關(guān)人員給予相應(yīng)的績效獎勵。
四、考核方法
1、指標(biāo)考評(占績效總分的80%)。由市統(tǒng)計局牽頭，市直各工作目標(biāo)牽頭單位、數(shù)據(jù)采集單位配合完成。績效考核指標(biāo)由統(tǒng)一考核指標(biāo)和特色考核指標(biāo)兩個部分組成，統(tǒng)一考核指標(biāo)占80%，特色考核指標(biāo)占20%，設(shè)定7個一級指標(biāo)、32個二級指標(biāo)和69個三級指標(biāo)：⑴經(jīng)濟發(fā)展、⑵科技教育、⑶環(huán)境與綠化、⑷民生改善、⑸社會管理、⑹依法行政、⑺加減分指標(biāo)，由目標(biāo)牽頭單位、數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位和數(shù)據(jù)采集配合單位負(fù)責(zé)細(xì)化分解，并進(jìn)行年終考評。(詳見附件1、附件2)。
2、公眾評議(占績效總分的20%)。由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，市效能辦配合完成。參加公眾評議的人員有鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民戶或農(nóng)村居民戶。針對不同群體設(shè)置不同的公眾測評表和問卷調(diào)查表，公眾評議的抽樣方法采取分層次、多階段、等距隨機抽樣，同時兼顧地理分布的均衡性和經(jīng)濟有效的原則，以保證樣本有較好的代表性。公眾評議的主要內(nèi)容是我鎮(zhèn)貫徹落實市委、市政府重大決策部署情況，維護(hù)群眾利益、依法穩(wěn)妥處理侵害群眾利益問題情況等，目的是為了全面了解和把握人大代表和政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、居民對當(dāng)?shù)卣畤@發(fā)展大局、關(guān)注民生、體察民情，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步的實際成效的滿意度，以促進(jìn)我鎮(zhèn)牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，提高行政效能和工作效率。
3、察訪核驗(倒扣不超過2分)。由市效能辦牽頭，主要采取暗訪督查、查看資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式進(jìn)行，重點對建立健全績效運行機制、加強機關(guān)作風(fēng)、規(guī)范權(quán)力運行、行政辦事效率、推行政務(wù)公開、辦理效能投訴及“12345”訴求件等6個方面的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)察訪核驗情況進(jìn)行累計扣分。具體工作根據(jù)市里制定的察訪核驗工作實施方案進(jìn)行。
五、工作步驟
(一)工作部署和制定方案階段(20xx年6-7月)。結(jié)合工作安排和要求，制定下發(fā)《潭頭鎮(zhèn)績效管理責(zé)任分工實施方案》，及時組織傳達(dá)，認(rèn)真部署和落實。
(二)績效管理評估階段(20xx年7月-20xx年3月)。年終指標(biāo)考核于20xx年3月前完成，由市績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市統(tǒng)計局組織各目標(biāo)責(zé)任和數(shù)據(jù)采集單位對20xx年度我鎮(zhèn)工作績效進(jìn)行全面客觀地考核;公眾評議由市統(tǒng)計局組織實施評議調(diào)查;察訪核驗為不定時間不定次數(shù)進(jìn)行。鎮(zhèn)相關(guān)目標(biāo)責(zé)任部門和責(zé)任人，要與上級相關(guān)目標(biāo)牽頭單位建立溝通與聯(lián)系，要適時掌握各項指標(biāo)的評估考核動態(tài)和指標(biāo)運行情況，按序時要求落實完成好各項指標(biāo)，以達(dá)到績效管理目標(biāo)。
(三)總結(jié)表彰階段(20xx年4月后)。鎮(zhèn)黨委、政府將對市委、市政府對我鎮(zhèn)績效管理工作實施情況所作出的評估結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)、查找不足，落實整改措施。并對在本年度我鎮(zhèn)績效管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、良好的相關(guān)部門和人員進(jìn)行表彰并給予相應(yīng)獎勵。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識開展政府績效管理工作的重要性和必要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實把這項工作擺上重要議事日程。要認(rèn)真學(xué)好績效管理工作有關(guān)文件，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)，研究制定落實的措施和辦法，確保績效管理工作扎實有效發(fā)展。
(二)明確責(zé)任，形成合力。績效管理工作涉及面廣、難度大、各相關(guān)部門和人員要知難而上，以高度的責(zé)任感，積極主動地做好各項工作，做到既各司其職，又通力合作，形成整體合力。要把績效管理的每項具體任務(wù)都落實到實處、專人負(fù)責(zé)。認(rèn)真做好資料采集、數(shù)據(jù)分析等工作，推動績效管理工作協(xié)調(diào)運作、有序開展。
