扶貧實施方案十篇
扶貧實施方案 篇1
設(shè)計：李 東
審核：陳正強
批準：李華維
北京科農(nóng)環(huán)宇機械技術(shù)研究院
20xx年9月
一、實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源
[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、光伏扶貧的利好政策
補貼政策：國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價(如下圖)，對自發(fā)自用余電上網(wǎng)給予每度電0.42元(含稅)的度電補貼。
貸款政策：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法(試行)，要求借款人需具有與項目建設(shè)或運營相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來源與構(gòu)成符合國家相關(guān)規(guī)定;且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源[20xx]621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設(shè)進度等確定，最長可達20xx年。貸款寬限期，一般為1年，最長可達2年。
四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1.電站收益期至少20xx年，20xx年持續(xù)受益，扶貧不返貧;
2.節(jié)能環(huán)保，不破壞環(huán)境，根據(jù)世界自然基金會(WWF)研究結(jié)果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1 平米光伏發(fā)電系統(tǒng)相當于植樹造林100 平米，目前發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一;
3.有效解決當?shù)?ldquo;空殼村”問題，由過去的輸血式扶貧，轉(zhuǎn)變成目前造血式扶貧;
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設(shè)，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設(shè);
5.拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)谿DP,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發(fā)展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項目報價
對于全市(縣)統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設(shè)不小于3kw,每次不小于100戶貧困戶：
七、項目建設(shè)模式
PPP模式：政府+銀行+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)) 資金來源：銀行50%(由政府擔保，銀行發(fā)放貸款)+企業(yè)50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資1200萬，由政府擔保，銀行出資600萬，企業(yè)出資600萬。政府用未來5年的扶貧專項資金還銀行貸款，資金較充裕的農(nóng)戶也可以入股享收益。
收益分析
每戶5kw每年發(fā)電收益至少6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無入股的貧困戶分得1200元(發(fā)電收益的20%)，企業(yè)分得3000元，多余的為村級財政收入(按所轄貧困戶數(shù)量計算)。
銀行貸款部分的投資份額(600萬)，可根據(jù)當?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當調(diào)整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
PPP模式：政府+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)) 資金來源：政府50%+企業(yè)50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資
1200萬，政府出資600萬，企業(yè)出資600萬。
收益分析
項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關(guān)聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。 政府出資部分的份額(600萬)，如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進的電池制作工藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供20xx年質(zhì)量保證，20xx年效率衰減不高于20%的線性質(zhì)保，直接保障客戶在電站上的收益;
優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務(wù)政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度;
優(yōu)勢三：和平陽光品牌運維超過五年，企業(yè)成立十二年，實力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運維的需求;
1200萬，政府出資600萬，企業(yè)出資600萬。
收益分析
項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關(guān)聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。 政府出資部分的份額(600萬)，如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進的電池制作工藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供20xx年質(zhì)量保證，20xx年效率衰減不高于20%的線性質(zhì)保，直接保障客戶在電站上的收益;
優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務(wù)政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度;
優(yōu)勢三：和平陽光品牌運維超過五年，企業(yè)成立十二年，實力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運維的需求;
附：
關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見
發(fā)改能源[20xx]621號
各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標和原則
(一)工作目標
在20xx年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
(二)基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應(yīng)，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設(shè)規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設(shè)條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導(dǎo)、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設(shè)。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術(shù)可靠、長期有效。光伏扶貧工程關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)達到先進技術(shù)指標且質(zhì)量可靠，建設(shè)和運行維護單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實踐經(jīng)驗，應(yīng)確保長期可靠穩(wěn)定運行。
三、重點任務(wù)
(一)準確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務(wù)院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
(二)因地制宜確定光伏扶貧模式
根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主(含戶用);西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標準為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標準為25千瓦左右。
(三)統(tǒng)籌落實項目建設(shè)資金
地方政府可整合產(chǎn)業(yè)扶貧和其他相關(guān)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程建設(shè)資金問題，政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶。對村級光伏電站，貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規(guī)定由各地統(tǒng)籌安排。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。
(四)建立長期可靠的項目運營管理體系
地方政府應(yīng)依法確定光伏扶貧電站的運維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)(簡稱“運維企業(yè)”)。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選擇具有較強資金實力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營管理或技術(shù)服務(wù)。對村級光伏電站(含戶用)，可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇。縣級政府可委托運維企業(yè)對全縣范圍內(nèi)村級光伏電站(含戶用)的工程設(shè)計、施工進行統(tǒng)一管理。運維企業(yè)對村級光伏電站(含戶用)的管理和技術(shù)服務(wù)費用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定，從所管理或提供技術(shù)服務(wù)的村級光伏電站項目收益中提取。集中式光伏扶貧電站的運行管理由與地方政府指定的投融資主體合作
的商業(yè)化投資企業(yè)承擔，鼓勵商業(yè)化投資企業(yè)承擔所在縣級區(qū)域內(nèi)村級光伏電站(含戶用)的技術(shù)服務(wù)工作。
(五)加強配套電網(wǎng)建設(shè)和運行服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術(shù)保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設(shè)計工作，按照工程需要提供基礎(chǔ)資料，負責設(shè)計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站(含戶用)，還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設(shè)工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
