2019貫徹實施方案3篇
局屬各單位：
近年來，賭博問題日益突出，社會危害嚴重，人民群眾和社會各界反應(yīng)強烈，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示，要求嚴厲打擊賭博活動，凈化社會風氣，維護社會穩(wěn)定。春節(jié)前夕，、盛市政府先后召開關(guān)于開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動電視電話會議，對打擊賭博違法犯罪做出工作部署，市公安局新羅分局制定了《全區(qū)組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項工作方案》。近日，中央和盛市、區(qū)綜治辦先后發(fā)出通知，要求各部門、單位采取多種形式，文秘部落積極投入到查賭禁賭專項整治行動中去。現(xiàn)結(jié)合我局實際情況，將查賭禁賭專項整治活動的實施意見制定如下：
一、指導(dǎo)思想。
以重要思想為指導(dǎo)，在當?shù)攸h委和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，以《全區(qū)組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項工作方案》為依據(jù)，全體動員，各方配合，多手段、分步驟、有重點地依法嚴厲打擊等賭博活動，維護社會安定和穩(wěn)定，確保轄區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展和內(nèi)部單位工作、生活秩序的正常開展。
二、主要任務(wù)和打擊重點。
（一）集中打擊賭博違法犯罪專項行動的主要任務(wù)是：緊緊圍繞“打頭斷線、摧毀網(wǎng)絡(luò)、端窩查點、徹底根除”的工作要求，做到端掉一批等賭博窩點，抓獲一批莊家、賭頭，查處一批設(shè)賭、參賭人員及資料的印銷人員，堅決鏟除‘”等賭博違法活動賴以生存、蔓延的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟基矗
�。ǘ┐驌艉筒樘幍闹攸c：一是莊家、賭頭；二是插手等賭博活動的黑惡勢力和保護傘；三是參與等賭博違法活動的國家公務(wù)員、國家公職人員、國有企事業(yè)單位負責人；四是網(wǎng)絡(luò)賭博和賭球等賭博活動的組織者、經(jīng)營者。
三、查賭禁賭工作要求。
（一）充分認識查賭禁賭工作的重要性和必要性。
受周邊環(huán)境的影響，近年來，我局周邊的賭博現(xiàn)象特別是賭博活動在一些地區(qū)泛濫，屢禁不止，敗壞了社會風氣，擾亂了金融市場秩序，引發(fā)了大量社會問題，嚴重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，直接危害人民群眾的切身利益，已經(jīng)成為一大公害。因此，各單位務(wù)必統(tǒng)一思想，深刻認識當前賭博活動的嚴重性和危害性，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實增強政治責任感。在部署各項工作時，將禁賭查賭工作作為一項重要工作進行經(jīng)常性的宣傳和部署，在干部考核時，把是否參與賭博活動作為單位干部管理考核的一項重要內(nèi)容。各單位要制定獎懲措施，堅決制止黨員、干部、職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博活動，全面落實查賭禁賭的經(jīng)濟、行政、法律措施，努力營造查禁賭博活動的強大威懾力。
�。ǘ⿵娀胧�，重在治本，堅持走群防群治的查賭禁賭工作路子。
各單位在參與打擊賭博違法犯罪活動中，要把工作重心放在防范上，千方百計落實治本措施。要結(jié)合當前正在開展的“平安龍巖、平安單位”創(chuàng)建活動為契機，采取有力措施對賭博活動進行封堵，堅決防止賭博進社區(qū)進單位。一要充分發(fā)揮報紙、廣播、墻報、黑板報等媒體的宣傳教育作用，大張旗鼓地宣傳國家有關(guān)禁賭的法律法規(guī)，講清政策界限，講明法律后果，使干部群眾認識到賭博是一種丑惡的、犯法的行為，在全社會形成對賭博活動人人喊打的局面。二要對本單位的賭博活動摸清
情況，進行自查自糾。對一般賭博行為，堅持預(yù)防在先教育為主，采取單位教育和自我教育先行的方法，使其提高認識，具結(jié)悔過，對屢教不改或參與重大賭博行為特別是賭博活動的人員一律報送公安機關(guān)處理。三要適時選擇賭博大案要案予以公開曝光，并通過以案釋法，揭露賭博活動的嚴重危害性，宣傳禁賭工作的好處和成果。四要積極倡導(dǎo)公民遵守基本道德規(guī)范，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，自覺遠離賭博活動，自覺參與禁賭工作。并積極組織引導(dǎo)干部和群眾參加健康有益的文化娛樂活動，逐步擠壓賭博生存的空間。五要建立禁賭舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，鼓勵干部群眾提供線索和進行舉報，對積極提供線索、協(xié)助查破賭博大要案的干部群眾予以獎勵。當?shù)卣疀Q定設(shè)立100—3萬元的舉報獎，最大限度地發(fā)動和激勵群眾踴躍舉報，積極提供線索，積極參與打擊賭博活動，把打擊整治工作真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，全面興起一場查賭禁賭的全民活動。
�。ㄈ┙∪贫�，落實責任，建立查賭禁賭的長效工作機
制。