(三)求真務(wù)實，注重實效。要按照提速增效、服務(wù)發(fā)展的要求，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好績效管理工作，做到實事求是，防止和克服形式主義、走過場，認(rèn)真落實數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各部門負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并將此項工作納入個人的績效考核檔案。
(四)強化措施，真抓實干。緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府的要求，加強機關(guān)作風(fēng)整頓，認(rèn)真做好政務(wù)公開和服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，督促檢查機關(guān)效能建設(shè)制度貫徹執(zhí)行情況，提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)政水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理工作實施方案 篇2
根據(jù)縣委縣政府印發(fā)《20xx年度縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理實施方案》(杭委[20xx]89號)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定我鄉(xiāng)20xx年度績效管理工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市、縣關(guān)于推行政府績效管理制度的要求，圍繞推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府為主線，促進(jìn)各村、各部門牢固樹立績效意識，改進(jìn)管理方式，提升工作實效，不斷提高履職力、執(zhí)行力和公信力，為我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展發(fā)揮積極作用。
二、工作內(nèi)容及步驟
工作的主要內(nèi)容是：進(jìn)一步健全績效管理制度，完善評估指標(biāo)體系，強化績效運行監(jiān)控，用好績效評估結(jié)果，圍繞績效目標(biāo)、績效責(zé)任、績效運行、績效評估、績效提升等基本環(huán)節(jié)，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的政府績效管理制度。具體步驟如下：
(一)制定方案。各村和鄉(xiāng)直辦各單位要根據(jù)鄉(xiāng)里的績效管理工作方案，結(jié)合實際制定本村、本部門、本單位績效管理實施方案。方案的制定：一要明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各村和鄉(xiāng)直辦單位要成立績效管理工作小組;二要明確工作目標(biāo)。突出反映市委、市政府和縣委、縣政府決策部署、鄉(xiāng)里的法定職責(zé)和當(dāng)年的中心工作;三要明確績效責(zé)任。細(xì)化績效目標(biāo)，落實到具體的責(zé)任股室和責(zé)任人;四要明確績效運行監(jiān)控的措施和途徑。制定具體落實措施和考核辦法;五要明確績效考評結(jié)果的運用。制定績效獎懲措施，獎優(yōu)罰劣。各村、單位的績效管理工作方案，于10月10日前報送一份到鄉(xiāng)效能辦備案。
(二)責(zé)任分解。組織力量對績效管理工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，提出明確的質(zhì)量和進(jìn)度要求，建立責(zé)任分解制度、責(zé)任公示制度、責(zé)任追究制度等責(zé)任分解落實體系，促進(jìn)工作目標(biāo)的落實。各村和鄉(xiāng)直辦單位要結(jié)合實際將責(zé)任分解到相關(guān)責(zé)任人。
(三)運行監(jiān)控。要進(jìn)一步構(gòu)建富有效率的行政運行機制，改善行政管理，優(yōu)化行政服務(wù)，不斷搞行政效能。要嚴(yán)格落實定期分析制度，每半年進(jìn)行一次績效運行情況分析，并形成材料備查。
(四)績效自評。每年年終，開展自評，并形成績效工作自評報告，供年度聯(lián)合評估時使用。
(五)評估(抽查)計分辦法
1、對績效管理實行千分制綜合評估，其中績效評估指標(biāo)考核得分占40%(400分)(見附件1)，目標(biāo)管理指標(biāo)考核得分占45%(450分)(見附件2)，公眾評議得分占15%，各項的得分須按所占權(quán)重比例折算后計入千分制匯總。察訪核驗根據(jù)督查部門平時督查情況進(jìn)行扣分，最多扣200分，其中效能明察暗訪及基礎(chǔ)性工作檢查評議可扣50分，縣委督查室評議最多可扣20分，縣政府督查室評議最多可扣20分，縣人大相關(guān)委室評議最多可扣20分，縣政協(xié)相關(guān)委室評議最多可扣20分，縣監(jiān)效辦(重點項目督察組)評議最多可扣50分，縣行政服務(wù)中心評議最多可扣20分。
2、績效管理考評結(jié)果匯總的公式為：績效管理考評得分=績效評估指標(biāo)考核得分40%+目標(biāo)管理指標(biāo)考核得分45%+公眾評議得分15%-察訪核驗扣分(扣分不超過200分)。
