2019集中整治實(shí)施方案3篇

　　為深入貫徹落實(shí)省、州相關(guān)會(huì)議精神和響應(yīng)縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)廣泛深入開(kāi)展為期半年的集中整治賭博專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的號(hào)召，有效打擊和遏制各種賭博活動(dòng)，凈化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)平安和諧建設(shè),根據(jù)上級(jí)精神結(jié)合自身工作實(shí)際特制定本局實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　在縣委

　　、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照全縣統(tǒng)一部署，采取強(qiáng)有力的工作措施，嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)，有效遏制影響公眾測(cè)評(píng)的各種賭博活動(dòng)，確保不發(fā)生影響惡劣的重特大賭博案事件，確保各種賭博現(xiàn)象得到有效控制，確保賭博問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生我局干部職工參與賭博，不參與地下“l(fā)hc”賭博，以及為上述違法犯罪行為說(shuō)情求饒行為，從而凈化社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建文明、健康、和諧的社會(huì)環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為認(rèn)真深入貫徹縣委、政府工作部署，和各部門(mén)、單位一把手負(fù)總責(zé)工作方針，特成立“縣商務(wù)局集中整治賭博行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，深入開(kāi)展我局禁賭工作。小組由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)，監(jiān)察室主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

　　三、工作步驟

　　這次集中整治賭博專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）宣傳動(dòng)員（8月30日至9月10日）。按縣委、縣政府召開(kāi)集中整治賭博行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)要求，進(jìn)行具體的安排部署：1、召開(kāi)班子會(huì)、全體干部職工會(huì)，進(jìn)行深入的宣傳動(dòng)員；2、依據(jù)制定出的工作實(shí)施方案，通力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)；3、通過(guò)明查暗訪，摸清底數(shù)；4、召開(kāi)人大代表、黨員座談會(huì)，迎接全省公眾測(cè)評(píng)；5、懸掛禁賭宣傳橫幅2幅；6、發(fā)放禁賭公開(kāi)信，將禁賭公開(kāi)信發(fā)到單位的每家每戶，并在單位顯目位置張貼。

　　（二）集中整治清理內(nèi)部干部職工參與賭博（9月10日至11月30日）。結(jié)合綜治開(kāi)展工作，集中整治單位內(nèi)部干部職工賭博問(wèn)題，建立健全禁賭的長(zhǎng)效工作機(jī)制。從本單位實(shí)際情況出發(fā)，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查禁取締轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)聚眾賭博場(chǎng)所，采取果斷行動(dòng)，杜絕街面等公開(kāi)賭博和干部職工賭博現(xiàn)象。

　　（三）做好迎檢準(zhǔn)備（10月15日至30日、12月1日至30日）。接受縣集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專(zhuān)門(mén)工作組分別于10月和12月對(duì)集中整治行動(dòng)情況進(jìn)行的檢查驗(yàn)收，并結(jié)合年終考評(píng)嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

　　四、工作措施

　　按照“全縣各級(jí)各部門(mén)要依靠群眾，落實(shí)職責(zé)，集中力量查破一批涉賭大要案件，查禁取締一批涉賭場(chǎng)所，嚴(yán)厲打一批賭博違法犯罪人員，確保全縣社會(huì)治安大局穩(wěn)定”的要求，積極提供賭博違法線索，融入到全縣的集中整治賭博專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中去。

　　（一）做好賭博危害性的社會(huì)宣傳，商務(wù)局以懸掛標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)張貼傳單等形式宣，喚醒沉迷于賭博中人們的回頭意識(shí)，同時(shí)每一位同志要言傳身教，做一個(gè)鮮活的宣傳榜樣，教化工作、生活周?chē)�的涉賭人員。

　　（二）國(guó)家公務(wù)人員在自覺(jué)帶頭禁賭的同時(shí)做好家屬拒賭、反賭、禁賭的思想工作，積極向公安機(jī)關(guān)提供賭博線索，推動(dòng)集中整治賭博違法行為的全面鋪開(kāi)。

