計劃生育實施方案3篇
為貫徹落實全省人口和計劃生育科技工作會議精神，鞏固擴大科技大練兵成果，提高計劃生育技術服務水平，進一步滿足育齡群眾計劃生育、優生優育、生殖健康需求提供堅實的科技支撐，我鎮繼續深入開展計劃生育服務所科技大練兵活動，制訂如下。
一、總體要求
科技大練兵活動，要在取得成效的基礎上，結合
孕前優生健康檢查的新任務、新要求，針對存在的薄弱環節，鞏固基本理論、基本知識和基本技能，突出培養實際工作能力，提高綜合素質和服務能力，造就一支過硬的計劃生育技術服務隊伍。
（一）進一步提高依法服務意識。促進技術服務人員對相關法律、法規
的學習掌握，進一步樹立以人為本的服務理念，增強依法服務、規范服務和安全服務的意識，提高職業道德水平。
（二）進一步提高技術隊伍整體素質。形成學習理論、訓練技能、鉆研
業務、履職盡責的良好風尚，全面提高整體業務素質和綜合服務能力，造就一批具有先進服務理念、精湛服務技術、良好服務態度的技術標兵，培養一批計劃生育學科帶頭人。
（三）進一步提高避孕節育相關技能。加強避孕節育基本技能訓練和醫
學綜合能力培養，規范開展避孕節育的醫學檢查，持續改進服務質量，確保避孕節育手術安全，把計劃生育服務機構建設成為當地開展避孕節育服務的優質資源和育齡群眾的首選單位。
（四）進一步提高孕前優生健康檢查服務能力。加強孕前優生服務能力
建設，重點提高孕前優生檢驗能力、優生咨詢指導能力和優生服務科學管理能力，科學規范地開展孕前優生健康檢查各項工作。
二、工作原則
（一）全員參與。計劃生育技術服務人員代表著人口和計劃生育工作者
的形象，承擔者為群眾服務的重要職責，必須樹立以人為本的服務理念，更新科學知識。提高服務技能。因此，科技大練兵活動要求全體衛生技術人員、計生管理員都要參與，確保計劃生育技術服務隊伍整體水平提高。
（二）立足本職。計劃生育技術服務人員要立足于自己所從事的工作崗
位，認真學習鉆研本崗位所需要的業務知識，按照崗位職責要求，刻苦訓練各項操作技能。
（三）因人制宜。服務所技術人員從各自的實際情況出發，制定出切合
實際的個人學習計劃，做到干什么學什么，缺什么補什么，因人制宜，人人受益，切實提高理論水平和履行本崗位職責的能力。
（四）重在實效。服務所要結合實際，深入推進科技大練兵活動。在組
織活動中注重技術服務隊伍服務能力的全面提高，不搞花架子，不走過場，切忌形式主義。
三、主要內容
（一）計劃生育技術基礎理論與基本知識。
（二）計劃生育手術操作技能。
（三）避孕節育、優生優育、生殖健康保健咨詢指導技能。
（四）查環查孕、b超操作和生殖道檢查操作規范。
（五）孕前優生健康檢查相關技能。
（六）醫學檢驗操作規范。
（七）醫療文書書寫規范及管理。
（八）避孕藥具知識及管理發放隨訪。
（九）護理知識及技能。
（十）服務機構管理及依法執業知識。
（十一）人口和計劃生育工作者職業道德規范。
四、保障措施
（一）提高思想認識，強化組織領導。科技大練兵活動，是科技大練兵活動的繼續和深化，是鞏固擴大練兵成果、提升技術隊伍整體素質和推進優質服務提質提速的重大舉措。我們要充分認識科技大練兵活動的重要性、必要性和緊迫性，切實加強領導，扎實推進。要把科技大練兵活動與服務機構“晉級創先”和“創建全國計劃生育優質服務示范所”有機結合起來，統籌安排、相互促進，形成放大效應，鞏固活動成果。
（二）精心組織實施，深入貫徹落實。在科技大練兵活動的基礎上，針對存在的突出問題，制定具體的科技大練兵活動方案，明確具體的實施辦法，提出工作要求，落實相關責任。要積極創造條件，營造良好氛圍，建立有效地獎懲激勵機制，確保活動時間、內容、效果“三落實”。
（三）加強后勤保障，確保經費投入。人才培養十一項長期任務，開展科技大練兵活動必須保證穩定的經費投入，為活動順利開展提供經費保障。
（四）加強督促指導，建立長效機制。鎮計生服務所將加強對各村（居）科技大練兵活動的指導、檢查和監督，并對活動進展情況進行總結，推廣好的經驗和做法，樹立一批技術標兵，帶動廣大技術服務人員共同提高；要探索規律，形成長效機制，促進大練兵活動制度化、常態化，積極迎接省、市、區人口計生委的督查檢查。
