街道辦事處“安全生產基層基礎年活動”實施方案

　　為全面貫徹落實國務院、省、青島市和平度市關于進一步加強安全生產工作的部署要求，堅持安全發展，不斷強化我街道安全生產監管力度和基層基礎建設工作，實現同和安全生產狀況持續穩定好轉，特制定本方案：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深化“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”和“三項建設”的深入開展。圍繞降事故、控指標、保安全，完善工作機制，落實安全責任，夯實基層基礎，實現安全生產“三降一杜絕”的目標，為維護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會發展提供有力的安全保障。

　　二、工作目標

　　通過深入開展“安全生產基層基礎年”活動，切實加強生產經營單位的安全生產管理，進一步落實安全生產主體責任，全面排查并認真解決安全生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業環境以及思想認識、工作作風、現場管理等方面存在的突出問題，深入治理事故隱患，有效防范事故發生，切實降低生產安全事故起數和死亡人數，遏制較大事故，防止特重大事故發生，實現同和安全生產形勢持續穩定好轉。

　　三、主要內容

　　（一）大力開展“七個創建一爭當”活動，夯實安全生產基層基礎

　　深入開展創建“安全生產基層基礎工作先進區（市）”活動，全面提升安全生產工作整體水平；深入開展創建“安全生產基層基礎工作先進鎮（街）”活動，嚴格落實安全生產網格化監管“九定制度”，降低基層安全生產風險，減少安全生產事故；深入開展創建“安全生產標準化示范園區”活動，明確經濟功能區安全生產工作標準規范，不斷提高經濟發展進程中的安全生產保障能力；深入開展創建“安全社區”活動，開展爭創青島市“安全社區”活動，鞏固創建成果；深入開展創建“安全生產標準化企業”活動，督促企業自覺落實安全生產主體責任，提高本質安全；深入開展創建“安全生產先進班組”活動，促進企業安全生產現場管理；深入開展創建“安全生產監管執法示范隊伍”活動，建設一支思想堅定、作風優良、素質過硬的安監隊伍；深入開展爭當“安全發展忠誠衛士”活動，激勵廣大安全生產監督管理工作人員提高素質、建功立業。將“七創建一爭當活動”貫穿于全年安全生產工作的始終全力抓好抓實。

　　（二）積極開展教育培訓和安全生產宣傳活動，不斷提高預防生產事故水平

　　1.強化安全生產教育培訓。進一步落實完善安全生產培訓體系，強化企業培訓的基礎作用。組織安全生產宣講隊，深入基層單位、車間、班組開展全員安全應知應會培訓工作，提高廣大干部職工的安全素質。重點抓好企業負責人、安全生產管理人員和農民工的培訓。加強新進人員崗前培訓和高危作業、中小企業一線操作人員工作培訓，嚴格落實特種作業人員培訓和持證上崗制度；加強安全專業技術人才培養，提倡校企合作、訂單式培養等形式，提高培訓質量，提高一線崗位勞動者的安全素質和水平。

　　2.廣泛開展安全生產知識宣傳活動。運用媒體、網絡等多種形式，以“安全發展、預防為主”為主題，積極開展“安全生產月”、《青島市安全生產條例》集中宣教等活動，推進安全生產法律法規的宣傳貫徹，普及安全知識；將安全生產宣傳工作日常化，深入開展安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，進一步營造安全生產的社會輿論環境；大力推進建設安全誠信企業行動，積極組織參加“安康杯”、“安全生產伴我行”競賽等活動，推行安全文化建設示范工程，切實增強安全生產知識宣傳實效。

　　（三）完善安全生產工作機制，加強生產安全事故防范工作

　　1.建立健全安全生產工作機制。建立完善各級各類危險源、事故隱患動態監控及預警預報體系。加大職業危害治理，改善生產作業環境和條件。進一步完善災害性天氣預報、預警、預防機制，確保災害信息和預防措施通過手機短信等方式在第一時間傳達到各生產經營單位負責人。針對各行業的安全管理需要，加快制定一批急需的標準規范。積極推進高危作業的安全生產責任保險。

　　2.建立事故教訓推動工作機制。認真總結市內外（包括國外）發生的重特大事故教訓，分析同行業、同時期發生的事故規律，結合本地區、本行業和本單位實際，制定改進措施，汲取教訓，堵塞漏洞，消除隱患，防止類似事故發生；認真總結基層企業實現本質安全生產的做法，推廣典型經驗，形成制度，建立以預防為主的安全生產長效機制。

　　3.不斷提高安全生產科技含量。貫徹“科技興安”戰略，大力實施安全技術改造，結合推進安全生產產業的發展，加快推進重點行業領域安全生產的技術研發，積極推廣先進、適用、可靠的安全生產技術和裝備，建立運用安全生產重大信息化項目，提高安全生產信息化水平。把安全科技進步納入結構調整、產業升級的重要內容，做到安全、技術與建設項目“三同時”。加快科技示范工程建設，積極推廣危險化學品重大危險源監控和自動控制技術，爭取建成一批有示范引領作用的項目。

　　（四）強化安全生產監督管理，依法嚴厲打擊非法違法行為

　　1.加大重點領域的安全監管和整治力度。進一步搞好化工產業規劃布局，加快危險工藝和設備的控制改造，狠抓危險化學品經營、運輸、儲存等環節的專項整治，規范經營市場秩序。進一步抓好道路交通領域的運輸企業和駕駛員的源頭管理，完善道路監控裝置，加強道路巡查，嚴厲查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為；嚴肅查處交通肇事者以及運輸企業、地方政府和有關部門的責任。加強對物流企業的安全監管。進一步加強煙花爆竹領域運輸、儲存、銷售環節的安全督導，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。進一步強化建筑施工領域房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設項目施工現場的監督檢查，督促企業嚴格落實預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施。進一步抓好消防安全領域人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、“九小場所”的火災隱患整治。教育、文化、旅游、體育、水利、電力、農機、特種設備、民爆器材、冶金有色、建材、輕工及其他行業都要結合實際確定整治重點和工作措施。