　　（三）強(qiáng)化工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)單位“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任，負(fù)責(zé)調(diào)查摸底，收集上報(bào)本轄區(qū)、本單位內(nèi)的涉賭情報(bào)信息。各單位內(nèi)部及其出租房屋內(nèi)出現(xiàn)公開(kāi)賭博和聚眾賭博活動(dòng)，由各單位負(fù)責(zé)制止并向公安機(jī)關(guān)報(bào)送信息，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊處理。

　　（四）注重公眾測(cè)評(píng)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、公眾測(cè)評(píng)中的薄弱環(huán)節(jié)和可能影響測(cè)評(píng)得分的因素，因地因人制宜，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好綜合整治工作，爭(zhēng)得民眾的理解和支持。

　　（五）加強(qiáng)督促檢查。單位內(nèi)集中整治賭博行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)檢、監(jiān)察不定期組織自我督查，并將督查情況進(jìn)行上報(bào)，納入年終考評(píng)。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局長(zhǎng)是集中整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)是直接責(zé)任人，站在講政治、顧大局的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署之上，以強(qiáng)有力的工作措施，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

　　（二）密切協(xié)調(diào)配合。1、積極采取各種手段，深入調(diào)查摸底，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，掌握涉賭信息。2、密切聯(lián)系集中整治賭博行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密協(xié)作配合，及時(shí)匯報(bào)工作情況，形成合力。3、深入宣傳教育活動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)。配合縣“縣集中整治賭博專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展，張貼標(biāo)語(yǔ)，在重要處懸掛醒目條幅。將活動(dòng)進(jìn)一步深入到干部職工家屬中去，使禁賭工作家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造全民禁賭、拒賭的良好氛圍。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。1、根據(jù)《省禁賭工作責(zé)任追究辦法》（綜治委〔〕17號(hào)）和《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員干部、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員組織、參與地下“l(fā)hc”等賭博活動(dòng)的通知》（永紀(jì)發(fā)〔〕10號(hào)），對(duì)因失職、瀆職造成本行政區(qū)域內(nèi)或本單位內(nèi)賭博活動(dòng)泛濫，或者造成惡劣影響的，對(duì)公務(wù)員、公安民 警，具有公共事務(wù)管理的事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)從事公務(wù)人員參與賭博活動(dòng)或?yàn)橘�博活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他方便條件，利用賭博行賄、索賄、受賄，干擾執(zhí)法的，由本單位紀(jì)委、監(jiān)察人員依照管理權(quán)限及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，依法從重、從快對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。2、對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的公務(wù)人員，第一次對(duì)當(dāng)事人通報(bào)批評(píng)，第二次誡勉談話，第三次免職：①參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街面上或單

　　位及其出租房屋的街面上公開(kāi)賭博的：②發(fā)現(xiàn)聚眾賭博活動(dòng)不及時(shí)舉報(bào)的； ③在本人及其出租房屋內(nèi)出現(xiàn)聚眾賭博，沒(méi)有及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送信息，而被公安機(jī)關(guān)查處的；④內(nèi)部公務(wù)人員涉賭被公安機(jī)關(guān)查處的。3、對(duì)出現(xiàn)涉賭的公務(wù)人員，納入年終考評(píng)，一年內(nèi)不得提拔重用，限期整治不到位的就地免職或辭退。

　　為有效改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全縣上下服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《**縣集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想。

　　以黨的“十七大”精神為指針，深入貫徹縣委“解放思想、換位思考、科學(xué)發(fā)展”的工作主題，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，動(dòng)員全縣民政系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，增強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，齊心協(xié)力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治優(yōu)化，促進(jìn)更快更好地發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣民政局成立民政系統(tǒng)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、局辦公室主任、局屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。

　　三、活動(dòng)步驟

　　集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)分四階段進(jìn)行。

　　第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想階段（5月5日—5月31日）

　　1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。召開(kāi)局機(jī)關(guān)及局屬二級(jí)單位動(dòng)員會(huì)，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)優(yōu)化環(huán)境的相關(guān)文件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的講話及環(huán)境創(chuàng)新，招商引資的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　2、學(xué)習(xí)要求。每個(gè)參討對(duì)象要做到有筆記，有心得體會(huì)文章，局班子成員的學(xué)習(xí)筆記要達(dá)到以上。一般干部的學(xué)習(xí)筆記要達(dá)到3000以上，撰寫(xiě)心得體會(huì)文章2篇以上。

