城鄉風貌改造工作實施方案（精選3篇）

城鄉風貌改造工作實施方案 篇1

　　根據《×自治區委員會、××自治區人民政府關于開展城鄉風貌改造的若干意見》(桂發〔20xx〕22號)精神，為確保我區城鄉風貌改造工作有效開展，特制定本實施方案。

　　一、具體工作內容

　　(一)城鄉風貌改造的范圍。城鄉風貌改造范圍覆蓋全區城鄉，具體包括各市、縣(市、區)、鄉鎮，以及沿我區主要交通干道(含高速公路、二級公路、鐵路、水路)兩側的村屯、旅游景區景點周邊的村屯等。

　　(二)城鄉風貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區域的環境綜合整治。具體包括：

　　1.城市主要交通出入口兩側的建筑物外立面改造;

　　2.主要交通干道兩側可視范圍的村莊房屋外立面改造;

　　3.建制鎮以上城市臨街而建的“竹筒房”改造;

　　4.城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造;

　　5.改造區域的城鎮基礎設施、市政公共設施配套和環境綜合整治。

　　(三)城鄉風貌改造的工作內容。

　　1.建筑物的改造。一是對建筑構造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風、采光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統一規劃、統一建設、統一配套的建設方式，建設具有地方風格和民族特色的新街區。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。

　　2.市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開展環境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎設施等，改善居住環境。

　　3.規范戶外設施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄，拆除、改造和規范設置建筑臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統一設計、科學設置、規范管理。

　　4.改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮人文景觀和自然景觀，弘揚優秀傳統文化，延續歷史文脈，豐富城市文化內涵。

　　5.推出一批富有壯鄉特色的民族村鎮。重點是對交通沿線、旅游景點周邊的村鎮，根據不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規劃設計，建設富有特色的民族村鎮。

　　二、時間安排和工作步驟

　　結合我區實際，全區城鄉風貌改造工作從20xx年9月至20xx年9月，用三年時間分四期工程組織實施。

　　(一)工程分期及改造范圍。

　　一期工程(20xx年9月至20xx年12月)。抓好―百色高速公路沿線村鎮、右江河谷走廊沿線村鎮的城鄉風貌改造試點(含建筑立面改造、基礎設施配套、園林綠化和廣場、小品的建設，下同)。

　　二期工程(20xx年1月至20xx年12月)。完成各市(含縣級市)主要出入口、主要街道和重要節點，全區各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮、村莊以及各旅游景區景點所在村屯的風貌改造。

　　三期工程(20xx年1月至20xx年12月)。完成全區所有縣城、建制鎮主要交通出入口和主要干道兩側、重要街道節點，一、二級公路沿線可視范圍內的鄉鎮、村莊以及自治區級歷史文化名鎮名村的風貌改造。

　　四期工程(20xx年1月至20xx年9月)。完成1萬個左右的.自然村風貌改造。

　　(二)一期工程的工作步驟。

　　一期工程分五個階段進行：

　　第一階段(20xx年9月)：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發揮各自優勢，加強輿論引導，大力宣傳開展城鄉風貌改造的重要性和必要性、目標要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把干部群眾的思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉風貌改造工作，營造全社會共同關心支持全區城鄉風貌改造的濃厚氛圍。

　　第二階段(20xx年9―10月上旬)：制定規劃，分步實施。按照《城鄉規劃法》的要求和“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步實施”的原則，組織編制城鄉風貌改造規劃和年度計劃，按法定程序批準后組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室備案。已編制了城鄉風貌改造規劃的地區，要與相關總體規劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂;未編制城鄉風貌改造規劃的地區，必須按要求完成城鄉風貌改造規劃的編制。在城鄉風貌改造規劃的指導下，對每棟建筑的改造進行設計，繪制效果圖，編制施工方案和工程預算。

　　第三階段(20xx年10月中旬至l2月上旬)：申報項目，組織實施。建設項目實行分級負責，設區城市規劃區范圍內的改造項目，由各市主管部門根據當地干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計，核準建設內容、工程量和單位造價，并安排補助資金。縣(市)、鄉鎮、村范圍的改造項目，原則上由所在縣(市)負責。自治區主管部門根據當地干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計、核準建設內容、安排補助資金。項目一經核準，要盡快實施，確保按時按質按量完成。

