關(guān)于加強(qiáng)特困群眾保障實施方案

　　為應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步加大對特困群眾的民生保障力度，根據(jù)市委、市政府部署，在保障各項民生工程資金的基礎(chǔ)上，實施20xx年“就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)”春風(fēng)行動計劃。特制定方案如下：

　　一、進(jìn)一步做好就業(yè)工作

　　充分發(fā)揮失業(yè)保險基金保生活、保崗位、促就業(yè)的基本功能，扎實推進(jìn)“穩(wěn)定一批崗位、新增一批崗位、購買一批崗位（公益性崗位補(bǔ)貼）”，鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量、穩(wěn)定員工隊伍，重點解決城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員及失地農(nóng)民的就業(yè)，確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)定。

　　(一)穩(wěn)定一批崗位。對同時符合下述條件的現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一次性給予一定數(shù)額的穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。

　　1、受當(dāng)前金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，但符合國家產(chǎn)業(yè)政策且恢復(fù)有望的；

　　2、已采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位且沒有批量裁員的；

　　3、已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的；

　　4、用工規(guī)模在50人以上的。

　　具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對用工規(guī)模在50-100人的企業(yè)，一次性補(bǔ)助1萬元；對用工規(guī)模在100-200人的企業(yè)，一次性補(bǔ)助1.5萬元；對用工規(guī)模在200人以上的企業(yè)，一次性補(bǔ)助2萬元。

　　符合條件的企業(yè)向所在地就業(yè)辦提出書面申請，并提供企業(yè)財務(wù)報表（20xx年度、20xx年9月起至申報上月）、不裁員承諾書、穩(wěn)定就業(yè)崗位已采取的具體措施及穩(wěn)定就業(yè)崗位數(shù)量、人員花名冊后，由所在地就業(yè)辦組織勞動保障、財政、經(jīng)委等部門共同審核批準(zhǔn)發(fā)放。

　　（二）新增一批崗位。對同時符合下述條件的現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一次性給予一定數(shù)額的新增就業(yè)崗位補(bǔ)貼。

　　1、企業(yè)努力擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營增加就業(yè)崗位；

　　2、已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的；

　　3、新增就業(yè)崗位安置人員的勞動合同必須一年及一年以上。

　　具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)年新增勞動用工并簽訂一年及一年以上勞動合同的，每人每月補(bǔ)助100元。

　　符合條件的企業(yè)向所在地就業(yè)辦提出書面申請，并提供勞動用工登記證、20xx年新增就業(yè)崗位人員花名冊，附勞動合同和社會保險參保繳費情況和相關(guān)憑證后，由所在地就業(yè)辦組織勞動保障、財政、經(jīng)委等部門相關(guān)工作人員共同審核批準(zhǔn)發(fā)放。

　　（三）購買一批崗位。市、區(qū)縣兩級政府安排購買公益性崗位1000個，重點解決城鎮(zhèn)“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)。通過下達(dá)指標(biāo)、一次性給予公益性崗位補(bǔ)貼的方式，將任務(wù)分解到市直有關(guān)部門及區(qū)縣，確保通過購買公益性崗位新增就業(yè)困難人員1000人實現(xiàn)就業(yè)。

　　享受該項政策的對象必須同時符合三個條件：

　　1、用人單位用于安置就業(yè)困難人員的崗位是當(dāng)年新增的；

　　2、新增就業(yè)崗位安置人員的勞動合同必須一年及一年以上；

　　3、用人單位依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)。

　　具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%，市直（含黃山風(fēng)景區(qū)）及屯溪區(qū)150元/人月；其他區(qū)縣級補(bǔ)助126元/人月。其中：20%從各級再就業(yè)資金中列支，10%由各級財政安排。用人單位向所在地就業(yè)辦提出書面申請，并提供勞動用工登記證、20xx年新增就業(yè)崗位安置就業(yè)困難人員花名冊，附勞動合同和社會保險參保繳費情況和相關(guān)憑證后，由所在地就業(yè)辦組織勞動保障、財政等部門相關(guān)工作人員共同審核批準(zhǔn)發(fā)放。

