清潔取暖實(shí)施方案（精選3篇）
清潔取暖實(shí)施方案 篇1
清潔取暖工作是一項(xiàng)民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)）文件要求，結(jié)合保德實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
堅(jiān)持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應(yīng)改盡改、整村推進(jìn)的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)。
二、工作任務(wù)
全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）保德縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現(xiàn)成立清潔取暖項(xiàng)目工作專班。
組長：
常務(wù)副組長：
成員：
下設(shè)7個(gè)工作小組
1、綜合協(xié)調(diào)組
組長：
副組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調(diào)各小組日常事務(wù)
2、業(yè)務(wù)一組
組長：
副組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期對(duì)接工作，負(fù)責(zé)合作協(xié)議起草，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作。
3、業(yè)務(wù)二組
組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。
4、資金組
組長：
副組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長：
副組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣涉及“煤改電”項(xiàng)目的電網(wǎng)改造工作。
6、氣源保障和項(xiàng)目組
組長：
副組長：
組員：
職責(zé)：負(fù)責(zé)“煤改氣”氣源保障和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。
7、服務(wù)組
組長：
副組長：
職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的后勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部
為切實(shí)負(fù)責(zé)“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市清潔取暖工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部報(bào)告工程進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況，成立保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)確保有專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。
指揮長：
副指揮長：
成員：
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長
指揮部下設(shè)辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現(xiàn)場推進(jìn)組。
（一）辦公室：貫徹落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策部署，具體負(fù)責(zé)全縣“煤改電“煤改氣”設(shè)備安裝的招標(biāo)，指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的具體問題。
主任：
副主任：
（二）資金管理組：負(fù)責(zé)財(cái)政支持政策研究制定工作。
組長：
副組長：
（三）現(xiàn)場推進(jìn)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)備到貨、安裝，及時(shí)掌握改造進(jìn)度等工作。
組長；
副組長：
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長
（四）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中標(biāo)單位開展相關(guān)設(shè)備安裝人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。
組長：
組員：
四、改造方式
根據(jù)《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)）文件明確規(guī)定：實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個(gè)居民用戶作為一項(xiàng)工程實(shí)施改造。
（一）集中供熱改造
我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導(dǎo)實(shí)施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造
在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶改造摸底和設(shè)備選型。
（三）“煤改氣”供熱改造
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋到的區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行改造，供暖設(shè)備統(tǒng)一選用燃?xì)獗趻鞝t。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶改造摸底和設(shè)備選型。
（四）水暖設(shè)施改造
20xx年7月10日前，用戶水暖設(shè)施改造要完成并由所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心（或社區(qū)）匯總并及時(shí)報(bào)縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室，改造費(fèi)用由改造戶自己負(fù)擔(dān)。
五、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府是本行政區(qū)域清潔取暖工程實(shí)施及安全保障責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖戶數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費(fèi)和材料費(fèi)的收繳工作，同時(shí)要積極配合能源局開展設(shè)備安裝，確保按時(shí)間進(jìn)度完成安裝任務(wù)。
（二）縣直相關(guān)單位工作職責(zé)
1.縣能源局負(fù)責(zé)制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群服務(wù)中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標(biāo)企業(yè)簽訂設(shè)備采購合同，組織清潔取暖設(shè)備安裝招投標(biāo)，對(duì)全縣清潔取暖工程實(shí)施的服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦工作；負(fù)責(zé)全縣民用潔凈煤供應(yīng)企業(yè)的布局和管理工作。
2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)確定全縣“煤改電”電價(jià)、“煤改氣”氣價(jià)，負(fù)責(zé)抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)，負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。