(六)建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市(縣)政府應(yīng)建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應(yīng)保障每位扶貧對象獲得年收入3000元以上。各級政府資金支持建設(shè)的村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用;在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設(shè)的光伏扶貧電站，項目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月(或季度)向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應(yīng)積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
(七)加強技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理
建立光伏扶貧工程技術(shù)規(guī)范和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)規(guī)范。光伏扶貧項目應(yīng)采購技術(shù)先進、經(jīng)過國家檢測認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品，鼓勵采購達到領(lǐng)跑者技術(shù)指標的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗，設(shè)計和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術(shù)指標及安全防護措施應(yīng)滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監(jiān)測和調(diào)度。縣級政府負責建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內(nèi)容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設(shè)和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設(shè)和運行進行監(jiān)測管理。
(八)編制光伏扶貧實施方案
省級及以下地方能源主管部門會同扶貧部門，以縣為單元編制光伏扶貧實施方案。實施方案應(yīng)包括光伏扶貧項目的目標任務(wù)、扶持的貧困人口數(shù)、項目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實施方案要做到項目與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設(shè)條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各有關(guān)省(區(qū)、市)能源主管部門匯總有關(guān)地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對各省(區(qū))上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復(fù)。各地區(qū)按批復(fù)的實施方案組織項目建設(shè)，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按批復(fù)的方案進行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施
(一)優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模
國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設(shè)資金建設(shè)的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。
(二)加強金融政策支持力度
國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎(chǔ)上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。
(三)切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)部門關(guān)于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結(jié)算電費和領(lǐng)取國家補貼資金。
(四)鼓勵企業(yè)履行社會責任
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)模化光伏電站建設(shè)，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。
五、加強組織協(xié)調(diào)
(一)建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機制
建立省(區(qū)、市)負總責，市(地)縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構(gòu)等，主要職責是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
(二)明確各部門職責分工
國家能源局負責組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術(shù)標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。國務(wù)院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。
請各有關(guān)部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調(diào)力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓(xùn)力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
扶貧實施方案 篇2
為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于推進扶貧開發(fā)和殘疾人事業(yè)的安排部署，認真貫徹市委一屆七次全會精神，根據(jù)市殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)《畢節(jié)市殘疾人精準扶貧工作實施方案的通知》的通知》(畢殘聯(lián)通〔20xx〕18號)文件精神，扎實抓好我縣殘疾人精準幫扶工作，切實改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，加快殘疾人脫貧致富、同步小康，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、重要意義
殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關(guān)心。長期以來，各級黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)，各級各部門和社會各界關(guān)心支持殘疾人工作，大力推動了我縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人收入水平得到較快提高，生存發(fā)展狀況得以明顯改善。但是，由于受多種因素影響，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平還有較大差距，殘疾人仍是我縣貧困人口中貧困程度最深、扶貧難度最大、返貧率最高的特困群體，也是推進我縣扶貧攻堅工作的重點和難點。加大殘疾人扶貧開發(fā)力度，促進殘疾人與全縣人民同步實現(xiàn)小康目標，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神的迫切需要，是保障和改善民生、縮小殘疾人生活水平與社會平均水平差距的重要舉措，是實現(xiàn)共同富裕、全面建成小康社會的必然要求，是促進社會公平、構(gòu)建和諧納雍的重要內(nèi)容。為此，各級各有關(guān)部門要充分認識抓好殘疾人扶貧開發(fā)工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，加大投入力度，強化政策措施，著力把殘疾人扶貧開發(fā)工作抓好抓實、抓出成效。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照市委一屆七次全會部署要求，堅持“政府主導(dǎo)、部門履職、社會參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的原則，堅持普惠與特惠相結(jié)合、兜底保障與促進增收相結(jié)合、政府扶持和社會幫扶與殘疾人自強自立相結(jié)合，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng);以扶貧攻堅“六項行動”為切入點;以“六個到村到戶”為抓手;以提高殘疾人基本素質(zhì)和生存發(fā)展能力為重點;以增加殘疾人家庭收入、提高殘疾人生活質(zhì)量為目標，采取更加有力、更具實效的措施，加大貧困殘疾人扶持扶助力度，全面改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，促進貧困殘疾人盡快脫貧致富、實現(xiàn)同步小康。
(二)目標任務(wù)。到20xx年，列為精準扶貧對象的農(nóng)村貧困殘疾人家庭基本擺脫貧困;到20xx年，殘疾人家庭收入接近或達到當?shù)仄骄杖胨剑_保喪失勞動能力的貧困殘疾人基本生活、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老得到穩(wěn)定的制度性保障，殘疾人全面平等享受教育、住房、康復(fù)等服務(wù)，參與社會和自身發(fā)展狀況明顯改善，生活水平總體達到小康。
三、工作重點
(一)著力實施素質(zhì)提升工程，增強貧困殘疾人自我發(fā)展功能。注重抓好殘疾兒童學(xué)前教育，扶持和鼓勵有條件的特殊教育學(xué)校開辦學(xué)前教育班，扶持和鼓勵有條件的兒童福利機構(gòu)增設(shè)特殊教育幼兒園(班)，支持普通幼兒園招收殘疾兒童入園，鼓勵和支持社會力量舉辦殘疾兒童學(xué)前機構(gòu)，多渠道滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。注重抓好殘疾兒童少年義務(wù)教育，建立以普通學(xué)校殘疾學(xué)生隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補充的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，做到全覆蓋、零拒絕，著力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率，到20xx年適齡殘疾兒童少年和殘疾人家庭子女受教育狀況達到全縣平均教育水平。注重抓好殘疾人高中教育，普通高中必須正常錄取具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，同時大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，提高殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力;注重抓好殘疾人高等職業(yè)教育、本科教育，努力滿足殘疾人接受高等教育的需求;注重抓好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，依托有關(guān)院校或相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，充分利用“雨露計劃”、“陽光工程”、“圓夢行動”等載體，整合社會各類培訓(xùn)資源，針對殘疾人需求與特點，積極開展各種就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在3年內(nèi)對建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人實現(xiàn)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)分批培訓(xùn)，力爭每個殘疾人扶貧對象掌握1至2門實用技術(shù)，促使貧困殘疾人自我發(fā)展功能得到切實增強。