為認真貫徹落實黨的xx屆四中全會和市委《關于貫徹黨的xx屆四中全會精神建設學習型黨組織的意見》（吳發〔〕13號）以及市委宣傳部《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的實施意見》（吳宣發〔〕12號）精神，現結合實際，制定市人口和計劃生育委員會關于建設學習型黨組織實施方案。
一、指導思想
以深入貫徹黨的xx大精神和xx屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，通過政治理論和業務學習，健全完善機關學習制度，將學習和工作、生活相融合，推進學習型黨組織建設，使機關干部職工在思想上有新境界、理念上有新突破、素質上有新提高，努力打造開放型、人本型、創新型、學習型的委機關黨組織新形象，為推進全市人口計生事業轉型升級提供堅強的組織保證、人才保證和智力支持。
二、工作目標
通過開展建設學習型黨組織活動，激發黨員干部的內在學習動力，興起全員學習熱潮，促使黨員干部學習理念和思想觀念轉變；弘揚知行合一學風，促使人口計生事業科學發展創新能力明顯增強；強化服務意識，促使履職水平和服務本領明顯提高；樹立終身學習理念，促使黨員干部綜合素質明顯提升。積極構筑學習型黨組織框架，建立比較完備的學習型黨組織體系，不斷推進委機關效能建設和其他各項工作的全面發展。
三、學習內容及安排
全年學習分季度具體安排如下：
第一季度：
1.開展黨員干部冬訓，積極謀劃新一年工作
學習要點：通過本專題的學習，貫徹落實好黨的xx屆三中全會精神，全面推進城鄉一體化發展。圍繞三個方面展開教育，一是全面回顧總結改革開放30年的巨大成就和寶貴經驗，進一步堅定改革開放的信心和決心；二是深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，著力推進城鄉一體化建設；三是堅持以 改革創新精神加強基層黨的建設，為推進新一輪的改革發展提供堅強政治保證。
本專題學習主要通過集中收聽黨課、組織座談交流與現場參觀結合進行。
第二季度：
1.推進學習型黨組織建設，提高黨員干部思想政治水平
學習要點：通過本專題學習，深刻認識建設學習型黨組織的重要意義，深刻領會建設學習型黨組織的總體要求和主要原則，深刻把握學習的主要內容，結合實際，加強領導，積極探索學習型黨組織建設的方法、途徑。
本專題學習主要通過集中學習輔導進行。
2.認真總結“”發展經驗，科學謀劃“十二五”發展戰略
學習要點：通過本專題學習，深刻總結“”規劃運行情況和發展經驗，深入分析“十二五”時期經濟社會發展面臨的機遇和挑戰，結合編制“十二五”規劃，深入研究事關發展全局的重大問題、重大舉措，進一步把思想統一到中央和省、市對發展形勢的分析和判斷上來，統一到中央和省、市的決策和部署上來，統一到率先發展科學發展和諧發展上來。
本專題學習主要通過集中學習輔導和組織座談討論進行。
3.穩增長、促轉型、惠民生，推動經濟社會又好又快發展
學習要點：通過本專題學習，深刻認識穩增長、促轉型、惠民生的辯證關系，把握好三者結合點，圍繞“樂居”建設大局，將速度與結構、質量、效益統一起來，在穩定增長的基礎上，全方位轉變發展方式，高起點推進轉型升級，大力度發展創新型經濟，增創新的競爭優勢，取得新的發展成效，讓人民共享發展成果，促進社會和諧。
本專題學習主要通過集中學習輔導進行。
4.加快城鄉一體示范區建設，提高城鄉統籌發展水平
學習要點：通過本專題學習，深刻認識統籌城鄉發展的重大意義和巨大成就，深刻把握市委市政府推動城鄉一體化發展綜合配套改革的目標任務、基本思路和關鍵環節，堅持以科學規劃為重要前提，以富民強村為改革導向，以制度創新為關鍵環節，以統籌兼顧為根本方法，深化綜合配套改革，推進城鄉統籌發展，全面加快城鄉一體示范區建設，率先形成城鄉發展規劃、資源配置、產業布局、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理一體化的新格局。