(六)實施績效評估
1、指標(biāo)聯(lián)合評估。對我鄉(xiāng)指標(biāo)聯(lián)合評估由鄉(xiāng)經(jīng)委和統(tǒng)計站負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)責(zé)任部門配合。責(zé)任部門在翌年2月底前，將采集的績效指標(biāo)數(shù)據(jù)報送有關(guān)責(zé)任單位和考評牽頭單位。
2、公眾評議。公眾評議于第四季度組織開展，鄉(xiāng)效能辦配合國家統(tǒng)計局上杭調(diào)查隊負(fù)責(zé)實施，公眾評議結(jié)果須報經(jīng)鄉(xiāng)黨委(擴大)會議審定后報送至縣效能辦匯總公開。
3、察訪核驗。察訪核驗工作由各責(zé)任單位配合效能辦、監(jiān)效辦(重點項目督察組)、縣委督查室、縣政府督查室、縣行政服務(wù)中心，縣人大相關(guān)委室、縣政協(xié)相關(guān)委室，察訪貫徹落實縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)重大決策部署情況，完成各套班子安排的各項任務(wù)工作情況，以及機關(guān)工作效率與作風(fēng)紀(jì)律等方面情況。并將平時的檢查情況記入績效臺帳，統(tǒng)一在年度績效匯總時進(jìn)行獎分扣分。
(七)綜合匯總。根據(jù)縣委、縣政府的發(fā)文通告，落實責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的獎懲情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
績效管理工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長任鄉(xiāng)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鄉(xiāng)紀(jì)委書記任副組長，日常工作由鄉(xiāng)效能辦牽頭，會同黨政辦、統(tǒng)計站等組成鄉(xiāng)績效管理工作小組及其辦公室具體實施。各責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要明確責(zé)任，確保績效管理工作順利開展，取得實效。
五、結(jié)果運用
1、對各責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人績效管理評估結(jié)果按得分高低的排名順序，設(shè)一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名進(jìn)行獎勵。
2、績效獎金的分配。根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況及各村各單位工作人員的績效考評情況，制定具體的分配方法。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識。推行績效管理是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是促進(jìn)我鄉(xiāng)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)的重要保障，是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的有益探索。各責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要樹立正確的績效價值觀，指把績效管理作為行政管理的一項基本制度，增強責(zé)任意識，認(rèn)真抓好落實。
2、認(rèn)真實施。要建立健全績效管理工作機構(gòu)，按照績效管理的工作步驟和績效評估方案的安排，圍繞自身職能和年度工作任務(wù)，加強日常的管理與運作，精心組織，認(rèn)真抓好制度的落實，確保各項績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)和指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、客觀。
3、積極探索。推行政府及其部門績效管理是一項創(chuàng)新性的工作，各責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要以改革創(chuàng)新的精神積極探索，認(rèn)真總結(jié)，積累經(jīng)驗，不斷完善績效考評體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理工作實施方案 篇3
(一)總體目標(biāo)
到20xx年，農(nóng)村殘疾人生活總體達(dá)到小康，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，參與社會和自身發(fā)展?fàn)顩r顯著改善;農(nóng)村殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。
到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)服務(wù)。農(nóng)村殘疾人家庭收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄杖胨剑竟卜⻊?wù)覆蓋農(nóng)村殘疾人并不斷提高服務(wù)水平，殘疾人生存有保障、生活有尊嚴(yán)、發(fā)展有基礎(chǔ)。
(二)主要任務(wù)?