　　第四階段(20xx年12月中旬)：考核驗收。按照國家和自治區有關法律法規、規范、標準，結合城鄉風貌改造的目標考核體系和相關制度，對改造項目進行考核驗收。

　　第五階段(20xx年12月下旬)：總結表彰。對城鄉風貌改造一期工程進行總結，對成績突出的給予表彰獎勵。

　　各地在組織實施中可根據實際靈活確定各階段的工作計劃，并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。

　　三、工作措施

　　(一)成立工作機構。自治區黨委、自治區人民政府成立自治區城鄉風貌改造工作領導小組，其成員名單如下：

　　組長：陳瓦 自治區黨委副書記

　　高自治區副主席

　　副組長：張自治區人民政府副秘書長

　　宋東 自治區建設廳廳長

　　成員：張偉 自治區黨委宣傳部巡視員

　　邱強 自治區發展改革委副主任

　　李云 自治區財政廳副廳長

　　張軍 自治區國土資源廳副廳長

　　韋平 自治區建設廳副廳長

　　李林 自治區交通廳總工程師

　　陸自治區審計廳副廳長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區建設廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣(市、區)也要成立相應的領導機構，切實加強對城鄉風貌改造工作的組織領導。

　　(二)明確職責分工。要完善協調機制，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。要分工明確，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。

　　1.自治區城鄉風貌改造工作領導小組職責：負責對城鄉風貌改造工作進行組織、指導和協調，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造范圍，督查工作進度，并對改造實施中的重大問題進行研究、決策。

　　2.自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室職責：負責全區城鄉風貌改造的日常工作。貫徹落實領導小組有關決議，督辦領導小組決定事項，定期匯報改造工作進展情況，及時請示改造實施中的有關問題，組織改造成果各階段驗收，統籌協調各部門整體推進，掌握動態、總結經驗。

　　3.自治區城鄉風貌改造工作領導小組成員單位職責：自治區建設廳牽頭負責項目實施的指導和協調，并會同有關部門編制城鄉風貌改造實施方案;制定改造的標準、范圍和技術規范，審定各市制定的城鄉風貌改造方案、范圍和標準;對城鄉風貌改造試點工程進行技術指導，統籌協調補助資金，跟蹤檢查各市、縣(市、區)項目開展情況，在各地竣工驗收后組織抽查驗收;承擔領導小組辦公室日常工作。自治區發展改革委負責城鄉風貌改造項目可行性研究等的審批、核準工作，對項目推進情況進行檢查指導。自治區財政廳負責籌措和撥付自治區本級財政資金，監督指導財政性資金的規范使用，并對口爭取中央資金支持。自治區國土資源廳負責協調城鄉風貌改造中的項目用地問題，查處違反規定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區審計廳負責對政府投資資金使用的審計監督，組織對改造項目的建設進程、決算實施專項審計。自治區交通廳負責對城鄉風貌改造涉及公路、水路相關設施的改造完善工作。自治區黨委宣傳部負責協調做好城鄉風貌改造中的輿論宣傳工作。

　　4.相關市人民政府的職責：組織協調轄區各縣(市、區)開展城鄉風貌改造工作，指導制定工作方案和項目計劃，協調解決有關問題，整合落實市本級財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。

　　5.相關縣(市、區)人民政府的職責：承擔城鄉風貌改造試點工作的直接組織領導責任，組織實施工作方案，協調解決有關問題，整合落實縣財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查，開展工程質量監督，組織竣工驗收。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。

　　(三)加大投入力度。20xx年，自治區安排一定額度的城鄉風貌改造前期工作經費和試點補助經費。20xx-20xx年，自治區財政按照城鄉風貌改造規劃確定的改造計劃，安排占年度改造計劃財政補助額度約30%的專項經費，專門用于規劃設計補助、貸款貼息和以獎代補;其余70%的財政補助額度，由市、縣兩級財政承擔。通過貸款貼息、財政擔保等方式，引導金融機構積極支持城鄉風貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。各市、縣(市、區)也要把城鄉風貌改造所需經費納入財政預算，每年安排相應的城鄉風貌改造財政專項資金，確保城鄉風貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專門的融資平臺，積極爭取發行企業債券;加大融資開發力度，將房地產開發與城鄉風貌改造結合起來，鼓勵企業和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入，利用信托、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推進城鄉風貌改造工作。

