2019積分落戶門檻最高城市：北京

　　根據日前公示的《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》要求，落戶北京的基本條件包括：有北京居住證、年齡不滿45周歲、在京連續繳納社保7年以上、符合計生政策、無犯罪記錄等。另外，還有附在后面的近十個加減分項。記者對比發現，單從基本條件看，北京遠高出已實施積分落戶政策的上海、廣州、天津等城市，成為“門檻最高”的積分落戶城市。

　　12月15日，國家應對人口老齡化戰略研究秘書組副組長黨俊武接受記者采訪時則表示，北京積分落戶政策門檻高，與比較側重由城六區向周邊地區疏散功能有關，該政策有利于引導人口有序流動。

　　史上最嚴

　　繼上海、廣州、天津出臺積分落戶政策之后，北京終于姍姍來遲。

　　早在今年初，北京市在《2019年北京市政府工作報告重點工作分工方案》中提出，居住證、積分落戶政策的研究制定任務將在12月底完成。

　　12月7日，北京市委《關于制定北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》全文對外發布，旨在要求全面落實疏解非首都功能任務，集中力量在通州建設市行政副中心;與此同時，提出了將嚴格控制人口規模，實施居住證制度，穩妥推進在京穩定就業和生活的常住人口的落戶工作。

　　記者從征求意見稿中了解到，除了上述幾個積分落戶的基本條件外，后面還附有涉及申請人的教育程度、居住區域、就業區域、納稅額度、專業技術、信用記錄、守法記錄等多個加減項以及相關分值，但并未具體提出多少分數線對應的申請情況。

　　即便不算減分項，按照網上流傳的“北京積分落戶”計算器只計算所有加項，即按最高標準可得101分，測試給出的結論是：此分值在全北漂中排77255名。也就是說，即便按照最高標準得出了極限分值，依然不能肯定可以落戶北京。

　　根據北京市委市政府此前已做出的決策，到2020年，北京市的常住人口須控制在2300萬人。這意味著，未來5年內，北京只剩不到150萬人的人口增長空間，平均每年不到30萬人。

　　“北京的人口壓力比其他城市都大，為此，北京積分落戶的門檻肯定會更高，申請涉及的條件范圍也會更多一些。”12月15日，京師律師事務所律師劉江平對記者說，“雖然北京相關人口的基數比較大，但相比已經實施了積分落戶的地區，北京每年申請下來的人數不過萬人。”

　　據了解，2019年至2019年通過積分制得到廣州戶口的人數僅為6000人，何況北京積分落戶政策限制人口過快增長的導向性更為明顯。

　　優化人口結構

　　如果你把北京積分落戶簡單理解成北京在吸納外地人進京就錯了。北京在人口已現擁擠背景下的戶籍改革，還要兼顧引導人口流向、優化城市結構的職能。

　　記者注意到，征求意見稿中的加減分項部分明顯有異于其他地區政策的內容，部分積分完全與城六區(東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區)掛鉤，而且分值相對較高。

　　比如，就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區的申請人，滿1年，積4分;滿2年，積8分;滿3年及以上，積12分。相反，就業地和居住地均由本市其他行政區轉移到城六區的申請人，滿1年，減4分;滿2年，減8分;滿3年及以上，減12分。就業地和居住地其中一項發生變化時分值同樣有相應的變化。

　　“這是北京根據首都功能的定位以及地區實際情況進行的調整，一方面要嚴控人口增長，在這個目標下來設定積分落戶制度;另一方面，要加強城市功能的規劃、產業結構的調整、服務設施外移等手段，進行相關人口疏散。”黨俊武說。

　　在黨俊武看來，人隨業走，城六區企業外遷是趨勢，同樣符合北京未來的“十三五”規劃。北京市“十三五”規劃的建議提出，未來5年要嚴格控制北京人口規模，積分落戶便是為了實現這個目標的舉措之一。

　　據統計，2019年，北京市城六區常住人口為1276.3萬人。而北京市“十三五”規劃的建議提出，未來5年要嚴格控制北京人口規模，城六區常住人口比2019年下降15%左右，也就是說，東城、西城、海淀、朝陽、豐臺和石景山的人口將不增反降，預計將減少近200萬人。