(二)著力實施康復(fù)救助工程，提高殘疾人生活自理和社會適應(yīng)能力。全面落實國家和省出臺的殘疾人康復(fù)保障政策，縣財政部門每年應(yīng)按上年度所轄常住人口人均0.5元的標準預(yù)算安排殘疾人康復(fù)經(jīng)費。各級殘聯(lián)組織要注重實施好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)、貧困聽力障礙殘疾人助聽器適配、貧困視力殘疾人助視器適配、貧困殘疾人矯形器和假肢裝配、貧困聽力言語殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、貧困自閉癥殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、貧困智力殘疾少年兒童康復(fù)訓(xùn)練、貧困腦癱殘疾少年兒童康復(fù)訓(xùn)練、貧困肢體殘疾少年兒童矯治手術(shù)、貧困精神病患者醫(yī)療救助等康復(fù)項目，同時廣泛開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，努力拓展殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”目標，切實提高殘疾人生活自理能力和社會適應(yīng)能力，確保“康復(fù)一人、造福一家、溫暖一片”。
(三)著力實施保扶并舉工程，加快貧困殘疾人脫貧致富進程。做到應(yīng)保盡保，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，及時從醫(yī)療救助、臨時救助等方面給予困難殘疾人社會救助，并幫助貧困殘疾人解決參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的實際困難，努力提高殘疾人參與醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的總體水平。同時，逐步建立重度殘疾人護理補貼、困難殘疾人生活補助、殘疾兒童康復(fù)救助等專項保障制度，真正使無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的“三無”殘疾人及其他困難殘疾人基本生活、基本生存得到有效保障。做到應(yīng)扶盡扶，按照精準扶貧建檔立卡的要求，將家庭年人均純收入低于國家農(nóng)村貧困標準的農(nóng)村殘疾人及其家庭整戶納入精準扶貧建檔立卡范圍，確保不漏掉任何一個符合條件的殘疾人扶貧對象。積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“小額信貸到戶到人”、“殘疾人康復(fù)扶貧貸款貼息”等扶貧模式，輻射帶動更多殘疾人增收致富。同時，根據(jù)貧困殘疾人及其家庭實際，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一戶一法”的要求，切實幫助貧困殘疾人及其家庭找準發(fā)展路子、制定增收措施。各級各有關(guān)部門在安排扶貧項目資金和農(nóng)村危房改造資金時應(yīng)重點傾斜貧困殘疾人家庭，有效改善貧困殘疾人家庭住房條件及生產(chǎn)生活設(shè)施，著力扶持貧困殘疾人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、切實增加收入、盡早擺脫貧困。
(四)著力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，幫助貧困殘疾人穩(wěn)定增加收入。深入開展殘疾人自強創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵殘疾人自強自立、積極創(chuàng)業(yè)，特別要鼓勵農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，扶持城鎮(zhèn)殘疾人從事個體經(jīng)營、加工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，并充分利用工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，切實為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供場地、設(shè)施等服務(wù)，努力幫助殘疾人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢。深入開展殘疾人巧手創(chuàng)業(yè)行動，積極幫助盲人開辦盲人按摩機構(gòu)，解決更多盲人就業(yè);大力支持殘疾人發(fā)展具有民族特色、有競爭優(yōu)勢的地方產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)殘疾人能工巧匠和民族文化傳承人。深入開展殘疾人陽光就業(yè)行動，大力扶持各類福利企業(yè)和集中安置殘疾人企業(yè)，加強農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，吸納更多殘疾人就業(yè)。深入開展殘疾人同步小康創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，全縣每年扶持創(chuàng)建2個以上殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點，輻射帶動殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，切實推進分散按比例安置殘疾人就業(yè)，各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、各類企業(yè)和民辦非企業(yè)等用人單位應(yīng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適合的工種和崗位，為殘疾人穩(wěn)定增加收入創(chuàng)造良好條件。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。為使殘疾人精準扶貧工作有組織、有保障，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
組 長：鄭成芳 縣委副書記、縣人民政府縣長
副組長：張 慧 縣人大副主任
郭太軍 縣人民政府副縣長
龍 穎 縣人民政府副縣長
宋幫達 縣政協(xié)副主席、衛(wèi)計局局長
成 員：胡云超 縣政府辦副主任
劉 樓 縣殘聯(lián)理事長
朱 江 縣扶貧辦主任
王光良 縣教育局局長
蒙文燕 縣財政局局長
潘 登 縣民政局局長
張升科 縣人力資源和社會保障局局長
尚金海 共青團納雍縣委副書記
楊曉君 縣婦聯(lián)主席
林煉深 縣衛(wèi)計局副局長
尚金濤 縣殘聯(lián)副理事長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣殘聯(lián)，尚金濤同志兼任辦公室主任，負責具體日常工作，各成員單位按照職責要求，制定細化工作方案，確保殘疾人精準扶貧工作取得實效。
(二)建好精準幫扶對象數(shù)據(jù)庫。扶貧辦和殘聯(lián)要按照精準扶貧的要求，將家庭年人均純收入低于國家農(nóng)村貧困標準的殘疾人全部作為扶貧對象進行扶持。同時，將所有符合扶貧條件的農(nóng)村貧困殘疾人基本情況和數(shù)據(jù)錄入電腦，建好殘疾人精準幫扶對象數(shù)據(jù)庫，推行農(nóng)村貧困殘疾人幫扶工作精細化管理，加快殘疾人扶貧開發(fā)進程。
(三)強化定點聯(lián)系結(jié)對幫扶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系扶貧、縣直單位定點幫扶貧困村和干部駐村幫扶貧困戶的優(yōu)勢，開展“遍訪貧困殘疾人家庭”活動，摸清貧困殘疾人家庭基本狀況。對列為扶貧對象的殘疾人及其家庭采取干部駐村“一幫一、結(jié)對子”的方式進行精準幫扶，做到干部到戶、責任到人、措施到位，因地制宜、分戶施策。積極幫助殘疾人扶貧對象理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路徑、改善基礎(chǔ)設(shè)施、落實增收項目，促使貧困殘疾人盡快脫貧。
(四)加大扶持扶助力度。堅持政府主導(dǎo)，將各級各類扶貧項目資金重點傾斜殘疾人扶貧對象，充分整合部門項目、資金、人才、技術(shù)、信息等資源并聚焦貧困殘疾人家庭。縣財政局每年按上一年度征收的殘疾人就業(yè)保障金征收總額的30%預(yù)算資金用于殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，資助貧困殘疾在校大學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女等。扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)、資助考取高等院校和職業(yè)院校的困難殘疾人及其貧困殘疾人家庭子女。團縣委應(yīng)切實發(fā)揮青年志愿者組織的作用，以“心手相牽，共享陽光”為主題，深化助殘“陽光行動”，切實為殘疾人多辦好事、實事;婦聯(lián)在推動婦女小額貸款和“巧手錦繡”計劃時，應(yīng)優(yōu)先幫助符合條件的殘疾婦女獲得項目扶持，參與繡娘培訓(xùn);金融機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融機制，改善金融服務(wù)，努力增加殘疾人貧困戶信貸的投放;危改部門在實施農(nóng)村危房改造時，應(yīng)重點將符合農(nóng)村危房改造政策的貧困殘疾人家庭納入改造范圍，幫助其改善居住條件，實現(xiàn)住有所居;人力資源和社會保障局在實施就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周、網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)周等活動時，應(yīng)積極為符合條件的殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。各有關(guān)部門和社會各界務(wù)必增強扶殘助殘意識，積極參與殘疾人扶貧開發(fā)，通過“幫、包、帶、扶”等方式，著力改善貧困殘疾人生產(chǎn)生活環(huán)境，千方百計提高殘疾人收入。
(五)注重抓好宣傳引導(dǎo)工作。充分利用報刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以群眾喜聞樂見的方式，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文化理念，廣泛宣傳殘疾人堅韌不拔、自強不息的勵志精神，大力宣傳各級各部門和社會各界扶殘助殘的先進典型，傳遞匯聚正能量，努力營造全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極引導(dǎo)和鼓勵殘疾人做到自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會，與全縣人民一道攻堅克難，同步奔向小康社會。
扶貧實施方案 篇3
為加快我鄉(xiāng)*村扶貧開發(fā)步伐，增加貧困群眾經(jīng)濟收入，改善牧民生產(chǎn)生活條件，進一步規(guī)范管理扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用，嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及群眾廣泛監(jiān)督，以促使*村扶貧開發(fā)工作盡快實施打好良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)擬定*村扶貧開發(fā)工作實施方案：
