國土資源局關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案
局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門自身建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)深化從源頭預(yù)防腐敗工作，根據(jù)永安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)永安市開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案的通知》（永政辦〔〕132號(hào)）文件要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，圍繞建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深化行政管理體制改革，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
二、目標(biāo)要求
按照“權(quán)力取得要有依據(jù)、配置要科學(xué)、運(yùn)行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位”的要求，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)和諧社會(huì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境。
三、工作任務(wù)
（一）依法清理行政權(quán)力，確保權(quán)力取得有據(jù)
要從具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)或崗位入手，根據(jù)法定授權(quán)依法確定的職責(zé)及本單位“三定”方案，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)及其他依法實(shí)施的行政權(quán)力等進(jìn)行全面清理，取消沒有法規(guī)依據(jù)的職權(quán)。對(duì)清理出的職權(quán)項(xiàng)目，按照權(quán)力相應(yīng)類別進(jìn)行登記造冊(cè)，要依法進(jìn)行審查，確保清理結(jié)果合法、全面、準(zhǔn)確。
（二）編制職權(quán)目錄和流程圖，確保權(quán)力配置科學(xué)
將清理后的職權(quán)逐個(gè)界定層次和部門，并落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，努力形成適當(dāng)分工、相互制約又協(xié)作配合、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對(duì)職權(quán)交叉重復(fù)和歸屬不清的，要明確主辦科室及職權(quán)范圍。職權(quán)分解到位后，要及時(shí)編制公布職權(quán)目錄，同時(shí)，遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，繪制并公布覆蓋各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖，建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的剛性機(jī)制。
（三）堅(jiān)持依法行政基本要求，確保權(quán)力行使依法
根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職能職責(zé)。只要是法律沒有授予的權(quán)力，一概無權(quán)行使；法律規(guī)定應(yīng)該履行的職責(zé)，必須積極履行，要切實(shí)克服和解決權(quán)力運(yùn)行中存在的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”等問題。要進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止違法行政、不當(dāng)行政等濫用自由裁量權(quán)的行為發(fā)生。
（四）完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力監(jiān)督到位
及時(shí)建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約制度和機(jī)制：一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，要建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和考核評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)各科室及其工作人員具體行政行為的監(jiān)督；二是強(qiáng)化專門監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，參與并指導(dǎo)開展規(guī)范權(quán)力工作，加強(qiáng)對(duì)行政行為的事前、事中、事（）后監(jiān)督。要主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對(duì)其工作的意見和建議；重視社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利；三是探索建立行政問責(zé)制度。要建立健全決策責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。