本專題學習主要通過集中學習輔導進行。
第三季度
1.深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍
學習要點：通過本專題學習，深刻認識深化干部人事制度改革、建設高素質干部隊伍的重要性。深刻領會干部人事制度改革的原則和重點，深刻把握干部選拔任用的程序和干部管理的機制，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。
本專題學習主要通過集中學習輔導進行。
2.發展戰略性新興產業與改造提升傳統產業，推動產業轉型升級
學習要點：通過本專題學習，深刻認識發展戰略性新興產業的重要意義，深刻把握發展戰略性新興產業與改造提升傳統產業兩者之間的關系，在實踐中系統地把產業轉型與產業轉移、產業提升結合起來，做到相互促進、相得益彰、共同發展。
本專題學習主要通過集中學習輔導進行。
3.加快經濟發展方式轉變，提高發展質量、擴大發展空間、拓寬發展道路
學習要點：通過本專題學習，深刻認識加快經濟發展方式轉變的極端重要性和緊迫性，深刻把握中央和省、市加快經濟發展方式轉變的工作要求，積極完善推動科學發展、加快經濟發展方式轉變的思路和舉措，推動經濟發展方式轉變不斷取得扎扎實實的成效。
本專題學習主要通過集中學習輔導進行。
4.深化重點領域和關鍵環節改革，完善有利于科學發展的體制機制
學習要點：通過本專題學習，深刻認識深化改革解決經濟發展中深層次矛盾和問題的重要性，深刻把握行政管理體制、財稅金融管理體制、資源性產品價格和環保收費改革、醫藥衛生體制改革、調整和優化所有制結構、企業兼并和重組等重點領域改革的目標任務和關鍵環節，進一步增強改革動力，推動科學發展，促進社會和諧。
本專題學習主要通過集中學習輔導結合進行。
第四季度：
1.建設科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系，推動黨員領導干部廉潔從政
學習要點：通過本專題學習，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，深刻領會反腐倡廉制度體系建設的極端重要性和緊迫性，深刻把握建設反腐倡廉制度體系的基本要求、科學思路和重要舉措，堅持用制度管權、管事、管人，維護制度權威性，提高制度執行力。
本專題學習主要通過集中學習輔導進行。
2.增強法律素質，提高依法執政能力
學習要點：通過本專題學習，深刻認識增強法律素質、提高依法執政能力的重要性和緊迫性，深刻把握憲法和國家基本法律、黨和國家關于加強民主法治建設的方針政策、與本職工作相關的法律法規等方面的基本內容和精神實質，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提高運用法律手段管理和服務社會的能力和水平。
本專題學習主要通過集中學習輔導進行。
3.掌握現代化建設所必需的各方面知識，優化知識結構、提高知識素質
學習要點：通過本專題學習，深刻認識優化知識結構、提高知識素質的極端重要性和緊迫性，緊密聯系本地區本部門本單位改革發展實際，認真學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識，在學習科學知識上走在前面，在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，成為本領域本行業的行家里手。
本專題學習主要通過集中學習輔導進行。
除專題學習外，還將根據情況安排政治形勢、廉政教育、業務研討、讀書筆記交流等內容。
四、主要措施
（一）完善學習制度，提高學習質量
1.完善黨組中心組學習制度。堅持每月集中學習一次，全年不少于12次。通過組織專題學習報告會、年度學習會、研討交流會、中心組擴大學習會等靈活多樣的形式，加強中心組學習的生動性和實效性。建立中心組學習分工責任制度，每位委領導班子成員負責做好各自專題的授課安排。委領導班子和領導干部要做學習的表率，自覺地帶頭參加各種學習，每位中心組成員每年重點發言不少于2次。