　　（四）經(jīng)費來源：穩(wěn)定就業(yè)崗位、新增就業(yè)崗位補(bǔ)助所需資金由失業(yè)保險基金結(jié)余中列支，區(qū)縣不足的，市里給予補(bǔ)助。

　　（五）工作落實：該項工作由市就業(yè)辦牽頭，勞動保障、財政、經(jīng)委等部門指定專人，在接到企業(yè)申請之后10個工作日內(nèi)辦結(jié)。各地也要建立相應(yīng)的工作組織，具體負(fù)責(zé)該項工作。

　　二、進(jìn)一步做好就醫(yī)工作

　　對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、重點優(yōu)撫對象等城鄉(xiāng)困難群眾，在享受新農(nóng)合和城市醫(yī)保報銷部分醫(yī)療費、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對醫(yī)療費用超過3萬元的困難家庭對象再予以一次性就醫(yī)補(bǔ)助。

　　(一)補(bǔ)助對象和范圍:對城鄉(xiāng)低保對象、五保對象及重點優(yōu)撫對象且醫(yī)療費用年支出3-5萬元的，按每人3000元補(bǔ)助；年支出5萬元以上的，按每人5000元補(bǔ)助。住院醫(yī)療費用以指定就診醫(yī)院出具的診斷書和醫(yī)療費用票據(jù)為審核審批依據(jù)。

　　(二)補(bǔ)助辦法：由各級民政部門負(fù)責(zé)組織實施。凡醫(yī)療費用在3萬元以上且已享受醫(yī)療救助最高救助額的城鄉(xiāng)困難群眾，由個人申請，村(居)民委員會初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核，區(qū)縣民政部門嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)公示無異議后審批，通過打卡發(fā)放。審批結(jié)果報市民政局備案，市民政部門不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(三)經(jīng)費來源。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)縣兩級財政本按5.5：4.5分擔(dān)。就醫(yī)補(bǔ)貼資金實行封閉管理，設(shè)立專戶。此項就醫(yī)補(bǔ)助不得與已實施的城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金相沖抵或替代。

　　三、進(jìn)一步做好就學(xué)工作

　　凡我市公辦普通高中在校學(xué)習(xí)且家庭生活困難、學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦的學(xué)生（重點是城鄉(xiāng)特困家庭學(xué)生），經(jīng)個人申請（居委會或村委會證明）、班級評議、學(xué)校推薦及公示，并經(jīng)市、區(qū)縣兩級教育部門批準(zhǔn)，給予每人每年1000元的補(bǔ)助。

　　補(bǔ)助名額由市教育局分解到各相關(guān)區(qū)縣和市直學(xué)校。補(bǔ)助款由相關(guān)學(xué)校造冊,經(jīng)市、區(qū)縣兩級教育部門審核批準(zhǔn)后下?lián)軐W(xué)校,由受補(bǔ)助學(xué)生簽領(lǐng)。

　　四、辦理期限

　　上述政策執(zhí)行期限，自企業(yè)（用人單位）、個人申報之日起至20xx年底。

　　五、加強(qiáng)對“三就”專項資金的管理和監(jiān)督履行職能

　　各級財政部門要切實加強(qiáng)對失業(yè)保險基金、就業(yè)資金和財政專項資金用于“三就”工作的管理和監(jiān)督，建立和完善“三就”專項資金支出績效評估機(jī)制，對享受各項補(bǔ)貼政策到人、到企業(yè)（單位）的名單嚴(yán)格審核把關(guān)，防止挪用、截留、造假、套取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。

　　各級勞動保障、民政、教育、財政、經(jīng)委部門要自覺接受監(jiān)察、審計部門以及社會的監(jiān)督。要明確各項補(bǔ)貼資金的審核撥付程序和辦理時限。實行政務(wù)公開，以適當(dāng)方式向社會公開本地“三就”資金的使用管理情況（包括享受補(bǔ)助的單位名稱、享受補(bǔ)助人數(shù)、具體補(bǔ)助數(shù)額等）。對虛報、套取、私分、挪用“三就”資金的單位和個人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追繳所有補(bǔ)貼資金；對審核不嚴(yán)、違規(guī)操作、玩忽職守的，將依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；對涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。