3.縣財(cái)政局按照20xx年清潔取暖改造補(bǔ)貼資金管理辦法，負(fù)責(zé)籌措和撥付清潔取暖資金、監(jiān)督使用和資金清算等工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負(fù)責(zé)燃煤、燃?xì)庠O(shè)備污染設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。
5.縣住建局負(fù)責(zé)制定全縣既有建設(shè)節(jié)能改造及農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造實(shí)施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗(yàn)收，同時(shí)負(fù)責(zé)全縣既有建筑節(jié)能改造的政策咨詢和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核工作，確保全縣建筑節(jié)能改造和農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的目標(biāo)順利完成。
6.縣黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)各社區(qū)“煤改電”“煤改氣”改造戶數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費(fèi)用和材料費(fèi)的收繳工作，積極配合縣能源局開展設(shè)備安裝，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。
7.其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實(shí)。
（三）相關(guān)企業(yè)職責(zé)
1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設(shè)備安裝計(jì)劃與電網(wǎng)改造計(jì)劃的提前銜接，做好電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的'統(tǒng)一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項(xiàng)目用氣量。
3.保德縣海通燃?xì)夤⿷?yīng)有限責(zé)任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃?xì)饨涌诎惭b至壁掛爐接口一米之內(nèi)，必須按照縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部的統(tǒng)一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃?xì)夤艿赖母脑斓裙ぷ鳎Ｕ险９狻０凑照?guī)定合理收取費(fèi)用。
4.設(shè)備中標(biāo)企業(yè)按照設(shè)備供應(yīng)合同按時(shí)供貨，并負(fù)責(zé)對(duì)保德縣設(shè)備安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試和售后服務(wù)。
5.設(shè)備安裝中標(biāo)企業(yè)按照安裝合同進(jìn)行安裝，是全部安裝工程的安全責(zé)任主體，對(duì)安裝工程售后負(fù)責(zé)。
六、實(shí)施步驟
（一）制定方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據(jù)前期上報(bào)任務(wù)和設(shè)備選型情況科學(xué)制定冬季清潔取暖實(shí)施方案，根據(jù)方案逐鄉(xiāng)（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區(qū)）、逐戶開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備。5月30日前完成水暖改造和預(yù)收款任務(wù)，并及時(shí)報(bào)縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室備案，不按時(shí)繳納預(yù)收款費(fèi)的改造戶，按照不改造處理。實(shí)際改造費(fèi)以招標(biāo)后確定，待改造完畢長退短補(bǔ)。
（二）組織實(shí)施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設(shè)備由市能源局統(tǒng)一招標(biāo)，縣能源局簽訂設(shè)備采購合同，縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室組織招投標(biāo)，確保中標(biāo)企業(yè)具有符合設(shè)備安裝的相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。
縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要加強(qiáng)與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃?xì)夤镜膮f(xié)調(diào)對(duì)接，在設(shè)備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)施工工程順利推進(jìn)。
（三）核查檢查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門進(jìn)行核查檢查，初步驗(yàn)收。
（四）整改落實(shí)（10月16日－10月31日）
對(duì)清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設(shè)備安裝正常進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（五）統(tǒng)一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班各成員單位和相關(guān)部門要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我縣清潔取暖改造工作的驗(yàn)收、考核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項(xiàng)造福百姓的民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮，調(diào)動(dòng)一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調(diào)一致，做好清潔取暖各項(xiàng)具體工作，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
3.信息報(bào)告制度。縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò)人，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工程進(jìn)度。
4.保障各類要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保完成指標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結(jié)合“煤改氣”改造計(jì)劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實(shí)氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務(wù)。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴(yán)格執(zhí)行告知、公示等政務(wù)信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實(shí)干”的民心工程。