一、組織保障
項目實施必須在政府的統(tǒng)一安排部署后實施。根據(jù)項目內(nèi)容，由州建設(shè)局、鄉(xiāng)政府以及項目所在村委會共同參與實施。
二、進度安排及實施單位
(一)*村扶貧戶生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖扶貧資金項目由州建設(shè)局實施。預(yù)計時間為20xx年4月至12月。
(二)生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖，建設(shè)地點：*村州*局對口扶貧**戶，分戶一頭生產(chǎn)奶牛計頭。項目總投資：**萬元。負責單位：州*局、*鄉(xiāng)人民政府、*村委會共同參與實施。
(三)扶貧培訓(xùn)項目：扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)地點：村委會，培訓(xùn)內(nèi)容：養(yǎng)殖業(yè)使用技術(shù)、動物防疫常識等方面進行培訓(xùn)，培訓(xùn)扶貧戶41人次 。
三、保障措施
加強對扶貧鐵畜管理工作，建立健全項目實施管理制度。切實做到幫扶措施到戶，技術(shù)服務(wù)到戶，效益惠及到戶，充分發(fā)揮扶貧生產(chǎn)畜的經(jīng)濟效益和社會效益，使貧困戶真正受益。
一是制定鄉(xiāng)一級抓村一級，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。鄉(xiāng)政府采取鄉(xiāng)級分管領(lǐng)導(dǎo)(聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo))具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監(jiān)督，村 “兩委”全體干部負責承包5-10扶貧戶監(jiān)督，每個扶貧戶相互監(jiān)管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用。
二是根據(jù)扶貧戶居住區(qū)域的集中或分散等實際情況，每5-10戶中選出一名組長負責監(jiān)督該區(qū)域的扶貧戶鐵畜，體現(xiàn)領(lǐng)養(yǎng)戶在扶貧牛的飼養(yǎng)、管理、經(jīng)營等相互監(jiān)管相互學(xué)習(xí)作用;
三是按照管理要求，鄉(xiāng)獸醫(yī)站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標，登記造冊，嚴禁和預(yù)防扶貧戶在生產(chǎn)當中出現(xiàn)因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現(xiàn)象造成鐵畜流失，同時，明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站、配種站技術(shù)人員職責，提高技術(shù)服務(wù)，力爭年有牛犢，確保在發(fā)放的生產(chǎn)牛基礎(chǔ)上三年內(nèi)存欄牛頭增加到3頭。
四是加強對項目全過程的跟蹤監(jiān)督、定期檢查，加大扶貧生產(chǎn)畜使用的監(jiān)控力度。鄉(xiāng)政府定期舉辦相關(guān)的配種、動物防疫培訓(xùn)，同時，組織相關(guān)工作人員對負責該區(qū)域配種、防疫等方面的技術(shù)服務(wù)和村干部對扶貧戶飼草料籌備，發(fā)展生產(chǎn)方面督促情況進行不定期的督導(dǎo)檢查，對項目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取對扶貧戶警告、終止合同，收回牲畜、追究責任和損失，最終做到扶貧生產(chǎn)畜管理的科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、有利的保障措施，真正做到扶持一個戶，見效一個戶、脫貧一個戶的目標。
扶貧實施方案 篇4
為確保群眾參與式整村推進項目能夠按照程序，規(guī)范操作，順利實施，最大限度地提高扶貧資金的集中使用效果和充分調(diào)動群眾的積極性、主動性，加快群眾脫貧致富步伐。結(jié)合我村實際，經(jīng)村民代表大會討論，特制定如下實施方案：
一、 基本情況
東溝村位于平陸縣曹川鎮(zhèn)西北部。全村共10個自然村，213戶721人，勞動力312人。國土面積4350畝，耕地面積1719畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、煙葉、玉米為主，兼有大豆、谷類和薯類等作物。整村推進項目涉及到貧困農(nóng)戶97戶，311口人，項目內(nèi)容包括：農(nóng)田基本建設(shè)513畝和核桃經(jīng)濟林515畝。
二、項目建設(shè)內(nèi)容
(一)農(nóng)田基本建設(shè)
農(nóng)田基本建設(shè)，主要采用機械操作，嚴格質(zhì)量標準，專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指揮，原則上建成連片示范基地，便于群眾耕作，降低勞動強度，減少勞動強度，減少收種時間，提高糧食產(chǎn)量。
1、建設(shè)時間、任務(wù)
農(nóng)田基本建設(shè)項目分兩期實施，一期計劃20xx年10月20日
開始實施，平整土地272畝;二期計劃到20xx年麥收前前平整土地241畝，全面完成規(guī)劃任務(wù)。
2、整地標準及要求
(1)梯田要水平整齊，地塊要形成外高內(nèi)低的反坡。
(2)梯田寬度要滿足機械化耕作要求，機械耕作地不小于8米。
(3)梯田平整后，要筑埝打埂，地埂底寬要達到1.5米，高不低于0.5米形成臥牛埝。
(4)要深耕改土，增施肥料，精耕細作，洗土層厚度不少于0.25米，土壤機質(zhì)逐步提高到1%以上。
(5)要田、林、路三配套，工程、林草和耕地措施相結(jié)合，科學(xué)配置。
3、施工組織
農(nóng)田基本建設(shè)工程施工具體采用機械推地和人工壘埝的方法。工程開工前，由技術(shù)人員對每塊土地方量進行測量，根據(jù)土質(zhì)堅硬程度以及土方量，確定標底額，然后采取招標形式，選定承包工程隊，要求工程隊必須具備一臺裝載機，一臺50#以上鏟車，推土機必須帶有松土器，施工中能推能松，以保證工程進度和施工質(zhì)量。
(二)核桃經(jīng)濟林建設(shè)
在核桃基地建設(shè)上，本著“合同調(diào)苗，專業(yè)隊栽植，農(nóng)戶管理”的指導(dǎo)思想，嚴格按照苗林質(zhì)量、澆水施肥，確保核桃
樹的成活。原則上栽植核桃515畝，示范、引導(dǎo)群眾搞好核桃的田間管理，爭取早建成、早收益。
1、建設(shè)時間、任務(wù)
20xx年10月底，完成土地整理、挖坑整帶503畝;20xx年春季植樹造林時進行栽植，完成苗木栽植16995株，建成515畝核桃基地。
2、整地標準及要求
采取挖坑式整地，規(guī)格為0.5m0.5m0.3m。此項工程由村支委或主任1人牽頭，組織專業(yè)隊施工。
3、栽植前澆灌
栽植前3天專業(yè)隊必須按30斤/坑進行澆水，栽苗兩周內(nèi)再次進行澆水。
4、苗木及栽植費用和標準
工程苗木一律采用合理供苗方式，要做到隨起、隨運、隨栽，苗木規(guī)格要達到一級苗木標準;栽植費用和標準：苗木每株10元，挖坑栽植澆水每株4元，其密度為4m5m,每畝33株，部分料角地可適當多栽5—10株。
5、栽植撫育和管理
①栽植后要及時澆水，并需要覆地膜對核桃苗進行保墑處理，可起到保墑、保濕、提高地溫的作用，以保證苗木成活率達到85%以上，此項工作由專業(yè)隊實施，②苗木成活后，由農(nóng)戶負責按照技術(shù)要求，適時整形修剪和澆水施肥。
三、項目法人及施工地點
項目法人：鄭光兵(東溝村村委主任)
施工地點：東溝村
四、項目資金籌措
根據(jù)市場及工程價格測算，農(nóng)田基本建設(shè)坡改梯項目總需資金46.17萬元，其中財政補助資金41.04萬元，群眾自籌5.13萬元;核桃經(jīng)濟林栽植項目總需資金25.49萬元，其中財政補助資金23.79萬元，群眾自籌1.7萬元。
五、項目資金管理使用和補助方法
在項目資金的使用和分配上，堅持公平、公正、公開的原則，不搞一刀一切，平搞平均主義，不挪用不擠占，要根據(jù)貧困程度分類補助。
1、補助辦法：農(nóng)田基本建設(shè)坡改梯工程原則上按每畝100元自籌，國家補貼資金根據(jù)公開招標議標價格進行補助，經(jīng)過公開招標議標，確定了工程以900元/畝價格進行實施，其中農(nóng)戶自籌100元/畝，國家補貼800元/畝，對于工程量大的耕地，由農(nóng)戶與工程隊協(xié)商，自行改取一定的自籌;核桃基地按“專業(yè)隊施工，成活補助”的原則，進行苗木補助和專業(yè)隊工資補貼，多栽多補。根據(jù)兩個項目都實行工程補助，多干多補，不干不補，確定日付金額。
2、資金設(shè)立專帳專戶，由專人負責管理，并在每次工程實施后，向群眾公開、公布資金使用情況，接受群眾監(jiān)督，任何
人不得以任何理由挪用資金，擠占資金。
六、項目實施的步驟及辦法
第一階段：宣傳發(fā)動，采用召開村民大會，村民代表大會等形式，把扶貧政策宣傳到各家各戶，并張榜公布項目實施辦法要求及資金補助和自籌資金 標準，使之家喻戶曉，人人皆知，并與農(nóng)戶簽訂協(xié)議。
第二階段：選舉產(chǎn)生項目實施組和監(jiān)督組。召開村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生項目實施小組和監(jiān)督小組，并由項目實施小組收取各家各戶自籌資金。
第三階段：爭取在縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府的支持下，組織土地、林業(yè)、農(nóng)科等專業(yè)技術(shù)人員對土地平整和核桃栽植管理進行技術(shù)知識培訓(xùn)。
第四階段：項目驗收。項目完成后，申請縣扶貧辦檢查驗收，對于驗收不合格的，限期整改。
第五階段：監(jiān)督服務(wù)。鎮(zhèn)指導(dǎo)組、整村推進項目村領(lǐng)導(dǎo)組、項目實施小組要積極協(xié)調(diào)工程施工中的各種矛盾和問題，并負責向工程隊和村民進行解釋等。
七、具體措施
1、組織措施
為全面實施好項目，村成立了以鄭光兵為組長的整村推進扶貧項目領(lǐng)導(dǎo)組，將責任落實到各相關(guān)任務(wù)人，責任到人，層層負責，確保項目全面推進。
2、保障措施
為保證項目的順利實施，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，村領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)田基本建設(shè)項目上，要及時化解矛盾，保證平地過程中不發(fā)生糾紛，工程技術(shù)人員要經(jīng)常深入工地，進行技術(shù)質(zhì)量指導(dǎo);在鎮(zhèn)林業(yè)站、農(nóng)科站等技術(shù)部門指導(dǎo)下，依托合作社及專業(yè)技術(shù)人員對核桃種植戶進行技術(shù)培訓(xùn)，全力支持和服務(wù)工程項目建設(shè)。
扶貧實施方案 篇5
中國的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴重的環(huán)境問題。過度的排放日益引起全球關(guān)注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國的目標和義務(wù)，責任的分擔已經(jīng)成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環(huán)境將進一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。
