全縣民政系統(tǒng)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)《全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》和《全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的精神，為進(jìn)一步推進(jìn)民政系統(tǒng)各單位(具有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能的單位，下同)依法行政、文明執(zhí)法，解決少數(shù)執(zhí)法工作人員存在文明執(zhí)法意識(shí)淡薄、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范等問(wèn)題，經(jīng)局黨組研究，決定在全縣民政系統(tǒng)開(kāi)展“依法行政、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　此次教育活動(dòng)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)政為民的理念，教育和引導(dǎo)全系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)文明執(zhí)法、依法行政的意識(shí)，不斷提高行政執(zhí)行能力和行政執(zhí)法水平，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

　　二、目標(biāo)原則

　　在開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中，各單位應(yīng)堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

　　一是統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。要把學(xué)習(xí)教育與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。

　　二是正面教育，邊學(xué)邊改。通過(guò)樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，不斷解決自身存在的問(wèn)題。

　　三是文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。要通過(guò)文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法，使文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。

　　三、方法步驟

　　本次文明執(zhí)法教育活動(dòng)安排四個(gè)月時(shí)間，分為四個(gè)階段。

　　（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（4月30日—5月31日）。一是制定工作方案。結(jié)合“三換位”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)等實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案。二是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和橫幅、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、板報(bào)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的教育氛圍。三是組織學(xué)習(xí)討論。各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》和本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。學(xué)習(xí)采取集中和自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)時(shí)間每周不少于3個(gè)工作日、執(zhí)法人員每天自學(xué)不少于1小時(shí)、心得體會(huì)不少于1篇、學(xué)習(xí)筆記不少于5000字。同時(shí)，各單位還可以采取觀摩學(xué)習(xí)、舉辦研討會(huì)、發(fā)文明執(zhí)法倡議、以案講法、演講會(huì)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，提高教育活動(dòng)效果。

　　（二）查擺問(wèn)題和清理檢查階段（6月1日—6月30日）。一是摸清執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀。全民政系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展一次行政執(zhí)法人員資格和人數(shù)的清理統(tǒng)計(jì)工作，摸清執(zhí)法隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷等基本情況。二是認(rèn)真查找問(wèn)題。各單位采取自己查、群眾評(píng)的方法，認(rèn)真開(kāi)展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論教育活動(dòng)，分析單位和個(gè)人存在的問(wèn)題；開(kāi)展行政執(zhí)法案件評(píng)查，查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題；組織召開(kāi)座談或者采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)單位的意見(jiàn)和建議。三是撰寫(xiě)分析材料。在查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，各單位和個(gè)人認(rèn)真撰寫(xiě)執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，深刻分析問(wèn)題存在的原因。四是開(kāi)展集中清理工作。對(duì)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)的責(zé)任；對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中清理，切實(shí)減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批流程，提高審批質(zhì)效。各單位和個(gè)人分析材料于2010年6月下旬上報(bào)局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）整改落實(shí)階段（7月1日—7月31日）。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施，認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意。整改措施確定后要通過(guò)一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各單位對(duì)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

　　（四）檢查驗(yàn)收階段（8月1日—8月24日）。各單位對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書(shū)面材料上報(bào)局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，做好迎接省、市、縣檢查組檢查驗(yàn)收。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股室和局屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的民政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任。民政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重大意義，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的實(shí)施組織工作，自覺(jué)把“文明執(zhí)法”活動(dòng)融入日常執(zhí)法工作中，以扎實(shí)有效的措施確保文明執(zhí)法教育活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　（二）統(tǒng)籌安排,務(wù)求實(shí)效。各單位要切實(shí)把文明執(zhí)法教育活動(dòng)與縣委“三換位”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),以換位體驗(yàn)活動(dòng)促進(jìn)文明執(zhí)法，以文明執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高的目的。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督,確保實(shí)效。各單位對(duì)每階段的實(shí)施計(jì)劃、工作進(jìn)展、好的經(jīng)驗(yàn)和典型等情況，要及時(shí)向局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各階段工作情況要適時(shí)進(jìn)行檢查督辦，及時(shí)掌握各單位進(jìn)展情況。