1.到20xx年，累計扶持4000名農(nóng)村貧困殘疾人家庭增加收入，生活狀況顯著改善。到20xx年，農(nóng)村貧困殘疾人普遍得到有針對性扶持，發(fā)展能力顯著提高。
2.到20xx年，各項社會保障制度全面覆蓋農(nóng)村殘疾人。農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村符合條件的低保重度殘疾人全部享受生活補貼。到20xx年，農(nóng)村殘疾人社會保障和福利水平進(jìn)一步提高，殘疾人專項社會保障和福利制度逐步建立并不斷完善。?
3.到20xx年，普遍開展農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)和康復(fù)救助，0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)制度化，有需求的貧困殘疾人普遍適配基本型輔助器具。到20xx年，有康復(fù)需求的農(nóng)村殘疾人普遍得到有效的康復(fù)服務(wù)。
4.到20xx年，各類農(nóng)村適齡殘疾兒童、少年普遍接受義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步加大投入，改擴建一批特教學(xué)校和康復(fù)機構(gòu)，逐步提高教學(xué)質(zhì)量，切實保障殘疾兒童、少年和貧困殘疾人家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。基本普及殘疾兒童學(xué)前2年至3年康復(fù)教育。加快發(fā)展殘疾人普通高中教育和中等職業(yè)教育。減少農(nóng)村殘疾人青壯年文盲。到20xx年，農(nóng)村適齡殘疾兒童、少年和殘疾人家庭子女受教育狀況達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄逃剑鞠r(nóng)村殘疾人青壯年文盲。?
5.到20xx年，累計為5000名農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)。到20xx年，有勞動能力和愿望的農(nóng)村殘疾人普遍得到實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增加生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)收入，家庭自我發(fā)展能力明顯提高。?
6.到20xx年，實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。到20xx年，農(nóng)村殘疾人家庭危房得到有效改善，殘疾人家庭居住條件明顯提高。?
7.到20xx年，示范和骨干托養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)日間照料機構(gòu)、居家安養(yǎng)服務(wù)同步發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立完善建筑面積不小于3000平方米、床位不少于50張的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。到20xx年，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系更加完善，托養(yǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。?
8.到20xx年，農(nóng)村殘疾人公共文化和體育事業(yè)進(jìn)一步到發(fā)展。到20xx年，農(nóng)村殘疾人普遍享有無障礙基本公共文化和體育服務(wù)。
二、工作措施?
