2020竹產業發展工作實施方案

20xx竹產業發展工作實施方案范文3

　　為貫徹落實好省政府辦公廳《關于加快竹產業發展的意見》(湘政辦發[20xx]95號)精神，促進我市竹產業發展，根據市長批示，現就有關情況匯報如下：一、竹產業發展現狀

　　(一)竹資源狀況

　　我市位于中亞熱帶南緣，屬于中亞熱帶季風濕潤氣候區，自然條件優越。境內竹資源豐富，有毛竹、剛竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10屬42種，大多分布在海拔400—800米的板頁巖、花崗巖山谷山坡地段。全市共有竹林面積126.8萬畝，占全市有林地面積7.2%，占全省竹林面積10%以上，有立竹1.53億株，是全省竹類資源分布中心區之一。全市竹林95%為毛竹，集中分布在東安、雙牌、零陵、藍山、祁陽等五縣區，共有竹林面積101萬畝。20xx年，雙牌、藍山、零陵和東安四縣區被列入全省毛竹豐產林示范基地建設縣。

　　(二)生產經營情況

　　“”期間，全市完成毛竹新造6.26萬畝，低改62.75萬畝，總投入1.11億元，采伐2952萬根。近年來，全市每年安排毛竹低改20萬畝，竹材產量590萬根/年，竹筍加工量1.67萬噸/年，現有竹類加工企業、作坊近萬家，20xx年實現竹產業產值3.24億元。全市共有竹膠板廠5家，沒有規模以上企業(年產值20xx萬元以上)，設計年產3.5萬立方米。20xx年生產2.23萬立方米，實現產值5020萬元，上交稅金497萬元，消耗毛竹152萬根。目前我市竹膠板企業分別是雙牌竹膠板廠、道縣金馬竹業有限公司、東安人造板廠、零陵竹膠板廠、藍山竹膠板廠。技術裝備水平均不高，沒有采用熱進熱出和徑向剖蔑等先進生產工藝技術。全市共有竹地板(竹砧板)企業6家(其中規模以上企業2家)，設計年產500萬平方米，20xx年生產竹地板、竹砧板70萬平方米，實現產值6470萬元，上交稅金610萬元，消耗毛竹100萬根。目前有新田縣家樂福竹制品有限公司，東安縣舜皇峰竹木有限公司生產比較正常。

　　全市還有竹涼席生產企業9家，衛生竹筷46家、木竹工藝品企業1家，沒有規模以上企業。20xx年生產竹涼席24.3萬床，衛生竹筷2.79億雙，木竹藤工藝品2萬件，實現產值1.34億元。目前在零陵、寧遠、雙牌、藍山、東安、江永等縣區，主要以家庭為單位，作坊式生產木竹旅游工藝品，交旅游公司和公園管理部門收購，在有關旅游景點出售。產品有葫蘆絲、笛子、二胡、快板等木竹制樂器、木竹(淚竹)拐杖、木竹工藝扇、江永女書扇、工藝竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙畫等等。雙牌縣確定建設30萬畝毛竹林基地的目標，以永江公路沿線和瀟水河兩岸為重點，每年新造竹林1萬畝以上，以陽明山和紫金山系為重點建立毛竹低改基地每年3萬畝以上。

　　藍山縣按照林用、筍用、筍材兩用三個經營類型，平均每年完成1萬余畝毛竹豐產林示范基地建設。雙牌縣的鼎泰、三鑫、華興、大竹海等企業在雙牌縣何家洞、陽明山、五里牌、茶林等地租賃林地興建基地1.8萬畝，對毛竹基地進行標準化管理。同時，鼓勵農戶依法進行林地流轉，發展規模經營，培育專業大戶150戶，全縣竹林流轉面積達2.3萬畝。我局對發展竹產業高度重視，成立了示范基地建設領導小組，制定了《毛竹產業發展規劃》，將毛竹低改作為重點工程來抓，列入對各縣區目標管理考核內容，取得了一定成效。但與浙江等竹產業大省相比，差距很大。

　　當前的主要困難和問題：

　　1、雨雪冰凍災害損失嚴重。20xx年的雨雪冰凍災害，對毛竹破壞嚴重，全市竹資源恢復重建工作量大，任務重。

　　2、建設資金嚴重短缺。毛竹豐產林示范基地建設需要大量的人力、物力、財力，建設一個周期(按5年算)，每畝至少需投入1000元，但是，從中央到地方，各級的投入全部加起來還不夠100元，建設資金的嚴重短缺，在很大程度上制約了毛竹豐產林示范基地建設。