　　3、征求意見(jiàn)。采取發(fā)放征求意見(jiàn)表，個(gè)別談話，召開(kāi)座談會(huì)，設(shè)置意見(jiàn)箱等形式，認(rèn)真征求廣大群眾的意見(jiàn)和建議。

　　4、廣泛宣傳。利用專(zhuān)欄和新聞報(bào)道廣泛宣傳討論活動(dòng)精神，動(dòng)員社會(huì)各界人員了解參與活動(dòng)。

　　第二階段：自查自糾，自我整改階段（6月1日—6月30日）

　　1、討論活動(dòng)主題。結(jié)合“十七大”精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，圍繞“如何抓好發(fā)展環(huán)境建設(shè)”，廣泛開(kāi)展“解放思想、換位思考、科學(xué)發(fā)展”的大討論、“投資者是上帝，人人都是投資環(huán)境”、“正確處理執(zhí)法與環(huán)境，管理與服務(wù)，局部與全局，眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，本地與外地的關(guān)系”等主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，徹底走出思想誤區(qū)，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　2、討論活動(dòng)要求。

　　（1）在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治的要求，認(rèn)真組織討論，查擺單位和個(gè)人存在的問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，明確今后的整改方向。（2）每次討論會(huì)或討論活動(dòng)要有本單位負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)參加，每個(gè)參討對(duì)象都要有以上的討論筆記和心得體會(huì)。（3）通過(guò)開(kāi)展討論，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六個(gè)環(huán)境”。即：轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，努力營(yíng)造良好的觀念環(huán)境；依法行政，公正司法，著力營(yíng)造良好的法制環(huán)境；完善政策，優(yōu)化服務(wù)，著力營(yíng)造良好的政策環(huán)境；信譽(yù)至上，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，著力營(yíng)造良好的信譽(yù)環(huán)境；整頓秩序，規(guī)范市場(chǎng)，著力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；尊重人才，保護(hù)人才，著力營(yíng)造良好的人才環(huán)境。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展的決策精神上來(lái)，在全縣民政系統(tǒng)形成“不唯上不唯書(shū)只唯實(shí)”和“我與共榮辱，我為做什么”的共識(shí)。

　　3、討論活動(dòng)的方式。結(jié)合本單位實(shí)際，采取交流，演講，專(zhuān)題講座，學(xué)習(xí)專(zhuān)欄等形式進(jìn)行，發(fā)展和推廣本單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　第三階段：集中治理，整改提高階段（7月1日—7月31日）

　　1、制定整改方案。針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和查擺的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的方案，進(jìn)行自查自糾，落實(shí)整改的時(shí)限和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把整改的內(nèi)容落實(shí)到具體責(zé)任人。并將局整改方案于7月25日前報(bào)縣環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、規(guī)范執(zhí)法行為。一是加大案件查處力度。對(duì)社會(huì)反映和群眾舉報(bào)的有關(guān)民政上的重點(diǎn)問(wèn)題，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理。經(jīng)常組織執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員學(xué)習(xí)黨的政策，法規(guī)和縣委、縣政府關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件精神，樹(shù)立依法行政，文明執(zhí)法的良好民政形象。

　　3、實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“放開(kāi)、放活、變通、創(chuàng)新”的原則，不斷改進(jìn)本部門(mén)服各態(tài)度，提高辦事效率，形成人人都是環(huán)境，各個(gè)單位都是環(huán)境的觀念。

　　第四階段：檢查驗(yàn)收，建章立制階段（8月1日—8月31日）

　　1、建立民政局領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境建設(shè)責(zé)任制及連帶責(zé)任制。

　　2、建立工作協(xié)調(diào)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立客商投訴中心，隨時(shí)接待客戶各種形式的投訴，協(xié)調(diào)處理客商反映的問(wèn)題。