各單位要建立查賭禁賭工作的長效機制，切實提高單位防范和查禁賭博違法犯罪活動的能力。各單位要建立嚴格的責任制和責任追究制度，把查賭禁賭工作的責任落實到各部門、各科室領(lǐng)導(dǎo)身上，做到一級對一級負責，領(lǐng)導(dǎo)對干部負責，干部對家屬負責，切實做到管好自己的人。同時，要綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、教育等多種手段進行綜合整治。各單位要嚴格按照市紀委、市委組織部《關(guān)于嚴肅查處黨員干部參與賭博活動的通知》精神進行認真督查，凡是黨員參與賭博的將嚴肅處理，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律予以免職。對單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博造成惡劣影響的或因工作不力導(dǎo)致賭博成風的單位，將嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任，堅決實行綜治一票否決制度�？傊_展查賭禁賭工作要通過各部門的共同努力，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的禁賭工作格局。堅持做到“有線索就查，一露頭就打”，邊排查邊打擊，突出重點堵住源頭，從嚴、從重、從快打擊莊家、賭頭等為首分子，堅決把等賭博活動的囂張氣焰打下去，切實提高防范、發(fā)現(xiàn)、打擊賭博違法犯罪活動的能力，全面興起一場全民禁賭的強大威懾氛圍。
XX年三月二十日
主題詞：綜治查賭禁賭實施方案
抄送：市綜治委，新羅區(qū)綜治委，西城綜治委，局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各科室。
市公路局辦公室～年
3月21日印發(fā)
根據(jù)市委《關(guān)于在全市深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的實施方案》精神，為切實抓好局機關(guān)“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動大討論階段活動，制定本實施方案：
一、目標要求
開展創(chuàng)新思想觀念大討論活動，要深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展為主題，以機關(guān)干部為重點，以學習、討論、查擺為主要形式，堅持學習貫徹始終，開展討論貫徹始終，擺問題貫徹始終，促使局機關(guān)廣大干部群眾進一步牢固樹立機遇意識、創(chuàng)新意識、拼搏意識，用超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風，全面創(chuàng)新思想觀念，實現(xiàn)教育體育事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
創(chuàng)新思想觀念是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是我局各項工作爭一流、全面工作上臺階的形勢需要，是促進教育體育事業(yè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧富裕文明新濟源的思想基礎(chǔ)。要下大力氣做好大討論階段的各項工作，在大討論中全面創(chuàng)新思想觀念，不斷推進教育體育工作的全面進步。具體要做到“三破除，三樹立”：
一要堅決破除反應(yīng)遲鈍、被動應(yīng)付的落后思想，樹立機敏迅速、乘勢而上的機遇意識。重點解決局機關(guān)部分干部職工對教育體育工作形勢等方面的模糊認識，解決其科學分析問題能力不強，發(fā)現(xiàn)機遇、把握機遇能力不強，自覺發(fā)展、加快發(fā)展愿望不強的問題。進一步明確教育轉(zhuǎn)軌時期的指導(dǎo)思想，進一步探索素質(zhì)教育工作的思路途徑。教育廣大干部群眾把思想凝聚到市委關(guān)于教育體育工作的重大戰(zhàn)略、重大部署上，凝聚到推進教育體育事業(yè)加快發(fā)展上來，掃清一切不利于加快發(fā)展的認識誤區(qū)和思想障礙，主動出擊、搶占先機，增強創(chuàng)造性做好工作的自覺性、主動性，切實把機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展業(yè)績。
二要堅決破除滿足現(xiàn)狀、低標準工作的落后思想，樹立未雨綢繆、敢為人先的創(chuàng)新意識。重點解決局機關(guān)部分干部群眾中存在的滿足現(xiàn)狀、不思進取、拖拉散漫、工作平淡的傾向和不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新、因循守舊的思想意識，樹立強烈的緊迫感和責任感，增強發(fā)展的前瞻性，敢于突破舊框框的束縛，敢于突破過去的經(jīng)驗和做法，想別人所未想，干別人所未干。
三要堅決破除盲目樂觀、不謀事干事的落后思想，樹立聞雞起舞、只爭朝夕的拼搏意識。重點解決部分干部群眾對教育體育近年來取得的成績盲目樂觀，陶醉于已取得的成績和榮譽上，而看不到工作中存在不足的問題。教育廣大干部職工認清教體工作目前面臨的形勢，以創(chuàng)建全國教育強市為目標，以“教育質(zhì)量管理年”活動為主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“和諧、管理、質(zhì)量、發(fā)展”四大主題，強力推進教體事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕、文明、和諧新濟源提供強有力的智力支持和人才保障。
三、活動安排
第一，理論學習
1、組織形式：以組織學習和專題講座相結(jié)合，在重點學原文的同時，舉辦主題講座，由局領(lǐng)導(dǎo)主講。
2、學習內(nèi)容：主要學習國家領(lǐng)導(dǎo)人黨風建設(shè)、科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展等重大戰(zhàn)略思想和相應(yīng)的教育法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識。（具體安排見附件一）。
3、專題報告及講座：積極參加全市組織的專題報告會；結(jié)合教育工作實際，邀請教育專家做專題報告；局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責人做專題講座：（具體安排見附件二）。