(一)實施“整體趕平均、共同奔小康”計劃。將“整體趕平均、共同奔小康”計劃作為扶持農(nóng)村貧困殘疾人口脫貧致富的總抓手，納入政府扶貧工作大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化責(zé)任，落實資金，重點推進(jìn)。把保障基本生活和促進(jìn)增收作為實施“整體趕平均、共同奔小康”計劃的核心目標(biāo)，落實普惠政策，強化農(nóng)村殘疾人特惠政策制定和落實。堅持就業(yè)為本，千方百計促進(jìn)有勞動能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保有勞動能力的殘疾人家庭至少有一項穩(wěn)定增收項目;堅持重點保障，確保無勞動能力和自理能力的重度殘疾人享有基本生活保障和日常照料服務(wù)，并逐步提高質(zhì)量。
(二)實施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”。扶持殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶貧基地建設(shè)，促進(jìn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè);表彰獎勵優(yōu)秀殘疾人就業(yè)扶貧基地，發(fā)揮優(yōu)秀基地示范帶動作用;引導(dǎo)農(nóng)村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿(mào)、手工藝加工、家庭服務(wù)等投資小、見效快的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，扶持殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富;表彰獎勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和致富能手，選樹殘疾人自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型;扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動殘疾人就業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，積極開發(fā)適合殘疾人特點的就業(yè)崗位，有序安排農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)實施“溫馨安居工程”。在保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)民進(jìn)城落戶、農(nóng)村危房改造過程中，對農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排，重點保障。“”期間，繼續(xù)實施彩票公益金支持的“溫馨安居工程”，對貧困殘疾人家庭危房改造進(jìn)行補助，并完善用水、用電等配套設(shè)施，對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。
(四)實施康復(fù)扶貧貼息貸款項目。在上級殘聯(lián)下達(dá)康復(fù)扶貧貼息貸款任務(wù)時，配合做好殘疾人康復(fù)扶貧貼息貸款工作。康復(fù)扶貧貼息貸款重點扶持適合殘疾人特點的種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項目。通過項目貸款扶持殘疾人就業(yè)扶貧基地和集中安置殘疾人就業(yè)單位，安置和輻射帶動殘疾人就業(yè)從業(yè);通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，提高資金使用效率，幫扶貧困殘疾人家庭增加收入。
(五)實施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”。“”期間，全市農(nóng)村基層黨組織幫扶100戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。農(nóng)村基層黨組織要加強與本村貧困殘疾人家庭的聯(lián)系，幫助其改善基本生活條件，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
(六)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。開展以促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，適合不同類別的殘疾人專項實用技術(shù)培訓(xùn)，確保每個貧困殘疾人家庭至少1名勞動力掌握1-2門實用增收技術(shù)，并強化培訓(xùn)后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)。由政府舉辦或補助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目優(yōu)先培訓(xùn)殘疾人或殘疾人家庭成員。
(七)創(chuàng)新扶貧方式。鞏固“公司+農(nóng)戶”、“小額信貸到戶到人”等扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一戶一策滾動發(fā)展”、“農(nóng)機合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較好和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，組織殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)和家庭手工藝生產(chǎn)。
(八)提高社會保障水平。落實國家、省、市各項農(nóng)村社會保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開發(fā)政策。將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入最低生活保障等社會救助制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，對重度殘疾人給予重點保障;為低保重度殘疾人發(fā)放生活補貼，并適當(dāng)擴大補貼范圍和逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。研究制定重度殘疾人護(hù)理補貼制度，擴大殘疾人社會福利范圍。對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村重度殘疾人，為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，并逐步提高代繳標(biāo)準(zhǔn)。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并隨著籌資水平的提高，逐步提高門診和住院報銷比例，擴大報銷范圍。
(九)動員社會各界參與殘疾人扶貧。鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織以及志愿者和社會各界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。動員人民團體、事業(yè)單位以及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨團員與貧困殘疾人家庭結(jié)對開展“幫、包、帶、扶”活動，扶助貧困殘疾人脫貧。動員“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)及加盟店和“農(nóng)家書屋”優(yōu)先安置有條件的貧困殘疾人及其家庭成員就業(yè)，優(yōu)先扶持貧困殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)加盟。婦聯(lián)組織要開展面向殘疾婦女的各類培訓(xùn)，幫助殘疾婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府有關(guān)部門實施的定點扶貧項目要優(yōu)先安排有條件的農(nóng)村貧困殘疾人及其家庭成員從業(yè)。鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(居)基層便民服務(wù)中心(站、點)要將農(nóng)村殘疾人扶貧、社會救助、社會福利等工作納入其中，推動建立社會幫扶殘疾人的長效機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)展針對貧困殘疾人戶的免抵押小額貸款產(chǎn)品，簡化貸款程序，完善信貸服務(wù)政策，為殘疾人及家庭發(fā)展生產(chǎn)提供信貸支持。?