2.建立“集中學習日”制度。進一步健全各項學習制度，將黨組中心組學習、黨支部“三會一課”與機關干部政治理論、業務教育培訓相結合進行。以每月第一周的周一為“集中學習日”，組織全委黨員干部開展各種形式的學習教育活動。實行學習考勤制度，提高出勤率。健全交流研討制度，研討交流會全年不少于4次。通過學習成果討論交流、讀書筆記交流、學習成果測試、專題知識競賽、公用技能競賽、聘請專家講座等形式，不斷增強學習的吸引力、實效性，做到相互促進，共同提高，并及時做好學習成果的轉化運用工作，力求取得實效。
3.堅持開展自學。在積極參加上級組織的“四新”講座等和本委組織的有關培訓的基礎上，要明確學習目標，制訂個人學習計劃，堅持有計劃、系統地選讀一些當代專家學者撰寫的政治、經濟、科技、文化、管理以及與人口計生工作相關的著作。
4.實行學習目標責任制。組織開展“五個一”活動，即機關在職黨員干部每月讀一本好書，每月通過政務信息網閱讀一篇黨組織推薦的文章并作百評論，每年撰寫至少一篇讀書心得（自學筆記），每年撰寫一篇調研報告或理論文章，每年至少交流一次學習體會。其中委領導班子成員個人要撰寫四篇以上讀書心得（自學筆記）和二篇調研報告或理論文章。
（二）豐富學習形式，增強學習效果
堅持集中學習、分散學習、業余學習相結合，重在學習效果，強調學以致用，不求千篇一律。以開展輔導報告、專家講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽、討論交流、以會代訓和召開學習經驗交流會、學習成果匯報會等為學習載體，力求形式多樣，切實提高學習教育的實用性、趣味性和有效性。鼓勵干部職工利用各種社會教育資源進行自學；同時通過基層調研等，加強能力訓練，提高實際工作能力。
（三）搭建學習平臺，完善學習機制
委黨組織將為黨員干部提供建立多層次、多形式的學習平臺。建立委建設學習型黨組織博客網站開辟學習專欄，舉行好書、好文章推薦活動，交流心得體會，公布學習信息，展示創建學習型黨組織的進展與成果。購置圖書及不定期通過公務信息網的《學習型黨組織學習材料》推薦文章供黨員干部學習，積極營造良好的學習氛圍。
（四）強化學習考核，激發學習熱情。
定期對機關黨員干部的學習情況進行考查考核。對于在學習活動中涌現出的先進、典型給予精神物質獎勵，以激發機關黨員干部的學習自覺性和積極性。凡參加百評論并達到要求的給予獎勵；凡推薦好書，撰寫的不少于的推薦文章被委建設學習型黨組織網站采用的可獲一定的獎勵。機關工作人員撰寫的涉及本部門工作的學術論文、調研報告、經驗總結（不含政務信息、通訊報道）等學研成果，經地市級以上（含）的報刊、雜志公開發表或在省級以上（含）獲獎的按不同層次給予適當獎勵。年終還將根據實際評選學習型黨員若干名。
五、加強組織領導
為加強對建設學習型黨組織活動的領導，成立委創建學習型黨組織活動領導小組。
為切實加強人口和計劃生育的基層基礎和經常性工作，按照《黑龍江省人口計生委關于清理清查基礎統計數據和更換[人口和計劃生育家庭戶卡]通知》的文件精神和綏化市人口和計劃生育委員會的工作要求，結合我市工作實際，決定在全市開展清理清查基礎統計數據和更換《人口和計劃生育家庭戶卡》工作，并制定本實施方案。
一、 指導思想
以“三個代表”重要思想、科學發展觀、中央《決定》和“十七”大精神為指導，以提高人口和計劃生育基層基礎和經常性工作能力為宗旨，以更換人口和計劃生育家庭戶卡為載體，以全面清查清理人口和計劃生育統計數據為重點，最終為實現基層人口和計劃生育工作微機化管理和服務、鄉級生殖健康/計劃生育管理信息系統在我市的全面推行創造條件。
二、目標要求
清理清查統計數據和更換《人口和計劃生育家庭戶卡》工作要達到以下要求：