近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設(shè)領(lǐng)域，掀起了一股熱潮。可以說，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩(wěn)定投資回報，又是一項有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。
一、項目前期考察(土地盡調(diào)工作)
對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。
二、項目建設(shè)前期資料備案申請及批復(fù)
項目用地盡調(diào)完成后，確定沒有問題，可與當?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議書，進入項目的備案申請階段。
第一階段：可研階段
1、在項目備案申請時，需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助，由其編
制大型光伏發(fā)電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。
2、 委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項目進行可行性研究
分析評審。
第二階段：獲得項目建設(shè)地縣級相關(guān)部門的意見批復(fù)文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下： 1)安監(jiān)局對安全評估報告的意見及批復(fù);
2)水利部門對水土保持方案的意見及批復(fù);
3)國土部門就項目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問題的意見及批復(fù);
4)國土部門就項目地質(zhì)災(zāi)害評估的意見及批復(fù);
5)環(huán)保部門就項目環(huán)境影響報告的意見及批復(fù);
6)住建部門就項目用地選址意見及批復(fù);
7)國土部門就項目建設(shè)用地土地預(yù)審意見及批復(fù);
8)文物部門就項目選址用地選址意見及批復(fù);
9)農(nóng)業(yè)部門的意見及批復(fù);
10)畜牧部門的意見及批復(fù);
11)武裝部門的意見及批復(fù);
12)電力公司接入電網(wǎng)的意見及批復(fù)。
3、最終獲得發(fā)改委備案
最終取得省一級發(fā)改委的備案(部分省份一定權(quán)限已經(jīng)下放)。
三、項目施工圖設(shè)計
1、現(xiàn)場測繪、地勘、勘界、提資設(shè)計要求;
2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;
3、出施工總圖藍圖;
4、各專業(yè)進行圖紙繪制(結(jié)構(gòu)、土建、電器等等);
5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書(做為設(shè)備采購招標依據(jù));
6、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議;
7、現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會審;
8、送出線路初設(shè)代可研評審上會出電網(wǎng)意見;
四、項目建設(shè)階段的主要工作內(nèi)容及流程
(1)項目設(shè)計施工和及設(shè)備供應(yīng)商的選定
太陽能光伏電站的建設(shè)，選擇有經(jīng)驗的設(shè)計單位可以大大節(jié)約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，慎重選擇設(shè)計方是整個項目成功的關(guān)鍵。也有人直接找EPC全程代理，當然投入要大些.組件和其他材料及設(shè)備供應(yīng)商早起處于壟斷環(huán)境，現(xiàn)在基本放開了。
(2)監(jiān)理方的選定
選擇一個好的監(jiān)理方，對于太陽能光伏電站建設(shè)過程中質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理方應(yīng)當具有太陽能電站建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗，所指派人員應(yīng)當熟悉組件等設(shè)備和材料。
(3)會同各方預(yù)驗收和進行試驗以及并網(wǎng)、電價批復(fù)和最終驗收
在最終竣工驗收前，投資方應(yīng)當會同各方對太陽能光伏電站進行預(yù)驗收，并對光伏電站進行各項指標的試驗;積極開展有關(guān)并網(wǎng)工作和電價批復(fù)工作;條件達到的，組織最終驗收。
光伏電站建設(shè)是一件非常費時耗力的工程，少有不慎可能會對后續(xù)電站運行產(chǎn)生影響。以下為光伏電站建設(shè)過程中的一些問題，例如對建筑物、環(huán)境、電網(wǎng)的影響等方面的闡述。
一、對建筑物承重的影響
1.太陽能光伏電站的建設(shè)不影響建筑物的原有結(jié)構(gòu)，建筑原有的使用功能、圍護結(jié)構(gòu)特性、建筑體形和立面的不改變。
2.光伏電站安裝在混凝土結(jié)構(gòu)的屋頂上，建筑的設(shè)計承載能力為200Kg/㎡左右，而光伏電站的荷載為30Kg/㎡2左右，使用太陽能應(yīng)用安全、可靠又不影響建筑物美觀。
3.光伏電站是利用基礎(chǔ)的自重來固定方陣的，不破壞屋面的防水層，隔熱層和保溫層等。
二、對環(huán)境影響
1.太陽能光伏發(fā)電不產(chǎn)生任何的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物;
2.在運行的過程中沒有任何轉(zhuǎn)動部件，不會產(chǎn)生噪聲污染;
3.光伏發(fā)電的原理是光生伏打效應(yīng)，太陽電池組件在光照的條件下產(chǎn)生直流電，經(jīng)過一定的串并聯(lián)匯總后接入到并網(wǎng)逆變器，轉(zhuǎn)換成50HzAC230V/400V電源，在整個電源的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)換過程中沒有任何高頻交流電，無電磁輻射，不會對人體產(chǎn)生危害。
4.太陽能電站的電纜敷設(shè)采用原有的管道和橋接，一般不額外敷設(shè)線路，即使涉及線路的敷設(shè)，也是采用隱蔽的結(jié)構(gòu)，不破壞原有的建筑和環(huán)境。
5.太陽能電站是免維護或者少維護的，電站的運行是無人值守的。
三、太陽能電站對電網(wǎng)的影響
1、太陽能并網(wǎng)相關(guān)標準GB/T19939-20xx光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求。
2、光伏并網(wǎng)電站的安全性。
3、光伏并網(wǎng)電站的電能質(zhì)量光伏并網(wǎng)的相關(guān)國家標準和國際標準對并網(wǎng)電站輸出的電能質(zhì)量有明確的規(guī)定。光伏電站建設(shè)對電壓、波形、頻率、相位、諧波等都有明確的要求。
扶貧實施方案 篇6
(一)工作思路
20xx年我縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：以實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”為目標，抓住云南橋頭堡及滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的重大機遇，按照“做大蛋糕、找準平臺、創(chuàng)新機制、突出重點、合力推進”的工作思路，進一步解放思想，更新觀念，突出片區(qū)開發(fā)重點，積極整合各類資源，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，以改善民生為根本，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，促進易門革命老區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
(二)目標任務(wù)
全年爭取投入財政扶貧資金1000萬元以上，實施整村推進、安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、老區(qū)開發(fā)等扶貧開發(fā)項目10個以上，基本解決**20戶6000人貧困人口的溫飽問題。
(三)主要措施
1、抓好項目爭取。在縣委、政府的高度重視下，進一步增強使命感、責任感，千方百計爭取各類扶貧項目，為貧困地區(qū)群眾多辦好事實事：一是進一步深化縣情認識，認真把好項目的審查、立項關(guān)，積極儲備建設(shè)項目，建立和完善各類扶貧項目庫;二是做好項目規(guī)劃，把爭取十街彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目作為重點工作，加大力度，積極爭取，力爭在20xx年—20xx年度實施;三是多方協(xié)調(diào)，積極爭取安居工程、老區(qū)建設(shè)等項目;四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，擴大扶貧到戶貸款規(guī)模，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);五是增強大局意識、服務(wù)意識，統(tǒng)籌政策，整合資金，不斷提高扶貧開發(fā)成效。
2、全力組織實施。重質(zhì)量、強管理，繼續(xù)認真執(zhí)行扶貧項目管理各項制度，采取強有力措施，強化監(jiān)督管理，認真落實項目：一是多方整合資金，加大投入，重點做好浦貝彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目實施，確保實施效益;二是認真組織安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目的實施，克期完成項目建設(shè)任務(wù);三是抓好信貸扶貧項目實施，不斷增加群眾增收渠道。在項目實施中：繼續(xù)嚴格執(zhí)行工程項目建設(shè)招標邀標、公告公示、資金管理、項目驗收、績效考核等制度;認真落實項目管理責任制，繼續(xù)發(fā)揮典型示范帶動作用，不斷完善項目管理，規(guī)范建設(shè);強化扶貧項目質(zhì)量管理，加強監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量;進一步加強扶貧資金管理，嚴格執(zhí)行報賬制，進一步規(guī)范扶貧資金審批、撥付、報賬程序;完善項目移交手續(xù)，建立移交制度。
3、強化工作責任。一是進一步強化責任意識，把重點工作項目化、項目建設(shè)責任化、責任落實具體化，把工作任務(wù)層層分解;二是強化跟蹤督查，及時掌握項目實施進度，確定每一項目的完成時限，倒排工期，克期完成;三是把“效能政府”四項制度落實到工作中和行動上，深入開展一線工作，推進行政效能建設(shè)。
4、完成目標任務(wù)。一是繼續(xù)深入推進廉潔扶貧行動，認真落實各項廉潔制度，扎實推進廉政建設(shè);二是切實做好扶貧業(yè)務(wù)，按時上報材料，及時提供各種信息，提高報表填報質(zhì)量，做好年度統(tǒng)計監(jiān)測及基期調(diào)查工作;三是認真做好宣傳工作，繼續(xù)編印《易門扶貧信息》，宣傳全縣扶貧工作動態(tài)及成效;四是提高工作效率，認真落實省、市扶貧辦及縣委、縣政府的決議、決定，努力完成各項目標任務(wù)。
扶貧實施方案 篇7
一、實施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種"光伏+"應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源
[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、光伏扶貧的利好政策
補貼政策：國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價(如下圖)，對自發(fā)自用余電上網(wǎng)給予每度電0.42元(含稅)的度電補貼。