　　3、實(shí)行定期述職制度。討論活動(dòng)結(jié)束后，局將每半年定期向縣委、縣政府書(shū)面報(bào)告經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的有關(guān)情況及今后努力的方向。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)。集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，任何時(shí)候都不能放松。全體機(jī)關(guān)干部要提高對(duì)開(kāi)展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來(lái)，克服畏難思想和松懈情緒，積極地投身到這項(xiàng)工作。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“一把手”總負(fù)責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)干部積極參與的工作機(jī)制，采取有力措施，扎實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　（三）務(wù)求實(shí)效。圍繞主題，找出突出問(wèn)題，找準(zhǔn)存在差距，制定措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

　　關(guān)于開(kāi)展“除陋習(xí)﹑樹(shù)新風(fēng)”集中治理“三亂”

　　實(shí)施方案

　　一﹑工作重點(diǎn)

　　各區(qū)商務(wù)牽頭，其他部門(mén)配合主要在大型商場(chǎng)﹑超市開(kāi)展集中治理“亂吐，亂扔，亂倒”，即隨地吐痰﹑吐口香糖；亂扔果皮紙屑﹑煙頭等垃圾；治理隨意傾倒以及堆放垃圾﹑污水﹑建渣；治理商場(chǎng)﹑超市貨物擺放不合理堆積造成的場(chǎng)所美觀以及安全隱患。

　　二﹑實(shí)施要求

　　按照“由外到內(nèi)，由表及深”的思想，具體實(shí)施辦法如下：

　　1.       檢查商場(chǎng)﹑超市門(mén)前外圍衛(wèi)生維護(hù)狀況，同時(shí)檢查該營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是否存在規(guī)定包干范圍內(nèi)亂倒或者堆積垃圾以及建渣的情況。

　　2.       檢查商場(chǎng)，超市內(nèi)部是否有相應(yīng)數(shù)量的垃圾箱﹑痰盂，清潔衛(wèi)生工具是否齊全。

　　3.       檢查商場(chǎng)，超市走道及各處是否存在果皮﹑紙屑﹑口痰﹑煙頭等垃圾。

　　4.       檢查商場(chǎng)﹑超市內(nèi)是否存在垃圾堆放不及時(shí)處理到指定地點(diǎn)的情況。

　　5.       檢查商場(chǎng)﹑超市內(nèi)一些排水管道是否有污水向外任意排出，影響環(huán)境的情況。

　　6.       檢查商場(chǎng)﹑超市內(nèi)貨物﹑貨架是否有嚴(yán)重的污垢現(xiàn)象。

　　7.       檢查商場(chǎng)﹑超市內(nèi)是否存在貨物擺放不合理，堆積堵塞過(guò)道以及安全出口的安全隱患。

　　8. 檢查商場(chǎng)﹑超市內(nèi)是否設(shè)有“講文明，樹(shù)新風(fēng)”相關(guān)內(nèi)容的宣傳小標(biāo)語(yǔ)，例如“請(qǐng)勿亂扔果皮紙屑”達(dá)到群眾自覺(jué)維護(hù)的效果。

　　三﹑兩點(diǎn)建議

　　1.       建議痰盂為30米范圍內(nèi)至少設(shè)置一個(gè)。垃圾箱50~100米至少設(shè)置一個(gè)。

　　2.       建議商場(chǎng)設(shè)專(zhuān)人（衛(wèi)生人員﹑保安等）維護(hù)以及及時(shí)制止三亂現(xiàn)象，或動(dòng)員爭(zhēng)強(qiáng)全體員工參與維護(hù)及時(shí)制止三亂現(xiàn)象的責(zé)任和義務(wù)感。

　　根據(jù)xx市工商局《xx市工商系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。、

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)集中整治，切實(shí)解決當(dāng)前全縣工商系統(tǒng)干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”，為政不廉中的“私、奢、貪”，行政審批和行政管理中的低效率等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市工商系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政服務(wù)質(zhì)量顯著提升，行政審批效率保持領(lǐng)先，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公平公正的法治和社會(huì)環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，推進(jìn)xx科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)問(wèn)題

　　集中整治的范圍：全縣各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、直屬單位和事業(yè)單位，以及上述機(jī)關(guān)和單位的在職工作人員。

　　集中整治的重點(diǎn)：對(duì)照市工商局印發(fā)的《全市工商系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》確定的五個(gè)方面、19種突出問(wèn)題，全面進(jìn)行查找、治理和整改。