　　(四)完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉風貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉風貌改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，專款專用，實行報賬制管理。有關部門要依據職責分工，加強對資金和項目的監管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進行追蹤檢查和審計，保證資金合理使用并發揮效益。簡化項目審批程序，縮短審批時間，減免相關費用，提高管理水平和服務效率。建立完善信息管理制度，落實專人負責項目進度報送工作，及時掌握工作動態，把握工作方向，協調工作進度，努力提高工作效率。嚴格招投標管理，確保招投標公開、公平、公正，認真做好合同履約情況的監督檢查。建立和完善城鄉風貌改造項目規劃設計審查、財政資金審計監督、工程質量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度，保障城鄉風貌改造工作的順利推進。

　　(五)加強指導和服務。市、縣兩級人民政府和自治區直屬有關部門要結合工作實際，深入調查研究，及時出臺政策措施，促進城鄉風貌改造工作扎實推進。各級各部門要加強聯系和合作，充分發揮各有關部門在城鄉風貌改造工作中的職能作用，抓好城鄉風貌改造目標任務的細化與落實。要建立改造項目跟蹤服務制度以及領導掛鉤制度，推進城鄉風貌改造工作的深入開展。要加大對城鄉風貌改造工作的指導和服務，重點做好指導城鄉風貌改造的規劃、設計以及對歷史風貌建筑、歷史遺存的保護和傳承，督促有關設計部門完成指定的規劃和風貌改造設計工作;加快項目立項、審批等工作;做好財政資金籌措，監督指導財政資金的規范使用，加強對城鄉風貌改造專項資金預算管理、核撥等工作;協調解決城鄉風貌改造中的項目用地問題;加強對項目建設資金的審計監督，組織對項目的建設進程、結算實施審計監督。

城鄉風貌改造工作實施方案 篇2

　　根據精神，為確保我區城鄉風貌改造工作有效開展，特制定本實施方案。

　　一、具體工作內容

　　城鄉風貌改造的范圍。城鄉風貌改造范圍覆蓋全區城鄉，具體包括各市、縣、鄉鎮，以及沿我區主要交通干道兩側的村屯、旅游景區景點周邊的村屯等。

　　城鄉風貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區域的環境綜合整治。具體包括：

　　1.城市主要交通出入口兩側的建筑物外立面改造；

　　2.主要交通干道兩側可視范圍的村莊房屋外立面改造；

　　3.建制鎮以上城市臨街而建的“竹筒房”改造；

　　4.城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；

　　5.改造區域的城鎮基礎設施、市政公共設施配套和環境綜合整治。

　　城鄉風貌改造的工作內容。

　　1.建筑物的改造。一是對建筑構造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風、采光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統一規劃、統一建設、統一配套的建設方式，建設具有地方風格和民族特色的新街區。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。

　　2.市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開展環境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎設施等，改善居住環境。

　　3.規范戶外設施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄，拆除、改造和規范設置建筑臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統一設計、科學設置、規范管理。

　　4.改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮人文景觀和自然景觀，弘揚優秀傳統文化，延續歷史文脈，豐富城市文化內涵。

　　5.推出一批富有壯鄉特色的民族村鎮。重點是對交通沿線、旅游景點周邊的村鎮，根據不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規劃設計，建設富有特色的民族村鎮。

　　二、時間安排和工作步驟

　　結合我區實際，全區城鄉風貌改造工作從20__年9月至20__年9月，用三年時間分四期工程組織實施。

　　工程分期及改造范圍。

　　一期工程。抓好—百色高速公路沿線村鎮、右江河谷走廊沿線村鎮的城鄉風貌改造試點。

　　二期工程。完成各市主要出入口、主要街道和重要節點，全區各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮、村莊以及各旅游景區景點所在村屯的風貌改造。

　　三期工程。完成全區所有縣城、建制鎮主要交通出入口和主要干道兩側、重要街道節點，一、二級公路沿線可視范圍內的鄉鎮、村莊以及自治區級歷史文化名鎮名村的風貌改造。

　　四期工程。完成1萬個左右的自然村風貌改造。

　　一期工程的工作步驟。

　　一期工程分五個階段進行：

　　第一階段：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發揮各自優勢，加強輿論引導，大力宣傳開展城鄉風貌改造的重要性和必要性、目標要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把干部群眾的思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉風貌改造工作，營造全社會共同關心支持全區城鄉風貌改造的濃厚氛圍。