4、學習時間及要求：
學習時間安排：每周二、四下午和周六全天為集中學習討論時間，自學時間可自行安排，但不得少于40學時，集中討論學習時間不得少于5天。
學習要求：每次集中學習討論都要認真做好文記錄，每次學習都要寫出不少于的心得體會，（用稿紙書寫，不得寫在學習筆記上。）每次討論都要寫出不少于的發(fā)言稿，每次活動都要收集裝訂成冊。
每周二之前各科室要將上周討論總結(jié)和至少一篇優(yōu)秀討論稿報“一創(chuàng)雙優(yōu)”辦公室。辦公室將根據(jù)各科室報送情況擇優(yōu)在教育網(wǎng)站上刊登。
大討論階段結(jié)束后，每個人都要結(jié)合個人思想實際和工作實際，寫出一篇不少于總結(jié)，各科室要寫出不少于的總結(jié)，并送交局“一創(chuàng)雙優(yōu)”辦公室。
第二，大討論
專題一：以創(chuàng)新思想觀念為主題，就如何探索素質(zhì)教育途徑展開討論，實現(xiàn)思想觀念的創(chuàng)新，推動教育改革，保證新課改工作的落實和素質(zhì)教育的實效。
責任領(lǐng)導(dǎo)：
組織責任人：
責任科室： 辦公室、教研室
專題二：以優(yōu)化干部作風為重點，就創(chuàng)建全國教育強市需要什么樣的干部作風展開討論。
責任領(lǐng)導(dǎo)：
組織責任人：
責任科室：
專題三：以黨風廉政建設(shè)為重點，重點討論教育管理與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，與社會和諧穩(wěn)定的關(guān)系，與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系。
責任領(lǐng)導(dǎo)：
組織責任人：
責任科室： 計劃財務(wù)科、紀檢監(jiān)察室
第三，演講比賽
3月11日，以黨支部為單位，在全機關(guān)開展一次 “濟源是我家、發(fā)展靠大家”演講選拔賽活動。然后選拔1-2名優(yōu)秀選手參加市里的比賽，力求取得優(yōu)異成績。
第四，查擺問題
在學習討論的基礎(chǔ)上，圍繞學習和討論的內(nèi)容著重查擺四個方面的問題：
一是“思想不新”的問題。有的人不想學、不愿學、不善學，淺嘗輒止、斷章取義、照抄照搬，創(chuàng)新能力不強，滿足于現(xiàn)狀，憑老經(jīng)驗、老方法辦事，缺乏對經(jīng)濟社會發(fā)展的深層思考和長遠謀劃。特別是思想觀念不適應(yīng)素質(zhì)教育的要求的問題。
二是“工作不實”的問題。有的干部作風浮漂、精神不振，因循守舊、不思進取，熱衷于做表面文章，弄虛作假，欺上瞞下，說的多、干的少，不講效率、不求效果。特別是不適應(yīng)創(chuàng)全國教育強市的要求的問題。
三是“作風不硬”的問題。有的干部服務(wù)意識不強，工作主動性不夠，碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推，不作為、亂作為、搞特權(quán)，門難進、臉難看、事難辦。特別是不適應(yīng)建立和諧社會需要的問題。
四是“落實不力”的問題。有的干部大局意識不強，對決策部署執(zhí)行乏力，合著自己的就干，合不著自己的就推，對上欺騙領(lǐng)導(dǎo)、對下糊弄群眾，致使問題得不到解決而造成群眾集體上訪。
查擺問題要在3月23日前結(jié)束，各支部、科室要形成書面材料報“一創(chuàng)雙優(yōu)”辦公室，并在媒體上刊登。
四、保障措施
嚴格學習紀律。要嚴格紀律，建立完善的簽到制度、請銷假制度、補課制度，集中學習討論必須全員參加，因公出差或事假病假等特殊情況不能參加集中學習的，事后要及時補課，確保單位學不漏人、人不漏課、課不漏時。
營造學習氛圍。要通過宣傳欄、宣傳標語等形式廣泛進行宣傳，迅速掀起學習討論熱潮。教育電視臺、濟源教育網(wǎng)站、濟源教育等媒體要開設(shè)專欄，密切關(guān)注學習討論階段的工作進展情況，深入挖掘、大力宣傳開展學習討論活動的新舉措、好做法，在全局營造出濃厚的學習宣傳教育氛圍。
為全面貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》（豫政明電〔〕1號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
一、積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就近就業(yè)
�。ㄒ唬┘涌煨罗r(nóng)村建設(shè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多形式參與新農(nóng)村建設(shè)。加快落實度新農(nóng)村建設(shè)等項目資金；并根據(jù)項目資金情況，及早做出安排，確保各工程項目盡早開工；各鎮(zhèn)、街道（管委會），各有關(guān)單位要把農(nóng)村水利、國土整治、生態(tài)環(huán)保、沼氣建設(shè)、文化設(shè)施等新農(nóng)村項目建設(shè)，作為重點項目建設(shè)，通過以工代賑、以獎代補等形式，加大投入力度，加快建設(shè)進度，盡可能多地吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