　　（一）工作作風(fēng)方面，重點(diǎn)治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”的問(wèn)題

　　1、精神狀態(tài)方面，著力解決事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，政策執(zhí)行不得力，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性等問(wèn)題；著力解決工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，出勤不出力，或者得過(guò)且過(guò)，推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人等問(wèn)題。

　　2、對(duì)待群眾方面，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差，政務(wù)信息公開(kāi)不及時(shí)，一次性告知不詳實(shí)不具體，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語(yǔ)氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢等問(wèn)題。

　　3、執(zhí)行紀(jì)律方面，著力解決自由散漫，有令不行、有禁不止的問(wèn)題，著力解決基層分局及12315投訴平臺(tái)工作日和節(jié)假日無(wú)正式干部職工值班值守、個(gè)別人長(zhǎng)期不上班、曠工, 外出不請(qǐng)銷(xiāo)假、考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)格等造成人員不到位的問(wèn)題，著力解決上班時(shí)間沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢(qián)作賭注的娛樂(lè)活動(dòng)，紀(jì)律松弛、擅離職守，上班遲到早退、工作時(shí)間隨意串崗扎堆聊天，隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購(gòu)物、玩游戲、炒股票、做與工作無(wú)關(guān)的事等問(wèn)題。

　　4、學(xué)習(xí)風(fēng)氣方面，著力解決黨員干部學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、求知欲不強(qiáng)，學(xué)習(xí)興趣淡薄，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，作為一般工作任務(wù)應(yīng)付，缺乏刻苦鉆研精神，以及理論學(xué)習(xí)不結(jié)合實(shí)際，理論與實(shí)際脫節(jié)等問(wèn)題。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，重點(diǎn)治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問(wèn)題

　　1、思想作風(fēng)方面，著力解決工作不實(shí)，弄虛作假，報(bào)喜不報(bào)憂等問(wèn)題。

　　2、工作落實(shí)方面，著力解決督促檢查少，滿足于聽(tīng)匯報(bào)、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，調(diào)查研究走馬觀花等問(wèn)題。

　　3、干部任用方面，著力解決違反選人用人規(guī)定和民主集中制原則，在重大問(wèn)題上個(gè)人說(shuō)了算，家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行等問(wèn)題。

　　4、干部管理方面，著力解決隊(duì)伍管理不嚴(yán)，不敢大膽管理，動(dòng)真碰硬，遇到問(wèn)題就回避、就繞道走等問(wèn)題。

　　5、群眾觀點(diǎn)方面，著力解決不把群眾利益放在首位，不注意傾聽(tīng)社會(huì)呼聲，對(duì)基層意見(jiàn)、群眾信訪不重視，對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案不認(rèn)真落實(shí)、答復(fù)等問(wèn)題。

　　6、行使權(quán)利方面，著力解決依法行政意識(shí)淡薄，執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，損害群眾利益，影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。

　　（三）廉潔行政方面，重點(diǎn)治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費(fèi)和“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題

　　1、履行職務(wù)方面，著力解決利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益等問(wèn)題。

　　2、處理利益方面，著力解決熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化的問(wèn)題；著力解決選擇性執(zhí)行上級(jí)政令，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行的問(wèn)題；著力解決利用所屬行業(yè)協(xié)會(huì)和下屬事業(yè)單位，私設(shè)小金庫(kù)、搞賬外賬，擠占、挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題。

　　3、執(zhí)行制度方面，著力解決不比工作比享樂(lè)、比排場(chǎng)、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車(chē)，豪華裝修辦公場(chǎng)所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，公款出國(guó)、出省考察無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，熱衷于迎來(lái)送往，沉迷于吃喝玩樂(lè)等問(wèn)題。

　　4、廉潔自律方面，著力解決不按規(guī)定辦事，在行政許可、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法中強(qiáng)行指定中介服務(wù)，搞權(quán)利“尋租”、權(quán)錢(qián)交易，利用職權(quán)收紅包，婚喪嫁娶喜慶大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，個(gè)人重大事項(xiàng)不報(bào)告等問(wèn)題。