　　第二階段：制定規劃，分步實施。按照的要求和“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步實施”的原則，組織編制城鄉風貌改造規劃和年度計劃，按法定程序批準后組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室備案。已編制了城鄉風貌改造規劃的地區，要與相關總體規劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂；未編制城鄉風貌改造規劃的地區，必須按要求完成城鄉風貌改造規劃的編制。在城鄉風貌改造規劃的指導下，對每棟建筑的改造進行設計，繪制效果圖，編制施工方案和工程預算。

　　第三階段：申報項目，組織實施。建設項目實行分級負責，設區城市規劃區范圍內的改造項目，由各市主管部門根據當地干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計，核準建設內容、工程量和單位造價，并安排補助資金。縣、鄉鎮、村范圍的改造項目，原則上由所在縣負責。自治區主管部門根據當地干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規劃設計、核準建設內容、安排補助資金。項目一經核準，要盡快實施，確保按時按質按量完成。

　　第四階段：考核驗收。按照國家和自治區有關法律法規、規范、標準，結合城鄉風貌改造的目標考核體系和相關制度，對改造項目進行考核驗收。

　　第五階段：總結表彰。對城鄉風貌改造一期工程進行總結，對成績突出的給予表彰獎勵。

　　各地在組織實施中可根據實際靈活確定各階段的工作計劃，并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。

　　三、工作措施

　　成立工作機構。自治區黨委、自治區人民政府成立自治區城鄉風貌改造工作領導小組，其成員名單如下：

　　組長：陳際瓦 自治區黨委副書記

　　高雄 自治區副主席

　　副組長：張振東 自治區人民政府副秘書長

　　宋繼東 自治區建設廳廳長

　　成員：張紅偉 自治區黨委宣傳部巡視員

　　邱祖強 自治區發展改革委副主任

　　李杰云 自治區財政廳副廳長

　　張文軍 自治區國土資源廳副廳長

　　韋力平 自治區建設廳副廳長

　　李小林 自治區交通廳總工程師

　　陸斌 自治區審計廳副廳長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區建設廳，辦公室主任由韋力平同志兼任。各市、縣也要成立相應的領導機構，切實加強對城鄉風貌改造工作的組織領導。

　　明確職責分工。要完善協調機制，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。要分工明確，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。

　　1.自治區城鄉風貌改造工作領導小組職責：負責對城鄉風貌改造工作進行組織、指導和協調，制訂政策措施，審定改造方案，確定改造范圍，督查工作進度，并對改造實施中的重大問題進行研究、決策。

　　2.自治區城鄉風貌改造工作領導小組辦公室職責：負責全區城鄉風貌改造的日常工作。貫徹落實領導小組有關決議，督辦領導小組決定事項，定期匯報改造工作進展情況，及時請示改造實施中的有關問題，組織改造成果各階

　　段驗收，統籌協調各部門整體推進，掌握動態、總結經驗。

　　3.自治區城鄉風貌改造工作領導小組成員單位職責：自治區建設廳牽頭負責項目實施的指導和協調，并會同有關部門編制城鄉風貌改造實施方案；制定改造的標準、范圍和技術規范，審定各市制定的.城鄉風貌改造方案、范圍和標準；對城鄉風貌改造試點工程進行技術指導，統籌協調補助資金，跟蹤檢查各市、縣項目開展情況，在各地竣工驗收后組織抽查驗收；承擔領導小組辦公室日常工作。自治區發展改革委負責城鄉風貌改造項目可行性研究等的審批、核準工作，對項目推進情況進行檢查指導。自治區財政廳負責籌措和撥付自治區本級財政資金，監督指導財政性資金的規范使用，并對口爭取中央資金支持。自治區國土資源廳負責協調城鄉風貌改造中的項目用地問題，查處違反規定審批“竹筒房”建設用地的行為。自治區審計廳負責對政府投資資金使用的審計監督，組織對改造項目的建設進程、決算實施專項審計。自治區交通廳負責對城鄉風貌改造涉及公路、水路相關設施的改造完善工作。自治區黨委宣傳部負責協調做好城鄉風貌改造中的輿論宣傳工作。