　　3、經營規模小，加工利用率低。據統計，在全市現有的233家竹類加工企業中，除少數幾家規模企業外，均為設備落后的手工作坊式生產，龍頭企業少，難以形成規模經濟效益。目前我市竹膠板企業技術裝備水平均不高，沒有采用熱進熱出和徑向剖蔑等先進生產工藝技術。無論竹膠板、竹地板和竹制家具、餐具生產，占原料30—70%的加工剩余物沒有得到合理利用，高科技含量、高附加值的竹加工制品在全市還是空白。

　　4、培育品種少，經營模式單一。竹林培育只側重用材竹和筍竹兩用林，對高產筍用竹培育極少，至于觀賞竹、生態竹則更是近乎空白。經營模式上，只注重竹林的生產加工價值，對竹林的生態旅游價值則幾乎沒有考慮。

　　5、認識不統一，發展不平衡。竹業開發周期短，見效快，是林業結構調整的重要內容，但個別縣區對此重視不夠，投入不足，對竹類培育和加工利用的前景缺乏足夠的認識，有部分竹農認為只要山上種了竹子，就有收獲，疏于管理，在少數竹類資源豐富的縣區，竹類加工利用幾乎還是空白。另外，現有集體竹林分散承包到戶后，各戶分戶經營，由于各戶面積少，思想認識不夠統一，不利于統一規劃，統一組織施工，制約著毛竹豐產林示范基地建設的全面實施。

　　二、竹產業發展目標

　　(一)指導思想以培育竹林資源為基礎，以低產竹林改造為重點，以提高竹產品綜合開發利用為目標，樹龍頭企業，打品牌效應，創規模效益，化資源優勢為經濟優勢，努力開拓國內外市場，逐步形成竹工貿一體化，產供銷一條龍的現代化竹產業體

　　5系，實現數量、質量和效益三者統一的目標。

　　(二)發展目標20xx年，全市竹林面積發展到150萬畝，立竹總數達到2.4億株，建設竹林道500公里，建設筍、竹加工骨干企業20家，扶持發展竹集成材、竹纖維紡織、竹膠板、竹地板、竹滕家具、竹食品加工、竹工藝品等七大竹產業建設示范項目，竹產業年總產值達到6億元。20xx年，全市竹林面積發展到175萬畝，立竹根數達到2.8億株，建設竹林道1000公里，竹產業年總產值達到12億元。20xx年，力爭將我市竹產業打造成過20億元產業。

　　(三)發展原則

　　1、基地建設專業化。統一規劃，改革生產體制，轉變經濟增長方式，強化資源管理，建設毛竹速生豐產專業基地，定向培育筍、竹專用基地。

　　2、資源布局區域化。重點圍繞加工龍頭企業發展筍竹基地，在零陵、東安、祁陽、雙牌、藍山等毛竹面積10萬畝以上主產縣區建設以低改提質為主、新造擴面為輔的毛竹速生豐產基地。在城市、郊區和旅游景點重點發展筍用竹、觀賞竹，建設竹類食品加工專用基地，發揮竹林生態作用。

　　3、加工產品系列化。合理布局加工企業，調整產品結構，大力扶持竹地板、竹制包裝容器、竹藤家具、竹工藝品、竹膠板和竹類食品等產品上規模、上檔次，扶優扶強，使龍頭企業做大做強。

　　4、市場服務社會化。積極培育多層次、多門類的竹木市場，特別是竹木建材、室內裝飾材料、竹木家具和竹木制工藝品、小玩具專業市場，擴大市場流通，規范市場秩序，建立物流有序、競爭合理的林產品市場體系。

　　三、主要措施

　　(一)增強興竹意識，切實加強領導。各級黨委、政府要充分認識竹產業開發利用的廣闊前景，把發展竹產業作為調整農業產業結構、增加農民收入、加快山區群眾脫貧致富全面實現小康社會的重要措施來抓，要進一步修改和完善竹林建設發展規劃，要明確領導負責，成立竹產業辦公室專抓。制定發展竹產業的各項優惠政策，切實加強領導，主動搞好服務。

　　(二)加強竹林培管，壯大毛竹資源。一是增加資金投入。爭取國家和省級立項投資，鼓勵群眾自籌投入，引導部門和企業等社會資金投入。二是推廣育竹新技術。在積極推廣新造用材竹林，低效林改造，筍材兩用林技術的同時，要大力營造生態竹、觀賞竹，形成竹林品種和價值的多樣化。三是加強病蟲害防治。特別是對竹蝗、竹小蜂防治要對連片或相鄰竹林統一規劃，同時防治，確保效果。