1、統計數據準確，最終做到“三點成一線”。在清查清理時，要統一使用現行的統計口徑，對全部人口的情況進行一次地毯式排查，對舊《計劃生育家庭檔案》已登記的項目進行核實，對舊《計劃生育家庭檔案》的錯誤信息進行糾正，對新《人口和計劃生育家庭戶卡》的新增加項目進行認真調查，最終做到本人實際情況、《人口和計劃生育家庭戶卡》、即將建立的鄉級生殖健康/計劃生育管理信息系統應用軟件數據庫數據“三點成一線”。
2、《人口和計劃生育家庭戶卡》填寫規范。我們按照省發《人口和計劃生育家庭戶卡》樣式制作本市《人口和計劃生育家庭戶卡》，統一印發。各鄉（鎮、區辦事處）要嚴格按照省發《填寫說明》，用藍黑墨水規范填寫，切忌勾抹涂畫，對于身份證號碼等不能自行填寫的項目，需去相關部門溝通，按照規范碼填寫。
3、《人口和計劃生育家庭戶卡》項目填寫齊全。按照新《人口和計劃生育家庭戶卡》項目要求，農村進村入戶，逐項核對，做到鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏人，人不漏項；城鎮要進去門，見到人，社區不漏戶，戶不漏人，人不漏項。對暫不能填寫姓名的新生兒，除姓名暫時空填外，其他應填寫項目必須填寫。
三、工作原則
1、堅持統一要求和自主創新相結合。各鄉（鎮、區辦事處）計劃生育服務站既要按照統一要求標準去做，又要立足自身實際，高質量、高標準做好這項工作。
2、堅持示范引帶和全面推開相結合。各鄉（鎮、區辦事處）計劃生育服務站要充分發揮先進村的示范帶頭作用，把這項工作迅速全面推開，嚴肅認真、迅速高效的完成好工作任務。
3、堅持清理清查基礎統計數據和更換《人口和計劃生育家庭戶卡》相結合。各鄉（鎮、區辦事處）計劃生育服務站要在扎扎實實、實事求是的清理清查基礎統計數據的基礎上，按照要求更換《人口和計劃生育家庭戶卡》，做到清理清查基礎統計數據和更換《人口和計劃生育家庭戶卡》兩不誤，兩促進。
四、具體安排
根據省、市業務部門的時間安排，全市清理清查基礎統計數據和更換《人口和計劃生育家庭戶卡》工作分三個階段進行：
第一階段：宣傳發動，下發實施方案（1月16到22日）。市人口計生局召開動員會，明確該項工作指導思想和目標要求，組織有關人員學習有關文件、資料。下發清理清查基礎統計數據和更換《人口和計劃生育家庭戶卡》實施方案，結合本地實際，開展學習討論，確保宣傳發動的效果。
第二階段：組織實施（1月23---3月10日）。
1、按照省發樣式自行印制《人口和計劃生育家庭戶卡》。
2、統一使用現行的統計口徑，對全部人口的情況進行一次地毯式排查，對舊《計劃生育家庭檔案》已登記的項目進行核實，對舊《計劃生育家庭檔案》的錯誤信息進行糾正，對新《人口和計劃生育家庭戶卡》的新增加項目進行認真調查，并在舊《計劃生育家庭檔案》上進行變更，為填寫新《人口和計劃生育家庭戶卡》做好準備。
3、積極協調相關部門做好其他部門規范碼的抄寫過錄工作。
4、經過領導小組驗收，用藍黑墨水規范填寫新《人口和計劃生育家庭戶卡》，待接到省統一錄入通知后，按要求錄入鄉級生殖健康/計劃生育管理信息系統。
第三階段：檢查驗收階段（3月10日--20日） 。
市人口計生局對各鄉（鎮、區辦事處）清理清查基礎統計數據的準確性和《人口和計劃生育家庭戶卡》的規范性進行隨機抽查，檢查驗收結果做為年末兌現《人口和計劃生育目標管理責任狀》的重要依據之一。
五、組織領導
開展清理清查基礎統計數據和更換《人口和計劃生育家庭戶卡》工作，是夯實人口和計劃生育基層基礎工作的一件大事，各鄉（鎮、區辦事處）計劃生育服務站要高度重視，統籌安排，精心組織，協調一致，切實把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。
為把這次清理清查基礎統計數據和更換《人口和計劃生育家庭戶卡》工作扎扎實實地開展好，順利完成工作任務，市人口計生局成立專項工作領導小組。組長由市人口計生局局長李中國同志擔任，副組長由市人口計生局副局長董樹彬、劉天旭、王含嫣同志擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設在市人口計生局規劃股，負責具體工作的監督指導、檢查驗收。