　　4.相關市人民政府的職責：組織協調轄區各縣開展城鄉風貌改造工作，指導制定工作方案和項目計劃，協調解決有關問題，整合落實市本級財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。

　　5.相關縣人民政府的職責：承擔城鄉風貌改造試點工作的直接組織領導責任，組織實施工作方案，協調解決有關問題，整合落實縣財政專項資金投入項目建設，統籌工作進度，加強督促檢查，開展工程質量監督，組織竣工驗收。相關部門的工作職責參照自治區有關單位的職責確定。

　　加大投入力度。20__年，自治區安排一定額度的城鄉風貌改造前期工作經費和試點補助經費。20__－20__年，自治區財政按照城鄉風貌改造規劃確定的改造計劃，安排占年度改造計劃財政補助額度約30％的專項經費，專門用于規劃設計補助、貸款貼息和以獎代補；其余70％的財政補助額度，由市、縣兩級財政承擔。通過貸款貼息、財政擔保等方式，引導金融機構積極支持城鄉風貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。各市、縣也要把城鄉風貌改造所需經費納入財政預算，每年安排相應的城鄉風貌改造財政專項資金，確保城鄉風貌改造項目建設的資金需要。各市要建立專門的融資平臺，積極爭取發行企業債券；加大融資開發力度，將房地產開發與城鄉風貌改造結合起來，鼓勵企業和個人投資、社會捐助、個人捐贈等民間資本投入，利用信托、債券等金融工具，努力拓寬融資渠道，加快推進城鄉風貌改造工作。

　　完善工作制度。各級人民政府要建立健全任務層級分解、責任明確、責權利相適應的城鄉風貌改造工程管理體系。建立完善資金管理制度，城鄉風貌改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，專款專用，實行報賬制管理。有關部門要依據職責分工，加強對資金和項目的監管，定期對資金的撥付、到位、配套和使用情況進行追蹤檢查和審計，保證資金合理使用并發揮效益。簡化項目審批程序，縮短審批時間，減免相關費用，提高管理水平和服務效率。建立完善信息管理制度，落實專人負責項目進度報送工作，及時掌握工作動態，把握工作方向，協調工作進度，努力提高工作效率。嚴格招投標管理，確保招投標公開、公平、公正，認真做好合同履約情況的監督檢查。建立和完善城鄉風貌改造項目規劃設計審查、財政資金審計監督、工程質量和安全、竣工驗收、表彰激勵等制度，保障城鄉風貌改造工作的順利推進。

　　加強指導和服務。市、縣兩級人民政府和自治區直屬有關部門要結合工作實際，深入調查研究，及時出臺政策措施，促進城鄉風貌改造工作扎實推進。各級各部門要加強聯系和合作，充分發揮各有關部門在城鄉風貌改造工作中的職能作用，抓好城鄉風貌改造目標任務的細化與落實。要建立改造項目跟蹤服務制度以及領導掛鉤制度，推進城鄉風貌改造工作的深入開展。要加大對城鄉風貌改造工作的指導和服務，重點做好指導城鄉風貌改造的規劃、設計以及對歷史風貌建筑、歷史遺存的保護和傳承，督促有關設計部門完成指定的規劃和風貌改造設計工作；加快項目立項、審批等工作；做好財政資金籌措，監督指導財政資金的規范使用，加強對城鄉風貌改造專項資金預算管理、核撥等工作；協調解決城鄉風貌改造中的項目用地問題；加強對項目建設資金的審計監督，組織對項目的建設進程、結算實施審計監督。

城鄉風貌改造工作實施方案 篇3

　　為進一步加強禁違拆違治違工作，營造鐵腕整治違法建設的高壓態勢，切實維護城鄉規劃管理秩序，消除城市安全隱患，改善城市人居環境，按照《臨湘市違法建設集中整治行動實施方案》(臨辦發電[20xx]7號)文件要求，結合我街道實際，特制訂本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，認真執行臨湘市委、市政府關于嚴厲整治違法建設的決策部署，按照“屬地整治、分級負責，尊重歷史、實事求是，遏制增量、消化存量，依法依規、從嚴整治”的原則，拆除-批違法建筑，消除一批違建隱患，查處一批違法建設案件，確保違法建設集中整治行動取得實效，推進城市治理體系和治理能力現代化。