6.建立問責(zé)機(jī)制。保德縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班各成員單位要上下一心、協(xié)調(diào)一致，按照部門職責(zé)設(shè)立臺(tái)賬，確保任務(wù)按時(shí)按進(jìn)度完成。部門任務(wù)不達(dá)時(shí)限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責(zé)約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅(jiān)決服從市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，建立精干高效的工作機(jī)制，上下一心、協(xié)調(diào)一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。
清潔取暖實(shí)施方案 篇2
為做好我省清潔取暖工作，現(xiàn)將國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》（發(fā)改能源﹝20xx﹞1778號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、高度重視清潔取暖工作
我省冬季寒冷，取暖期長，地域廣闊，地區(qū)差異大，取暖資源分布不均衡，清潔取暖工作任務(wù)繁重。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力落實(shí)好關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示，高度重視冬季清潔取暖工作，切實(shí)把冬季取暖燃料供應(yīng)的夠不夠，房屋熱不熱，取暖負(fù)擔(dān)重不重等放在重要位置，對(duì)群眾取暖情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，加強(qiáng)燃料生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備，進(jìn)一步穩(wěn)定燃料價(jià)格和取暖電價(jià)，扎實(shí)穩(wěn)妥地做好冬季清潔取暖工作。
二、積極探索科學(xué)合理的清潔供暖方式
各地要因地制宜，以《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》、《青海省冬季清潔取暖實(shí)施方案》為指導(dǎo)，結(jié)合資源稟賦，進(jìn)一步完善本地區(qū)清潔取暖實(shí)施方案，積極探索電鍋爐、地?zé)帷⑻柲芄┡炔煌那鍧嵢∨绞剑訌?qiáng)取暖季各種數(shù)據(jù)的.監(jiān)測，認(rèn)真分析建設(shè)和運(yùn)行成本，選擇技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可承受的技術(shù)路徑后全面推廣，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式變革，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。
各地在推動(dòng)“煤改電”“煤改氣”時(shí)，要堅(jiān)持“以供定改、先立后破”的原則，在天然氣氣源有保障、電力能滿足、價(jià)格能承受的情況下進(jìn)行清潔取暖改造。已實(shí)施清潔取暖改造的地區(qū)要全面排查，保證資源跟得上，群眾用得起，房屋有溫度。
三、切實(shí)提高住房保溫效果
各地要充分利用好現(xiàn)有的政策渠道，穩(wěn)步做好既有建筑節(jié)能改造。新建城鎮(zhèn)建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)廣大農(nóng)牧區(qū)充分利用我省太陽光熱條件好的優(yōu)勢，建設(shè)太陽能采暖房，提高住房自身采暖和保暖效果，降低取暖設(shè)施用能成本。
四、做好冬季取暖工作總結(jié)評(píng)估
各地要將清潔取暖工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)，明確責(zé)任主體，各部門和單位之間按責(zé)任分工密切配合，相互支持，全力確保群眾安全溫暖過冬。加強(qiáng)冬季取暖燃料和電力供應(yīng)、群眾價(jià)格承受能力、取暖效果等的跟蹤，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決冬季清潔取暖推進(jìn)過程中的各類問題，實(shí)現(xiàn)群眾長期可靠安全溫暖過冬。各地冬季取暖牽頭部門于采暖季結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)將清潔取暖工作評(píng)估總結(jié)報(bào)省能源局。
清潔取暖實(shí)施方案 篇3
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財(cái)政部能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》（建城〔20xx〕196號(hào)），為加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔供暖工作，減少污染物排放，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、工作要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作重要指示，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用、清潔燃燒和供熱系統(tǒng)高能效，加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔供暖工作。
（二）基本要求
規(guī)劃引領(lǐng)。各地要科學(xué)編制完善城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，確定清潔供暖規(guī)劃目標(biāo)，明確技術(shù)路線，完善保障措施，統(tǒng)籌安排熱源、熱網(wǎng)、熱用戶等供熱設(shè)施，合理布局設(shè)施建設(shè)。
重點(diǎn)推進(jìn)。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮(zhèn)及周邊經(jīng)濟(jì)運(yùn)距范圍內(nèi)城鎮(zhèn)，大力發(fā)展天然氣，重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”集中供暖，減少散煤供暖，加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)。其他地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖、“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。
因地制宜。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學(xué)選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進(jìn)天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)先利用淺層地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕鍧嵞茉矗瑵M足取暖需求。
企業(yè)為主。各地要加強(qiáng)對(duì)清潔供暖工作的引導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善支持政策。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營供暖設(shè)施。
（三）發(fā)展目標(biāo)