�。ǘ┕膭钪攸c建設(shè)項目吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。抓住擴大內(nèi)需項目建設(shè)機遇，切實發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)作用。區(qū)人事勞動和社會保障局要加強與區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局等項目主管部門的溝通配合，及時摸清在建重點項目用工需求，并在區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)、街道（管委會）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所，各社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站設(shè)立“重點工程項目就業(yè)服務(wù)”專門窗口，及時發(fā)布崗位信息，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。在城鎮(zhèn)公共服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)等方面大力開發(fā)公益性崗位，擴大農(nóng)民工就業(yè)容量。
（三）高度重視全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照“區(qū)里有窗口、鎮(zhèn)辦有站所、村組有專人”的要求，加強區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)、街道（管委會）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、各村、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)體系，并加快公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民工覆蓋，為農(nóng)民外出就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供全面服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。
（四）集中開展農(nóng)民工就業(yè)援助專項活動。依托鎮(zhèn)，街道（管委會）勞動保障平臺建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作臺帳，及時了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求、培訓和創(chuàng)業(yè)意愿。大力宣傳相關(guān)政策和工作措施，為準備外出的農(nóng)民工提供勞動就業(yè)政策和相關(guān)法律咨詢等指導(dǎo)。集中開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助幫扶活動，通過送培訓下鄉(xiāng)、送崗位進村、舉辦專場招聘會等形式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費提供技能培訓、就業(yè)信息、政策指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)。各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費介紹返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，給予100元/人的職業(yè)介紹補貼，所需經(jīng)費在就業(yè)專項資金中列支。
�。ㄎ澹⿲嵤﹨^(qū)內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定崗位計劃。認真落實各項就業(yè)扶持政策，建立困難企業(yè)聯(lián)系幫扶制度，引導(dǎo)企業(yè)采取靈活用工、彈性工時、組織培訓、調(diào)整薪酬等方法，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)民工就業(yè)崗位。對積極穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在6個月的期限內(nèi)允許使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。同時廣泛動員企業(yè)開展崗位承諾活動，努力做到不裁員或少裁員，保持勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧。
二、大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
�。┞鋵崈�(yōu)惠政策。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定，在登記注冊后給予3年扶持期，實行稅費和小額擔保貸款優(yōu)惠，并在工商登記、準入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。申辦個體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費；從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項目的，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有困難的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提出減免申請，可適當減免或不予征收。