　　二、目標任務

　　堅持“黨工委領導、辦事處負責，街道統籌、村（社區）為主體，依靠群眾、依法依規，齊抓共管、有序推進”的工作原則，按照“鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處”的要求，精準精細做好工作，及時化解矛盾糾紛，確保整治工作安全有序和社會大局穩定。自20xx年3月起至20xx年12月底，開展我街道違法建設集中整治行動，做到該拆的拆除到位，該整改的整改到位，該處罰的處罰到位，還法律以尊嚴，還社會以公正，還居民以公平。強力拆除一批典型違法建設，嚴格問責、查處一批涉違黨員干部，依法嚴厲打擊一批涉違違法犯罪人員;進一步構建禁違拆違治違長效工作機制，真正形成“不能違建、不敢違建”的社會氛圍。

　　三、整治重點

　　堅持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補償”的處置原則，靶向施治、精準發力，以群眾反映強烈的典型違法建設為突破口，全面排查，集中整治，強力推進，積極穩妥。重點排查整治(長安、長城、圍城、三角坪社區等)主、次街道，背街小巷和各類市場、住宅小區、居民區、城鄉結合部等區域，重點項目建設用地范圍以及縣、省、國道兩側可視范圍的違法建設問題，從集中整治違規新建(改擴建)、屋頂違規加層和地下車庫違規改變用途等突出問題入手，做到應拆盡拆、應查盡查、應治盡治，統籌推進城鄉一體禁違拆違治違工作。

　　四、組織領導

　　成立長安街道違法建設集中整治行動領導小組(以下簡稱領導小組)，黨工委書記何華光任政委，黨工委副書記、主任彭曉鵬任組長，副主任張向榮任常務副組長，其它黨政領導任副組長;紀工委、派出所、司法所、財政所、控違辦、城管辦、自然資源所、規劃站、應急辦、信訪辦、老舊小區改造辦和各村（社區）主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，控違辦主任李琦任辦公室主任，領導小組辦公室設綜合組(辦公室)、業務指導組、整治執法組、督查督導組、信訪維穩組五個工作組，辦公地點設控違辦。

　　五、實施步驟

　　(一)動員部署階段(3月25日之前)。各村（社區）分解責任、細化任務，明確目標任務和完成時間節點。各村(社區)要通過微信短信、流動宣傳、入戶宣講等形式，提高全社會對違法建設集中整治行動的關注度和支持力度,全面營造人人關注、人人支持、人人參與的良好氛圍。

　　(二)全面排查階段(3月26日至4月8日)。各村(社區)要開展地毯式調查摸底工作，全面排查各類市場、住宅小區、居民區、重點項目建設用地范圍以及縣、省、國道兩側可視范圍違法建設問題。重點摸排違規新建(改擴建)、屋頂違規加層、地下車庫違規改變用途以及老舊小區改造范圍違法建設問題。深入甄別存在安全隱患的違法建筑,認真填報《違法建設及安全隱患摸排登記表》《違法建設及安全隱患排查明細匯總表》，做到一戶一檔，不漏一戶一房。對存在安全隱患的，要按照應急管理、住建和消防救援等部門安全隱患認定標準，作出初步認定意見，并將相關資料上報領導小組辦公室綜合組備案。

　　(三)分類確認階段(4月9日至4月20日)。綜合組將收集的資料及時反饋至相關部門進行現場核實認定，領導小組常務副組長牽頭召開分類處置工作會議，確認最終分類結果、處置意見和整改措施。對屬于新增違法建設的，按照查封、整改、拆除、沒收等類別進行分類處置。對屬于存量違法建設的，按照用途、現狀、危害程度、違建對象政治面貌進行分類認定，確定責任單位、責任人和整改時限。

　　(四)重點違法建設集中拆除階段(4月21日至11月30日)。第一批集中拆除存在嚴重安全隱患，用來生產經營牟利等社會影響惡劣的違法建筑，特別是道路兩側的違法建筑，形成強大的聲勢和震懾。第二批集中拆除屢拆屢建、重點項目建設用地上的違法建筑，全面遏制搶搭搶建行為。第三批集中拆除屋頂違規加層、地下車庫違規改變用途和老舊小區改造范圍內的違法建筑，維護城鄉規劃建設秩序。