設(shè)市城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域鍋爐房為主的集中供暖，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖。20xx年，清潔取暖率達(dá)到60%以上；20xx年，清潔取暖率達(dá)到80%以上。
縣城和城市城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。20xx年，清潔取暖率達(dá)到50%以上；20xx年，清潔取暖率達(dá)到70%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）編制清潔取暖方案。按照國家發(fā)改委等十部委《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（20xx-20__年）》要求，編制省級(jí)清潔取暖實(shí)施方案，科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和措施，選擇適合的清潔供暖技術(shù)路線，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫，提出資金來源和使用方法，落實(shí)國家規(guī)劃要求。各市（州）、縣（區(qū)）根據(jù)省級(jí)清潔取暖實(shí)施方案，編制市縣級(jí)清潔取暖工作方案，進(jìn)一步細(xì)化國家規(guī)劃和省級(jí)實(shí)施方案的相關(guān)要求，合理安排建設(shè)時(shí)序，加快建設(shè)清潔供暖項(xiàng)目，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地，抓好具體落實(shí)。
（二）加快推進(jìn)燃煤熱源清潔化。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施燃煤熱源清潔化改造，逐步提高清潔熱源比例。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市要加快推進(jìn)“煤改氣”集中供熱改造，城市建成區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)10蒸噸及以下供暖燃煤鍋爐“清零”，禁止新建每小時(shí)30蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他市州府所在地城鎮(zhèn)和縣城建成區(qū)要加快推進(jìn)集中供暖并擴(kuò)大供暖覆蓋面積，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，用于供暖等燃煤鍋爐污染物排放必需達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。一般建制鎮(zhèn)積極推廣使用潔凈煤供暖。城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造以及老舊小區(qū)改造等工作全面取消散煤取暖，采用清潔熱源供暖。其他尚未進(jìn)行改造或暫不具備改造條件的地區(qū)，鼓勵(lì)以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。
（三）優(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮(zhèn)及適宜發(fā)展天然氣的城鎮(zhèn)，要編制完善燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，在落實(shí)天然氣氣源條件下，因地制宜選擇燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t、天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式，推進(jìn)天然氣供暖。實(shí)施城鎮(zhèn)“煤改氣”工程要制定規(guī)劃，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣合同，制定“煤改氣”實(shí)施方案和年度計(jì)劃，有序推進(jìn)“煤改氣”。
（四）有序發(fā)展電供暖。充分利用我省水電、光伏、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源優(yōu)勢，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的城鎮(zhèn)、城市城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，一般建制鎮(zhèn)等電力資源充足地區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃和建筑熱負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥有序發(fā)展電供暖。綜合運(yùn)用各類熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進(jìn)用戶終端電供暖，科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合供暖模式。統(tǒng)籌考慮電力、熱力供需，實(shí)現(xiàn)電力、熱力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。
（五）發(fā)展可再生能源供暖。將可再生能源供暖作為城鎮(zhèn)供暖的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)太陽能與常規(guī)能源融合，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑供暖。鼓勵(lì)在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng)。加大太陽能熱水系統(tǒng)推廣力度。以小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目為依托，推動(dòng)太陽能熱水規(guī)模化應(yīng)用。在地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)，將地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，按照“取熱不取水”的`原則，積極推進(jìn)水熱型（中深層）地?zé)峁┡＜涌旄黝悳\層地?zé)崮芾眉夹g(shù)的推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)高效替代散煤供暖。在做好環(huán)保、選址及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提下，鼓勵(lì)西寧市等具備條件的城市穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（六）推進(jìn)清潔燃煤集中供暖。積極發(fā)展城鎮(zhèn)清潔燃煤集中供暖熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域燃煤鍋爐房項(xiàng)目，推動(dòng)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域燃煤鍋爐房實(shí)施超低排放改造，作為城鎮(zhèn)清潔燃煤集中供暖基礎(chǔ)性熱源。科學(xué)規(guī)劃新建城鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，擴(kuò)大熱電機(jī)組供熱范圍，穩(wěn)步推進(jìn)中長距離供熱。整合城鎮(zhèn)地區(qū)供熱管網(wǎng)，在已形成的大型熱力網(wǎng)內(nèi)，鼓勵(lì)不同類型熱源一并接入，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與調(diào)峰鍋爐聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提高供熱可靠性。