　　5、行政行為方面，著力解決辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要，亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派，濫評(píng)比、濫培訓(xùn)、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。

　　（四）行政審批方面，重點(diǎn)治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調(diào)、效率不高的問(wèn)題

　　1、行政審批項(xiàng)目特別是非行政許可方面，著力解決審批不規(guī)范、審批隨意性大，利用“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、認(rèn)定及許可證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)等問(wèn)題。

　　2、行政審批效率方面，著力解決審批許可事項(xiàng)該進(jìn)服務(wù)中心和辦事窗口的不進(jìn)入、該并聯(lián)審批的項(xiàng)目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項(xiàng)不上網(wǎng)，審批許可時(shí)間長(zhǎng)、超時(shí)限，對(duì)納入行政服務(wù)中心辦事的事項(xiàng)“只掛號(hào)、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批等問(wèn)題。

　　（五）中介服務(wù)方面，重點(diǎn)治理市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問(wèn)題

　　1、行政機(jī)關(guān)與行業(yè)組織關(guān)系方面，著力解決工商機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，指定中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)辦理行政許可提供驗(yàn)資證明、審計(jì)報(bào)告等問(wèn)題。

　　2、執(zhí)業(yè)行為方面，著力解決行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，向服務(wù)對(duì)象和會(huì)員單位亂伸手、亂收費(fèi)，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境，基層分局利用執(zhí)法和辦理行政許可權(quán)代協(xié)會(huì)收取會(huì)員費(fèi)及贊助費(fèi)等問(wèn)題。

　　3、內(nèi)部管理方面，著力解決行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財(cái)務(wù)管理要規(guī)范等問(wèn)題。

　　三、時(shí)間安排和方法步驟

　　集中整治活動(dòng)從1月開(kāi)始，12月底結(jié)束，具體分4個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段 (1月一2月)

　　1、動(dòng)員部署。研究制定工作方案，成立整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署，充分做好思想發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

　　2、學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用多種形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》，了解掌握開(kāi)展集中整治活動(dòng)的部署要求，學(xué)習(xí)黨的xx大及xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和在中紀(jì)委xx屆七次全會(huì)上重要講話精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀；學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強(qiáng)廉潔從政、依法行政意識(shí)；學(xué)習(xí)《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，運(yùn)用工商系統(tǒng)正反兩方面典型進(jìn)行針對(duì)性教育，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

　　3、開(kāi)展“三珍惜，三增強(qiáng)”主題教育活動(dòng)。針對(duì)目前系統(tǒng)中存在的各種問(wèn)題，通過(guò)舉辦演講比賽、圖片展、組織先進(jìn)事跡巡講團(tuán)等各種有益的形式，人人對(duì)照、檢查自身存在的不足，明確進(jìn)一步提高的方向，珍惜手中的權(quán)力，珍惜現(xiàn)有的工作崗位，珍惜已擁有的幸福，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的責(zé)任心、事業(yè)心和滿足感。

　　（二）自查自糾階段 (3月一5月)

　　1、查擺問(wèn)題。對(duì)照《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問(wèn)題的決定》和本方案指出的干部作風(fēng)突出問(wèn)題，全面檢查近年來(lái)在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展方面存在的工作、思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清自身存在的突出問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求并虛心聽(tīng)取群眾、企業(yè)和基層特別是服務(wù)對(duì)象對(duì)本部門(mén)本單位及個(gè)人工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、黨員大會(huì)、剖析典型案例等形式，組織干部互相評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查擺問(wèn)題，努力把問(wèn)題找準(zhǔn)、議透。

　　2、自我整改。全縣各級(jí)工商機(jī)關(guān)要結(jié)合自身職能，針對(duì)自我查擺和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，建章立制，制定相關(guān)具體措施，并就整改問(wèn)題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實(shí)情況，向社會(huì)公開(kāi)，接受基層群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，各單位要根據(jù)群眾反映、民主評(píng)議及干部的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)每個(gè)工作人員提出評(píng)議意見(jiàn)，明確改進(jìn)要求。每個(gè)工作人員要結(jié)合基層分局“雙述雙評(píng)”就自身存在的問(wèn)題提出整改措施，并通過(guò)適當(dāng)方式向工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象作出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。