(十)提供教育、康復(fù)、托養(yǎng)、文化體育、法律援助和法律服務(wù)。采取多種措施，保障農(nóng)村適齡殘疾兒童、少年接受學(xué)前康復(fù)教育和義務(wù)教育。結(jié)合殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，開展殘疾人文化知識學(xué)習(xí)和掃盲工作。依托鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(居)基層公共衛(wèi)生機構(gòu)開展康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，優(yōu)先為貧困殘疾人提供知識普及、醫(yī)療康復(fù)、功能訓(xùn)練、輔具適配等個性化康復(fù)服務(wù)，提高其生活自理能力。加大財政投入，健全醫(yī)保政策，積極開展殘疾兒童搶救性康復(fù)救助。以政府投入為主，整合養(yǎng)老機構(gòu)、精神病院、企業(yè)、民辦服務(wù)機構(gòu)等社會資源，建立殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，并逐步提高托養(yǎng)服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大受益面。開展殘疾人文化、法律進(jìn)農(nóng)村社區(qū)活動，鼓勵、引導(dǎo)殘疾人積極參加公共文化體育活動，豐富精神文化生活，提高適應(yīng)能力和生產(chǎn)勞動能力，提升思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。加大投入，引導(dǎo)組織農(nóng)村殘疾人因地制宜參加體育健身活動，不斷提高農(nóng)村殘疾人的健康意識，使健身活動逐步融入農(nóng)村殘疾人的日常生活。充分發(fā)揮殘疾人法律服務(wù)、法律援助和法律救助網(wǎng)絡(luò)的工作職能，為農(nóng)村殘疾人提供法律救助服務(wù)。?
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)和扶貧規(guī)劃，分解指標(biāo)、明確責(zé)任，并抓好落實。建立市級督導(dǎo)、鎮(zhèn)(街、區(qū))抓落實、工作到村、扶貧到戶、受益到人的工作機制。
(二)充分發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。殘聯(lián)要切實履行職能，積極參與殘疾人扶貧規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金和物資分配以及扶貧項目的組織實施。要繼續(xù)把基層殘疾人組織建設(shè)與殘疾人扶貧開發(fā)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員的作用，為殘疾人扶貧提供組織保障。市殘疾人就業(yè)扶貧服務(wù)機構(gòu)要將各項政策措施及服務(wù)向農(nóng)村延伸，依托基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺、農(nóng)村金融機構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營、勞動就業(yè)和參加社會保險等服務(wù)。
(三)加強資金使用管理。要加大農(nóng)村殘疾人扶貧工作的投入，將農(nóng)村殘疾人扶貧工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，逐年增加財政扶貧專項資金投入。完善殘疾人扶貧項目管理及專項資金使用管理辦法，提高資金使用效率。加大資金使用情況監(jiān)督檢查力度，強化審計監(jiān)管，防止擠占、挪用、貪污扶貧資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保資金安全。?
(四)做好統(tǒng)計監(jiān)測和績效評估工作。對殘疾人貧困人口和殘疾人扶貧規(guī)劃執(zhí)行情況實行年度動態(tài)監(jiān)測。要將農(nóng)村殘疾人扶貧列入政府扶貧統(tǒng)計、監(jiān)測和檢查范圍，完善統(tǒng)計報表制度和信息管理系統(tǒng)。殘聯(lián)要做好相關(guān)扶貧項目的數(shù)據(jù)錄入、臺賬整理、年報統(tǒng)計及項目年度績效評估工作。
各鎮(zhèn)(街、區(qū))人民政府要按照本規(guī)劃的要求，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)的目標(biāo)和措施;各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強配合協(xié)作，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到落實。