（七）全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率。進(jìn)一步完善本地城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快供暖老舊管網(wǎng)實(shí)施改造，重點(diǎn)加快改造嚴(yán)重漏損或存在安全隱患的管網(wǎng)和熱力站設(shè)施，降低供暖輸配損耗。新建或改造熱力站要設(shè)有節(jié)能、控制系統(tǒng)或設(shè)備。二級(jí)網(wǎng)及用戶引入口要設(shè)有水力平衡裝置及熱計(jì)量裝置。積極推廣熱源側(cè)運(yùn)行優(yōu)化、熱網(wǎng)自動(dòng)控制系統(tǒng)、管網(wǎng)水力平衡改造、無人值守?zé)崃φ尽⒂脩羰覝卣{(diào)控及無補(bǔ)償直埋敷設(shè)等節(jié)能技術(shù)措施。通過增設(shè)必備的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計(jì)量裝置等手段，推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)從熱源、熱力站、管網(wǎng)及用戶終端的全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理，解決影響供暖安全、節(jié)能和節(jié)費(fèi)方面的突出問題。
（八）進(jìn)一步提高建筑用能效率。城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和65%建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施《青海省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（75%節(jié)能）（試行）》等地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步將居住建筑節(jié)能率從65%提升至75%，公共建筑節(jié)能率從65%提升至65%+。進(jìn)一步提高建筑門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)和材料節(jié)能性能要求，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和建筑節(jié)能改造。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范。大力推行集中供暖地區(qū)居住和公共建筑供熱計(jì)量。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，必須全部安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置，既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。配套制定計(jì)量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高居民分戶計(jì)量、節(jié)約能源的意識(shí)，建立健全用熱監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)用戶行為節(jié)能。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)清潔取暖是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及能源供應(yīng)與利用、管網(wǎng)線路建設(shè)改造與維護(hù)、技術(shù)路徑與裝備、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)、建筑節(jié)能、環(huán)保要求等方面工作，各地要切實(shí)履行職責(zé)，明確專門機(jī)構(gòu)，組織開展城鎮(zhèn)清潔取暖工作，建立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)改、能源、財(cái)政、住建、環(huán)保、金融等部門及電力、天然氣、供熱等相關(guān)企業(yè)協(xié)作，形成合力，確定目標(biāo)和任務(wù)，制定實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施落實(shí)，組織實(shí)施好各項(xiàng)具體工作。
（二）拓寬資金渠道。積極爭取國家財(cái)政資金支持，開展城鎮(zhèn)清潔取暖試點(diǎn)。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌利用節(jié)能減排、大氣污染防治及城鎮(zhèn)建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，支持清潔取暖設(shè)施建設(shè)、改造，各級(jí)地方政府根據(jù)事權(quán)責(zé)任劃分對(duì)建設(shè)、改造予以支持。進(jìn)一步放開城鎮(zhèn)供暖行業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，利用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)運(yùn)營清潔供暖項(xiàng)目。支持專業(yè)化、品牌化供暖企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式合并小、散、弱供暖企業(yè)，提高供暖質(zhì)量服務(wù)水平。
（三）完善支持政策。各地要將城鎮(zhèn)清潔供暖作為重點(diǎn)支持的民生工程，在居民承受能力范圍內(nèi)，兼顧考慮供暖清潔化改造和運(yùn)營成本，通過價(jià)格、補(bǔ)貼、投融資等政策支持和引導(dǎo)，有效降低清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營成本。自20xx年1月1日起，城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣銷售價(jià)格，按居民用氣銷售價(jià)格執(zhí)行，可對(duì)壁掛爐采暖用氣單獨(dú)制定階梯價(jià)格制度。尚不具備集中供暖條件、執(zhí)行階梯電價(jià)政策的“煤改電”居民用戶，在供暖期內(nèi)的第三檔電量用電價(jià)格按第一檔電價(jià)執(zhí)行。在供暖期內(nèi)以電鍋爐、電熱泵、電熱膜等以電為基礎(chǔ)能源的集中供熱設(shè)施用電價(jià)格按照省發(fā)改委《關(guān)于青海電網(wǎng)銷售電價(jià)有關(guān)問題的復(fù)函》（青發(fā)改函〔20xx〕7號(hào)）確定的電鍋爐電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)供暖負(fù)荷達(dá)到一定規(guī)模的超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在實(shí)施電力調(diào)度時(shí)，在燃煤機(jī)組中優(yōu)先調(diào)度保障供熱。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，建立城鎮(zhèn)清潔取暖督查制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖工作的監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)做好城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作，貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)清潔供暖評(píng)估考核體系和組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地實(shí)施情況和效果進(jìn)行評(píng)估，確保清潔供暖工作順利推進(jìn)。