貸款政策：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法(試行)，要求借款人需具有與項目建設(shè)或運營相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來源與構(gòu)成符合國家相關(guān)規(guī)定;且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源[20xx]621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設(shè)進
度等確定，最長可達20xx年。貸款寬限期，一般為1年，最長可達2年。
四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1.電站收益期至少20xx年，20xx年持續(xù)受益，扶貧不返貧;
2.節(jié)能環(huán)保，不破壞環(huán)境，根據(jù)世界自然基金會(WWF)研究結(jié)果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1 平米光伏發(fā)電系統(tǒng)相當于植樹造林100 平米，目前發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一;
3.有效解決當?shù)?空殼村"問題，由過去的輸血式扶貧，轉(zhuǎn)變成目前造血式扶貧;
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設(shè)，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設(shè);
5.拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)谿DP,政績工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來源建議
國家專項光伏扶貧資金
財政部專項扶貧發(fā)展資金
地方專項扶貧資金
專項扶貧貸款
投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項目報價
對于全市(縣)統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設(shè)不小于3kw,每次不小于100戶貧困戶：
七、項目建設(shè)模式
PPP模式：政府+銀行+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)) 資金來源：銀行50%(由政府擔保，銀行發(fā)放貸款)+企業(yè)50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資1200萬，由政府擔保，銀行出資600萬，企業(yè)出資600萬。政府用未來5年的扶貧專項資金還銀行貸款，資金較充裕的農(nóng)戶也可以入股享收益。
收益分析
每戶5kw每年發(fā)電收益至少6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無入股的貧困戶分得1200元(發(fā)電收益的20%)，企業(yè)分得3000元，多余的為村級財政收入(按所轄貧困戶數(shù)量計算)。
銀行貸款部分的投資份額(600萬)，可根據(jù)當?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當調(diào)整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
PPP模式：政府+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的'投融資主體或商業(yè)化企業(yè)) 資金來源：政府50%+企業(yè)50%
例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資
1200萬，政府出資600萬，企業(yè)出資600萬。
收益分析
項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關(guān)聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。 政府出資部分的份額(600萬)，如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進的電池制作工藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供20xx年質(zhì)量保證，20xx年效率衰減不高于20%的線性質(zhì)保，直接保障客戶在電站上的收益;
優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務(wù)政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度;
優(yōu)勢三：和平陽光品牌運維超過五年，企業(yè)成立十二年，實力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運維的需求;s
扶貧實施方案 篇8
今年是“”整村推進扶貧開發(fā)工程的最后一年，經(jīng) 洪湖鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《村整村脫貧實施方案》上報貴單位，請予審查。
妥否，請函復(fù)。
二○一○年月日
主題詞：扶貧開發(fā) 實施方案 函 抄送：區(qū)財政局
重慶市長壽區(qū)黨政辦公室 20xx年月日印
(共印10份)
長壽區(qū)村整村脫貧實施方案
根據(jù)市區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局相關(guān)文件精神，為切實抓好我鎮(zhèn)市級扶貧村-長生村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高標準、高質(zhì)量實現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧為目標，經(jīng)實地調(diào)查、考證，同時多次征詢專家、村民意見。為了進一步創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌整合資源，加大整村推進扶貧開發(fā)力度，加快貧困村脫貧致富步伐，逐步實現(xiàn)貧困村經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合洪湖鎮(zhèn)長生村實際特制定此實施方案。
一、實施范圍或基本情況
項目實施的范圍為洪湖鎮(zhèn)長生村5個村民小組304戶，涉及直接受益人口1050人。幅員面積9.75平方公里，耕地面積1428畝，森林面積7600畝，其中殘次林面積20xx畝。
二、實施原則
堅持綜合開發(fā)與重點實施原則
堅持整村推進與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合原則 堅持村民參與政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則 堅持重點發(fā)展與滾動全面發(fā)展相結(jié)合的原則 堅持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則 三、脫貧標準
——有穩(wěn)定可靠的增收渠道。全村農(nóng)民人均純收入的增長速度快于全區(qū)農(nóng)民人均純收入的增長速度，農(nóng)民人均純收入的
絕對值達到全區(qū)農(nóng)民人均純收入的80%以上。95%以上的農(nóng)戶有比較穩(wěn)定的收入來源。貧困人口穩(wěn)定解決溫飽問題。
——有支撐能力較強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全村形成1—2個支撐農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對村內(nèi)貧困農(nóng)戶的帶動實現(xiàn)全覆蓋。
——有較好的生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主要生活來源的貧困家庭，人均擁有0.5畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。村級公路通達，70%以上的村民小組通公路。基本解決飲水安全問題。
——有比較完善的公共服務(wù)。建成村級公共服務(wù)中心，有合格的村衛(wèi)生室(計衛(wèi)室)。適齡兒童入學(xué)率達100%。5戶以上自然村通電話和廣播電視，廣播電視人口綜合覆蓋率達到90%以上。實現(xiàn)戶戶通電。
——有較健全的社會保障。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到90%以上。符合條件的貧困家庭全部納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍。
——有比較充分的就業(yè)。未能升學(xué)的應(yīng)屆初中和高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育的比例達到90%以上。所有青壯年勞動力接受過實用技術(shù)、經(jīng)營管理或非農(nóng)職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，掌握1—2門脫貧致富的知識和技能。有勞動能力的勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。
——有戰(zhàn)斗力較強的村級組織。村級班子中至少配備1名大學(xué)“村官”，民主管理機制健全，村規(guī)民約完善。
四、實施內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、村組公路建設(shè)：配套“”規(guī)劃項目，對碼頭村的芋頭溝至長生村1、2、3組公路8公里道路，實施改道、鋪設(shè)碎石、鋪設(shè)片石以及邊溝清理整治，打通該村交通主動脈。
2、人行便道：
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、種植油茶1000畝：充分利用該村荒山、殘讓林及土面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶1000畝、
2、西瓜種植1000畝：
3、養(yǎng)殖肉牛120頭：在長生村一組、二組、四組、五組各養(yǎng)殖肉牛25頭，三組養(yǎng)殖肉牛20頭;肉牛養(yǎng)殖實行“一定一補”，統(tǒng)一建設(shè)標準牛舍;進行技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一防病防疫，統(tǒng)一銷售等措施。
4、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持：對61戶扶貧戶開展專項脫貧項目扶持，發(fā)展養(yǎng)殖，每戶羊肉牛 頭。
(三)社會事業(yè)
1、村級公共服務(wù)中心建設(shè)： 2、社會救助：
3、配置安裝電視信號接收器：(補助安裝費)
4、貧困人口免費參加新農(nóng)合：(每人補助10元)
五、資金概算
(一)基礎(chǔ)設(shè)施共需投入資金 萬元(其中扶貧資金 萬元，財政資金 萬元，群眾自籌 萬元)
1、村道建設(shè)：新建村級公路3公里，投資63萬元(需補助63萬元)，硬化行政村主干道16公里，投資320萬元(其中扶貧資金 萬元，財政資金 萬元，群眾自籌 萬元)
2、硬化人行便道5公里，投資15萬元(其中扶貧資金 萬元，財政資金 萬元，群眾自籌 萬元)
3、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持：(每戶20xx元) 4、
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共需投入資金 萬元(其中扶貧資金 萬元，財政資金 萬元，群眾自籌 萬元)
1、柑橘種植：在 村發(fā)展柑橘1500畝，改土建園配套路系、水系需投入資金 萬元，苗木 萬元、打窩定植 萬元。(扶貧資金 萬元，財政資金 萬元，群眾自籌 萬元)。