�。ㄆ撸┘哟髣�(chuàng)業(yè)信貸支持。加大投入，擴大信用擔保基金規(guī)模，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供小額信貸支持。返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的，可為其提供最高5萬元的小額貸款擔保，扶持期內(nèi)從事微利項目的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請貸款抵押擔保財產(chǎn)的范圍，各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)都允許用于貸款擔保，切實緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民工貸款難。簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請小額貸款程序，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請小額貸款由鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所出具返鄉(xiāng)證明、進行初審，區(qū)勞動部門進行資格認定和項目審查并向市擔保中心推薦，市擔保中心審核并承諾擔保，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。
�。ò耍┙⒎掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辟專門的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，落實優(yōu)惠政策，完善服務(wù)功能，集中提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓、稅費減免、創(chuàng)業(yè)咨詢、項目推介、員工招聘等一站式服務(wù)。電子電器工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園也要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開放。同時，引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用閑置的集體建設(shè)用地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)舊廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并廢棄不用的中小學校舍等進行創(chuàng)業(yè)。確需使用未利用地進行創(chuàng)業(yè)的應(yīng)辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許其在本人宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。鎮(zhèn)、街道（管委會）要積極開辟場所，建立農(nóng)民工市場，實行稅費減免，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工進場入市從事個體經(jīng)營。
�。ň牛┨峁﹦�(chuàng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)。簡化手續(xù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，繼續(xù)推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)和限時辦結(jié)等制度，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”，提供及時、高效、便捷的服務(wù)。依托鎮(zhèn)、街道（管委會）勞動保障站所，免費為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。
三、強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓
�。ㄊ┘皶r將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓范圍。加大培訓力度，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時納入“農(nóng)村勞動力技能培訓計劃”，落實培訓補貼政策，充分利用社會各種培訓資源，開展多層次、多形式的技能培訓，提高外出務(wù)工人員的就業(yè)能力和返鄉(xiāng)務(wù)工人員的創(chuàng)業(yè)能力。
�。ㄊ唬┘哟筠r(nóng)民工培訓投入并加強管理。農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃培訓所需資金按實際需求從就業(yè)專項資金中列支，并進一步增加就業(yè)資金投入，確保農(nóng)民工培訓補貼資金及時足額兌付。根據(jù)市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際需求，科學設(shè)置培訓專業(yè)，延長培訓時間，確保培訓質(zhì)量。對培訓期限3個月以上的，可適當提高培訓補貼標準。建立培訓機構(gòu)信息通報制度，提高補貼資金的使用效率。
(十二)開展分類培訓。堅持以技能培訓為主，積極創(chuàng)新培訓方式，推廣培訓機構(gòu)與鎮(zhèn)、村聯(lián)合培訓和送職業(yè)培訓下鄉(xiāng)等培訓模式，方便農(nóng)民就地就近參加培訓。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，搞好新型農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓；對仍擬在二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，著力開展3-6個月的技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓；對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，著力提供創(chuàng)業(yè)能力、市場經(jīng)營知識的培訓。