　　充分結合文明創建、人居環境整治、老舊小區改造、重點項目建設等工作，對存量違法建設進行全面排查、分類認定。一是對主次干道、背街小巷、城中村、住宅小區內的存量違法建筑進行集中整治。二是對公職人員參與違法建設和群眾投訴集中的違法建筑進行集中整治。三是對重點項目用地、預征預控集體土地和城市建設規劃控制范圍內的違法建設進行集中整治。四是對違規加層用于自住、屋頂維修超高、偏雜屋違規改擴建等涉及民生的違法建筑，按照政策標準、民生需求、建成年代等實際情況，采取整改、拆除、完善手續等方式，分片、分類、分步進行整治，做到應查盡查、應治盡治、應拆盡拆。

　　(五)考核驗收階段(20xx年12月)。督查督導組負責開展專項督查、考核驗收，將動員部署、全面排查、分類確認、集中拆除階段的評估考核結果納入20xx年度綜合績效考評。總結集中整治行動取得的成績，查找分析存在的問題，鞏固集中整治行動成果。

　　(六)建章立制階段(20xx年3月至20xx年12月)。

　　綜合組負責進一步深化群防群控機制，推廣“群英斷是非”基層治理模式，依靠群眾、發動群眾，建立公眾參與、群防、群控的堅固防線。進一步加強禁違隊伍建設，建立輪崗交流制度，優化執法人員配置。進一步健全違法建設治理長效機制，推動禁違拆違治違工作重心從治標為主向標本兼治轉變。

　　六、責任分工

　　各村（社區）重點排查整治主、次街道，背街小巷和各類市場、住宅小區、居民區等區域、重點項目建設用地范圍違法建設問題。以及重點排查整治縣、省、國道兩側違法建設問題。屬地村(社區)是轄區內違法建設集中整治責任主體和實施主體，村(社區)書記、辦點領導為第一責任人，要按照“屬地管理”的原則，相應成立領導小組，制定工作方案，進一步分解責任，全面負責違法建設集中整治工作。相關行政企事業單位負責本行業、系統、單位的違法建設摸排上報工作，按照屬地原則服從所在村（社區）調度。

　　七、工作要求

　　(一)強化組織領導。綜合組對集中整治行動開展情況進行通報、調度、講評，定期召開聯席會、推進會、現場會，及時發現并解決工作中存在的困難和問題。各村(社區)和責任單位要全面負責集中整治行動的目標制定、任務部署、組織實施、指揮協調、監督檢查等工作。要集體研究典型違法建筑的認定與處理，協調解決集中整治行動中出現的新情況、新問題，及時上報違法建設查處情況和整治進度，合力推進違法建設集中整治工作。

　　(二)強化聯動機制。要完善各站辦所牽頭認定，村（社區）聯動配合，公安、司法保駕護航的聯合執法體系，上下聯動、密切配合、形成合力，確保集中整治行動取得實效。各村(社區)要按照守土有責、守土盡責、守土負責的原則，加強對違法建設行為的'事前預防、事中管理和事后處理，實現有效管理、有效防控,徹底鏟除違法建設滋生的土壤。

　　(三)強化輿論引導。要充分利用廣播電視、報紙、互聯網等新聞媒體，大力宣傳違法建設的危害性、違法建設集中整治行動的重大意義，跟蹤報道集中整治動態，公開曝光反面典型，充分發揮集中整治行動的教育、警示、威懾作用。要廣泛發動群眾，鼓勵群眾反映問題、提供違建線索，對違建在“正負零”以前首次舉報、經查證屬實的，給予1000元獎勵;對其他違建首次舉報經查證屬實的，給予100-500元獎勵。要注重發揮村(社區)、群團組織的作用，深入細致做好群眾工作，爭取群眾的理解、支持、配合，鼓勵違法建設者自行拆除違法建筑，推動形成共建共治共享的良好局面。

　　(四)強化工作紀律。各站所、村(社區)和廣大黨員干部要講政治、顧大局，守紀律、講規矩，做到令行禁止，保證政令暢通。紀工委要加大問責查處力度，從嚴查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉及違紀違規行為。對工作措施不力、行動進展緩慢、整治成效差的單位和責任人要進行通報批評、約談或依法依紀追究責任。對集中整治行動中表現突出的單位和個人，上報予以全市通報表揚，對表現突出的干部優先提拔重用。

　　各村(社區)要按照本方案要求，制定具體實施辦法。