2、蔬菜種植： 3、養(yǎng)殖 4、
六、效益分析
1、經(jīng)濟效益：(請用數(shù)字分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展后帶來農(nóng)戶增收情況：基本要求是全村農(nóng)民人均純收入的增長速度快于全區(qū)農(nóng)民人均純收入的增長速度，農(nóng)民人均純收入的絕對值達到全區(qū)農(nóng)民人均純收入的80%以上。95%以上的農(nóng)戶有比較穩(wěn)定的收入來源。貧困人口穩(wěn)定解決溫飽問題。)
2、社會效益： 3、生態(tài)效益： 七、組織保障措施
1、成立項目實施組織機構(gòu)。鎮(zhèn)上成立該項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組。組長： (鎮(zhèn)長)，副組長： (分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長)、 ，組員： ;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由 任辦公室主任，辦公室負責日常工作。
其主要職責是：(1)負責動員、組織項目村干部群眾積極參加扶貧開發(fā)，幫助編制村級規(guī)劃。(2)帶領(lǐng)項目村實施村級規(guī)劃和項目計劃，積極協(xié)調(diào)區(qū)上有關(guān)部門及時提供資金和技術(shù)服務(wù)。(3)負責項目建設(shè)內(nèi)容具體實施。(4)按照項目進度、時間及時提出工程招議標和大宗物資采購及技術(shù)服務(wù)需求申請。(5)施工單位做好合同內(nèi)承諾的事項，檢查、監(jiān)督工程進度和質(zhì)量。(6)組織自營工程、小型物資采購和規(guī)劃內(nèi)的村民投勞折資等工作。
成立項目實施監(jiān)督小組。組長： (鎮(zhèn)人大主席)，副組長： (鎮(zhèn)紀委書記)，組員： (財政所所長)、 。其
主要職責是：負責監(jiān)督該村項目實施的全過程。
附：整村脫貧項目建設(shè)一覽表
村整村脫貧項目建設(shè)一覽表(樣表)
編制單位： 人民政府 單位：萬元
扶貧實施方案 篇9
為了貫徹落實《中共X縣委X縣人民政府關(guān)于全面推進精準扶貧工作的實施意見》精神，大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，依據(jù)《X縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目管理實施細則(試行)》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務(wù)及實施原則
(一)目標任務(wù)
通過駐村扶貧工作組幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧的實施，到20xx年，使全縣每個重點貧困村都有一個主導(dǎo)產(chǎn)品能帶動村民特別是建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收;使全縣每戶有勞動能力和意愿的建檔立卡貧困戶都能參與到產(chǎn)業(yè)扶貧當中來，最后達到脫貧的目標。
(二)實施原則
1.突出重點，區(qū)別對待的原則。突出扶貧效應(yīng)，瞄準貧困人口，精準識別，精準分類，精準施策，制定差別化扶貧政策，集中各類資金和資源向扶貧對象傾斜，向貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中，努力解決好制約貧困人口致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，增強貧困人口自我發(fā)展的能力。
2.政府引導(dǎo)，貧困戶為主的原則。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體引導(dǎo)作用，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)，拓寬扶貧融資渠道，充分發(fā)揮貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，調(diào)動貧困戶積極性，引導(dǎo)貧困戶根據(jù)自身條件和能力自主選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。
3.因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。立足當?shù)貤l件、資源狀況和氣候特點，因地制宜地選擇效益好、見效快、覆蓋面廣能帶動貧困農(nóng)戶致富的.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)客觀分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，找準發(fā)展重點和突破口，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)培訓(xùn)和市場開拓。
4.市場導(dǎo)向，效益優(yōu)先的原則。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，積極扶持市場競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)客觀分析資源承載能力和市場發(fā)展空間，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。立足市場需求，突出扶貧效益和經(jīng)濟效益。
二、扶持對象和主要扶持產(chǎn)業(yè)
(一)扶持對象
全縣建檔立卡的省定貧困村、貧困戶，輻射帶動貧困戶明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)能人大戶，村級集體組織實施的貧困戶參與程度高的產(chǎn)業(yè)基地項目。
(二)主要扶持產(chǎn)業(yè)
大力扶持發(fā)展蔬菜果業(yè)、花卉苗木、茶葉、油茶、畜禽水產(chǎn)、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)帶動貧困戶參與到這些產(chǎn)業(yè)中來，脫貧致富。
1.蔬菜果業(yè)。重點扶持、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植，打造無公害蔬菜基地，20xx年帶動200戶貧困戶參與蔬菜種植;扶持(藍莓)、(火龍果、菊花、石斛)、(葡萄)、(板栗、柚子)、(黃梨)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色水果種植，20xx年引導(dǎo)200貧困戶參與并帶動就業(yè)。
2.花卉苗木。重點在、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持貧困戶發(fā)展花卉苗木以及中藥材種植，20xx年力爭新增優(yōu)良樹種和產(chǎn)業(yè)基地3000畝以上,扶持帶動貧困戶200戶。逐步建立完善集生產(chǎn)、銷售、科研、服務(wù)于一體的苗木產(chǎn)業(yè)體系。
3.茶葉產(chǎn)業(yè)。根據(jù)茶樹生態(tài)適宜性的要求，結(jié)合地理、土壤、氣候條件及茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫兀攸c扶持、上埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。20xx年力爭扶持新發(fā)展高標準良種茶園面積300畝，改造低產(chǎn)茶園300畝。帶動貧困戶100戶。
4.油茶產(chǎn)業(yè)。扶持全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大力推廣應(yīng)用高產(chǎn)無性系油茶造林，發(fā)展油茶基地，堅持集約經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，推進標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。20xx年力爭扶持新增高產(chǎn)無性系油茶林1000畝以上，帶動貧困戶100戶。
5.畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點扶持杜仲豬、優(yōu)質(zhì)鵝、源南水產(chǎn)等傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點扶持、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛、羊、蜂蜜等特色養(yǎng)殖。鼓勵建立農(nóng)民專業(yè)種養(yǎng)合作社，采取"公司(或合作組織)+基地+農(nóng)戶+金融"、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶參股、合作經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營模式，與貧困戶建立合理緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，20xx年力爭扶持帶動貧困戶200戶。
(三)產(chǎn)業(yè)扶持重點建設(shè)內(nèi)容
1.支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的道路、橋梁、小型農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
2.支持與特色種養(yǎng)業(yè)基地配套的機耕路、作業(yè)道、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
3.支持特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植基地和日光溫室、冬暖式大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè);
4.支持畜禽良種繁育推廣、標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)、特種養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化建設(shè);
5.支持龍頭企業(yè)在貧困村建立原料生產(chǎn)基地，為貧困村提供技術(shù)、市場、信息等服務(wù);
6.支持貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、投資入股、合作經(jīng)營等方式參與"公司(或合作組織)+基地+農(nóng)戶+金融"經(jīng)營模式，發(fā)展經(jīng)濟果林、蔬菜、畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)。
三、政策措施
(一)扶持政策
1.扶持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對開發(fā)擴大蔬菜、茶葉、油茶等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。
積極引導(dǎo)建檔立卡的貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類型、規(guī)模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。建檔立卡貧困戶新增種植產(chǎn)品收獲前，經(jīng)結(jié)對幫扶干部和鄉(xiāng)、村干部及縣有關(guān)部門共同驗收合格，可申請產(chǎn)業(yè)扶貧獎補。具體獎補類別標準為：
①蔬菜產(chǎn)業(yè)：無公害蔬菜1500元/畝;
②果業(yè)：1000元/畝;
③花卉苗木：花卉苗木1000元/畝，中藥材1000元/畝;
④油茶產(chǎn)業(yè)：油茶300元/畝。