（十三）做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定。加大農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定補貼力度，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書在引導(dǎo)農(nóng)民工提高素質(zhì)和促進就業(yè)中的積極作用。對參加技能鑒定的農(nóng)民工，減免職業(yè)技能鑒定費，免收職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書費用。
四、依法做好農(nóng)民工權(quán)益保障和公共服務(wù)
�。ㄊ模┙⑥r(nóng)民工維權(quán)綠色通道。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，暢通投訴舉報渠道，及時處理權(quán)益糾紛和勞動爭議。人事勞動和社會保障局要積極開展農(nóng)民工工資清欠專項行動，加強日常監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。建設(shè)局要落實農(nóng)民工工資保障金制度，預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題；新華公安分局要及時查處拖欠農(nóng)民工工資逃匿案件和因工資拖欠引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。
（十五）做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工社保關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在區(qū)外已參加養(yǎng)老保險的，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對在原用工地已參加工傷保險，并經(jīng)工傷保險鑒定機構(gòu)鑒定為工傷或職業(yè)病的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時與務(wù)工地工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商，作好其工傷保險待遇支付工作。
�。ㄊ┍Ｕ戏掂l(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)處理土地承包糾紛問題，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。長期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。
�。ㄊ撸┩咨瓢才欧掂l(xiāng)農(nóng)民工子女入學。要摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排，確保每一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女都能上學。屬于義務(wù)教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受義務(wù)教育階段學生的有關(guān)待遇。
（十八）組織好文化、科技等服務(wù)集中下鄉(xiāng)活動。針對春季農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)情況，組織文化下鄉(xiāng)活動。同時，組織科技下鄉(xiāng)、醫(yī)療下鄉(xiāng)等活動，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的問題。
�。ㄊ牛┘皶r做好農(nóng)民工的救助和幫扶工作。把生活困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工列入幫扶救助范圍。對符合農(nóng)村低保條件的，及時將其納入保障范圍，享受相關(guān)政策。對參加失業(yè)保險符合條件的失業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定及時核發(fā)一次性生活補助。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題。
五、加強對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ǘ⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識做好當前農(nóng)民工工作的特殊重要意義，真正把思想統(tǒng)一到中央、省、市對當前經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的安排部署上來，認真研究新情況、解決新問題，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，建立健全跟蹤問效機制，實施定期督查考核。建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，并充分發(fā)揮組織推動作用，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保全區(qū)就業(yè)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
�。ǘ唬┳龊幂浾撔麄�。積極做好解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題的政策宣傳工作，努力營造政府、企業(yè)、社會各界齊心協(xié)力、共克難關(guān)的輿論環(huán)境；積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，強化正面引導(dǎo)和典型宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工堅定信心，積極向上，勇接挑戰(zhàn)。