　　(三)擴大加工規模，扶持龍頭企業。要提高現有竹膠板、竹涼席、竹地板、竹藤家具、竹餐具、竹工藝品等產品的質量，穩定其產量，促使達產達標。實行龍頭帶動戰略，大力招商引資，新建竹集成材、竹纖維紡織生產線。以龍頭企業帶動區域內的竹產業加工并幅射到相關產業。爭取到20xx年，全市竹膠板年產量達到4萬立方米、保健竹涼席100萬平方米，竹地板或薄竹貼面地板100萬平方米，竹工藝品1.5萬件，竹藤家具5000套(件)，竹加工年工業產值突破6億元大關，原竹利用率提高到20xx竹產業發展工作實施方案以上，扶持培育年產值過5千萬元的企業10個以上，使20%的企業形成80%的產值。

　　(四)瞄準市場依托科技，積極開發新產品。

　　一是開發竹集成材及其家具制品。竹集成材由竹片拼接膠合而成，是原料來源廣，使用價值高的人造板基材。可進行二次加工生產竹地板、竹砧板、竹家具等高附加值產品，應引進投資經營者大力開發，贏得先機。

　　二是大力發展竹纖維紡織產業。我市竹類資源豐富，竹類各種纖維含量豐富，竹纖維紡織品具有透氣性好，吸附能力強等特點，是各種高檔服飾的原料。國內和省內均有成熟的生產工藝和經營成功的廠商(益鑫泰等)，應多方引進大力開發。浙江竹林資源與湖南相近，但浙江竹產業總產值達到280多億元，是湖南的10倍。組織主產縣區有關人員前往考察，引進和吸收該省發展竹產業的有益經驗。

　　三是大力開發竹工藝品、日常用品和竹類保健用品加工。浙江、福建等地把現代加工技術與竹工藝藝術融合在一起，開發出實用、保健與藝術價值兼有的竹編織品、竹炭保健復合紡織品和竹醋系列飲料，特別是屏風、竹扇或壁掛、竹盤、竹籃、果盒和竹炭、竹醋系列產品，在國際市場上很受歡迎。我市完全具備開發基礎，關鍵在技術引進、招商引資、產業規模、產品種類和市場開發上要進一步加大力度，形成規模優勢。

　　四是開發竹類食品。竹筍、竹蓀、竹醋具有保健抗癌等多種功能，是公認的綠色食品，應積極開發。

　　(四)樹立品牌意識，創新經營機制。品牌是現代企業生存和發展的基礎，廣闊的市場需要品牌來開拓。企業要樹立品牌意識，精心打造品牌，以品牌樹質量，以品牌促銷售，以品牌出效益。要不斷創新經營機制，經營上鼓勵實行國有民營、民有民營，企業間可以通過各種利益關系形成聯合，或者強強聯合，形成龍頭企業集團，產生規模效益;或者強弱聯合，形成產業鏈的延伸，產生補償效益。通過這些途徑，想方設法降低生產成本，從而最終贏得市場。

　　四、幾點建議

　　(一)提高認識，加強領導。加快竹產業發展是建設現代林業、培育林業經濟增長點的重要舉措。建議市政府成立竹產業發展領導小組，由分管副市長任組長，市發改委、經信委、科技局、財政局、交通運輸局、林業局、工商局、質監局、移民局、扶貧辦、農開辦、銀監局等部門為成員單位，

　　9領導小組辦公室設在市林業局，成立專門班子和專抓機構，負責日常工作，加強調研，出謀劃策，從生產、經營、加工等各方面予以指導支持，做大做強我市竹產業。

　　(二)多方籌資，加大投入。一是爭取國家、省項目支持，整合農、林、水、扶持開發等涉農資金，對示范基地建設縣區加大投入，提高補助標準。二是市、縣財政設立專項基金促進竹產業發展。建議市政府成立毛竹產業發展基金，實行以獎代補，毛竹低改每畝補助100元，毛竹新造每畝補助300元。三是招商引資，引進扶持企業擴大毛竹基地建設。

　　(三)合理布局，培育資源。根據我市竹產業的基礎和布局，以零陵、雙牌、東安、藍山為核心區，合理規劃，形成一些具有鮮明特色的產業集中區，實現全市竹產業的集群集約式發展。

　　(四)積極引進，辦好示范。積極參加各類有關竹產業的活動，以開拓視野、廣泛聯系，吸取先進經驗，加大招商引資力度。組織力量，根據我市實際，深入研究和完善全市竹產業發展規劃出臺優惠政策，有效組織實施。辦好和扶持毛竹豐產示范林場、鄉鎮和竹業加工龍頭企業，開展多種形式的辦點示范工作，以點帶面，加快發展。