上述獎補類別為重點扶持產(chǎn)業(yè)，未列入的產(chǎn)業(yè)類別不予獎補。獎補最低計算單位為上述獎補標準所列單位數(shù)。獎補實行總量控制、補助封頂，獎補政策執(zhí)行期限暫定兩年，獎補資金總額為一年100萬元，封頂金額為符合獎補條件的建檔立卡貧困戶每戶不超過5000元，當年申報因總額限制未能得到獎補的貧困戶下年優(yōu)先進行獎補。獎補資金根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性和進度可在前期、中期、后期申報(不得重復(fù)申報)，每半年匯總審批一次。6月及12月的20日前，由貧困戶提出申請，結(jié)對幫扶干部、駐村干部審核驗收簽署意見后，各行政村進行公示并將《X縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎補申請表》(附件1)和《X縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎補匯總表》(附件2)報所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報縣精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，經(jīng)組織相關(guān)部門聯(lián)合審批報縣政府批準后，由縣財政局核撥，獎補資金直接從縣財政撥付到建檔立卡貧困戶"一卡通"賬戶。如發(fā)現(xiàn)有挪用、套取產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金的，實行責任倒查制度，嚴肅查處，觸犯法律的，移送司法機關(guān)。
2.鼓勵貧困戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。支持貧困農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式與其他農(nóng)戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困戶自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵流入方優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶的土地。
3.鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助實現(xiàn)就業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受"財政惠農(nóng)信貸通"政策。對帶動貧困戶20戶以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，在符合項目申報條件的前提下優(yōu)先安排，對帶動輻射貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策;對獲得"三品一標"農(nóng)產(chǎn)品認證的，享受相關(guān)補助政策。
4.積極鼓勵貧困戶以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵貧困農(nóng)戶以土地、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵貧困農(nóng)戶組建、加入各種農(nóng)民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)(林)場。鼓勵貧困戶與其它農(nóng)戶合作，實行聯(lián)戶經(jīng)營。引導(dǎo)支持貧困農(nóng)戶到農(nóng)(林)企業(yè)就業(yè)。鼓勵貧困農(nóng)戶與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
5.在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力等涉農(nóng)項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。
(二)扶持措施
1.加強技術(shù)培訓(xùn)。以生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才和農(nóng)村實用人才帶頭人為重點，分類別開展"聯(lián)合訂單定向"培訓(xùn)。加強扶貧技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，建立畜禽、果業(yè)、經(jīng)作、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員庫。創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，采取"科技特派團特派員制度結(jié)隊幫扶"等形式推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機具。
2.做好市場信息服務(wù)。分層次建立貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機信息或QQ群服務(wù)平臺，及時、精準推送農(nóng)時農(nóng)事、價格行情、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等，積極牽線搭橋，引導(dǎo)貧困村參與農(nóng)展會、網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對接等各類平臺，多種形式促進產(chǎn)銷對接。
3.構(gòu)建利益鏈接機制。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農(nóng)民組織化程度，通過適合的經(jīng)營主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，把農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給貧困戶。讓農(nóng)戶通過加入專業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的鏈結(jié)機制。
4.完善社會化服務(wù)體系。大力推進基層技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣社會化服務(wù)組織，提高科技服務(wù)水平。探索對貧困村、貧困戶技術(shù)幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，借助社會性技術(shù)服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后"全產(chǎn)業(yè)鏈"技術(shù)幫扶。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，切實加強工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步細化工作措施，強化工作調(diào)度，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進。
(二)明確責任。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)整合資源，調(diào)動各方力量做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧實行屬地負責制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把握重點，親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)度，各有關(guān)部門要積極配合，采取切實有效的措施發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助扶貧對象脫貧。
(三)強化績效考核。縣、鄉(xiāng)兩級分別將產(chǎn)業(yè)扶貧納入對鄉(xiāng)、村扶貧工作考評內(nèi)容;把結(jié)對幫扶單位、駐村工作隊、結(jié)對幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況納入精準扶貧的工作內(nèi)容，推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實開展。
扶貧實施方案 篇10
一、前言
為扎實貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作會議精神，深入推進新一輪扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸，著力解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、社會事業(yè) 發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)以全鎮(zhèn)已建檔立卡的貧困戶為主要對象，結(jié)合我公司實際，同時在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，特制定本方案：
二、方案簡述
到20xx年底使所有建檔立卡的貧困戶中,對有勞動能力且有貸款意愿和還款能力的貧困戶每戶落實5萬元以內(nèi)貸款。實施“帶資入企、就業(yè)分紅”的新型模式，公司力爭3年內(nèi)讓20-30戶貧困戶脫貧致富。 讓貧困戶帶資入企，貧困戶將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財務(wù)統(tǒng)一管理，財務(wù)會實行賬務(wù)透明的管理辦法，貧困戶貸款將用于農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、果樹采摘園、農(nóng)耕文化體驗園、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量檢測等項目，讓貧困戶清楚知道自己資金的流動和使用情況。
三、 實施內(nèi)容
1. 我公司將吸納滿足“精準扶貧專項貸款”條件的農(nóng)戶，本著自主自愿的原則，以“帶資入企+就業(yè)分紅”為核心模式，與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，在貧困戶自愿的原則下，根據(jù)實際情況安排進公司進行上崗培訓(xùn)，并會安排貧困戶進入其合適的崗位進行工作，除每月發(fā)放就業(yè)分紅外，還有日常的績效工資同時享受公司的全年福利。(即使公司虧損也不影響貧困戶的分紅獎勵)
2. 對于有耕地的貧困戶，并且與我單位簽訂合同，在他們自愿的原則下，我公司將派專業(yè)技術(shù)人員對其土地進行檢測和改善，改良土壤耕地使其符合我公司標準后將納入我公司種植基地，進行統(tǒng)一管理和種植，實行“公司+基地+農(nóng)戶+合作社”的模式統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一貼牌銷售。這樣不僅實現(xiàn)了土地的有效托管，產(chǎn)業(yè)的效益化，充分發(fā)揮資源互補。而且又為貧困戶增加了額外一部分收入，使貧困戶收入大幅增加，實現(xiàn)脫貧的目標。
3. 對于沒有技術(shù)沒有耕地而且有特殊需求的貧困戶，在他們的同意下，我公司將邀請省內(nèi)職業(yè)技能學(xué)校相關(guān)專業(yè)人士，為廣大貧困戶公開普及就業(yè)專業(yè)技術(shù)，從真正意義上實現(xiàn)知識技能扶貧。同時對有外出就業(yè)愿望的貧困戶，我公司與諸多省內(nèi)外用人公司建立合作關(guān)系，在貧困戶自愿的情況下，我們會為其提供更好的就業(yè)崗位。(保留在本公司的月度分紅) 在國家政策扶貧和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和我公司的努力下，力爭讓進入我公司的貧困戶在1年內(nèi)達到基本工資標準，2年內(nèi)有一定的工作技能和就業(yè)生存方向，3年內(nèi)全部脫貧，達到小康水平。