　　不過，針對該政策持有反對意見的專家也不在少數。人文經濟學會特約研究員黃文政認為，調整經濟結構、發展高端產業，需要高素質的人才，但這種高門檻是伴隨城市發展和需求油然而生的，而不是人為設置的。

　　黃文政舉例稱，過去30年來，北京城區人口翻了多倍，但北京并沒有垮掉，而是變得更好：人均住宅面積從不到7平方米增至近30平方米，地鐵線路從2條增至14條，機場年客流量從100多萬增至8500萬，去上海的航班從每天幾班增至上百班。在他看來，北京這次設定天花板的最后結果一定會被經濟規律的現實沖破。

　　“我對積分落戶類的戶籍限制一直持反對意見，戶籍政策的改革方向應是逐步放松直至完全取消限制。”黃文政對記者說。

　　拓展閱讀

　　《北京市積分落戶管理辦法》被稱為“史上最嚴、門檻最高”的落戶政策。讓我們細讀該管理辦法，看看北京落戶門檻到底有多高? 該辦法規定，要想在北京落戶，需滿足“基本條件”+“積分合格標準”。所謂“基本標準”是參加積分落戶申請人應同時符合下列五項條件：(一)持有北京市居住證;(二)年齡不超過45周歲;(三)在京連續繳納社會保險7年及以上;(四)符合本市計劃生育政策;(五)無違法犯罪記錄。注意，此處是“同時符合”，也就是五項條件必須同時滿足，缺一不可。

　　“積分合格標準”，從辦法上看，完全是動態的，跟高考分數線一樣，根據每年的情況調整。再看積分落戶指標體系，由合法穩定就業、合法穩定住所、教育背景、職住區域、疏解行業就業、創新創業、專業技術職務、納稅、信用記錄、守法記錄等十項指標組成：1、需在北京工作連續一年以上，以在北京連續繳納社保年限作為合法穩定就業年限的計分標準，每連續繳納社保滿1年積3分。2、取得本市房屋所有權證的自有住所或合法租賃住所或用人單位提供的擁有合法產權的宿舍。申請人需連續居住滿1年及以上。在自有產權房每連續居住滿1年積1分，在合法租賃房屋和單位宿舍每連續居住滿1年積0.5分。當連續居住年限多于繳納社保年限，以連續繳納社保年限作為連續居住年限。3、申請人取得國民教育系列及教育部認可的國內外學歷(學位)，可獲得相應的積分。4、自本辦法實施之日起，居住地由城六區(東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區)轉移到本市其他行政區的申請人，視具體情況獲得相應積分;反之，居住地由本市其他行政區轉移到城六區的申請人，視具體情況扣減相應積分。5、自本辦法實施之日起，在區域性專業市場、一般制造業、《北京市工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》范圍內就業的申請人，就業每滿1年減6分。就業時間不足1年的，按1年計算。6、在經認定的科技企業孵化器及眾創空間、技術轉移服務機構、相關專業科技服務機構及國家高新技術企業、中關村高新技術企業創業、就業，且符合一定條件的申請人， 視工作年限給予不同程度的加分。7、具有中級及以上專業技術職務的申請人，可獲得相應加分。8、依法納稅的良好公民，視情況予以加分;反之，予以扣減。9、自本辦法實施之日起，在北京市企業信用信息公示系統中有行政處罰信息、不良司法信息、商品服務質量不合格信息、被列入異常名錄或標記為異常狀態的企業及個體工商戶，對作為其法人代表或戶主的申請人，每條記錄減12分。10、自本辦法實施之日起，在本市因違反有關法律被處以行政拘留處罰的申請人，每條行政拘留記錄減30分。

　　據此，我們首先來看看，基本條件，取得一張北京居住證、年齡不超過45歲，還好說。還需滿足在京需連續繳滿7年以上的社保，這就只能慢慢耗時間了。好吧，熬滿了七年社保，還得按照積分指標體系打分，積分需積多少才能落戶，還待通知。這有點像，給“北漂”們畫個蛋糕，但能否吃到，還要看情況。不過，對于“北漂們”，有希望總歸是好的。