　　（三）督查整改階段 (6月--10月)

　　1、全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，縣局整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自上而下進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。全縣工商系統(tǒng)建立績(jī)效考評(píng)信息平臺(tái)，將集中整治情況納入績(jī)效考核之中，以強(qiáng)化日常監(jiān)管。

　　2、開(kāi)展暗訪。縣局將抽調(diào)有關(guān)人員組成督查組，進(jìn)行不定時(shí)間、不定路線的明察暗訪，保證察訪的真實(shí)性、有效性，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)。同時(shí)接受省、市級(jí)統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督測(cè)評(píng)，以及“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，了解和評(píng)價(jià)集中整治活動(dòng)的開(kāi)展動(dòng)態(tài)和成效。

　　3、接受投訴、舉報(bào)。積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報(bào)渠道，繼續(xù)聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，加大外部監(jiān)督力度。各基層分局要向社會(huì)公布干部作風(fēng)問(wèn)題投訴、舉報(bào)電話和電子信箱。要充分利用民聲通道、領(lǐng)導(dǎo)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺(tái)，廣泛收集干部作風(fēng)問(wèn)題的線索和信息。

　　4、督促整改。對(duì)征集意見(jiàn)、投訴、舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)行談話告誡、公開(kāi)通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位。定期公開(kāi)曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

　　5、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺(jué)及時(shí)糾正到位的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對(duì)在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度和有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定，采取談話告誡、通報(bào)批評(píng)、取消考核評(píng)先資格、取消獎(jiǎng)勵(lì)工資、年終考核定為“不稱(chēng)職”、調(diào)整崗位、停職檢查、降職使用、辭職辭退、黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)涉及部門(mén)和單位的問(wèn)題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及個(gè)人的問(wèn)題除追究本人責(zé)任外，督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對(duì)在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷(xiāo)毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的，或在集中整治期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（四）總結(jié)提高階段 (11-12月)

　　1、全面總結(jié)。要針對(duì)集中整治中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和普遍現(xiàn)象，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制制度上深入分析問(wèn)題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實(shí)際成效上總結(jié)和把握干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。各基層分局于12月10日前向縣局提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告，工作人員個(gè)人總結(jié)報(bào)告提交所在單位備查。

　　2、完善提高。注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力深化改革，完善體制機(jī)制，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問(wèn)題的制度體系，從源頭上鏟除問(wèn)題滋生蔓延的土壤。重點(diǎn)是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)格依法行政，規(guī)范市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，特別是對(duì)掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位，著力完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加以防范。要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣局成立集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全縣系統(tǒng)集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市局監(jiān)察室），具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各分局也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，為集中整治活動(dòng)開(kāi)展提供組織保障。

　　（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效。充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等多種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決集中整治活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，做到“事事有回音，件件有著落”。縣局集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立投訴電話：0793－2635515；縣局效能辦電話：0793-2616626；在縣局設(shè)立局長(zhǎng)信箱，受理群眾對(duì)我局集中整治活動(dòng)的訴求與意見(jiàn)。

　　（三）邊整邊改，注重宣傳。要本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就著力整治什么問(wèn)題的原則，把抓好整改貫穿活動(dòng)全過(guò)程，對(duì)查擺和發(fā)現(xiàn)的不足和問(wèn)題，能立即整改的要及時(shí)整改；一時(shí)難以整改的也要制定措施，迅速進(jìn)行整改。要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，特別是問(wèn)題較多、情況復(fù)雜的單位，要深入自查自糾、強(qiáng)化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改不放過(guò)、問(wèn)題整改不到位不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)。要加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，曝光重點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。建立健全信息報(bào)送和采用情況通報(bào)制度，各基層分局每周報(bào)送一份活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，每月報(bào)送一份活動(dòng)小結(jié)，每階段結(jié)束后報(bào)送階段總結(jié)；要注重加強(qiáng)與報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體溝通聯(lián)系，積極開(kāi)辟集中整治活動(dòng)專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳集中整治活動(dòng)中不同層面、不同類(lèi)型的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)集中整治活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。