城市防汛防洪預案標準

　　城市防汛防洪預案標準

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　采取工程措施和非工程措施，確保城區堤防在保證水位(城陵磯七里山站水位34.55米)下不潰堤，內垸在設計暴雨標準(十年一遇)內不受漬。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務院《國家突發公共事件總體應急預案》、國家防辦《城市防洪應急預案編制大綱》。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于城區南起月形湖、北至城陵磯的一線防洪大堤、穿堤建筑物和月形湖、關門湖、南湖、東風湖、吉家湖等內湖的防洪和排澇。

　　1.4 工作原則

　　實行行政首長負責制，堅持統一指揮、統一調度、服從大局、團結抗洪、工程措施與非工程措施相結合的工作原則，突出以人為本，科學防汛，把確保人民生命財產安全放在首位。

　　2 城市概況

　　2.1 自然地理

　　岳陽市城區位于長江與洞庭湖交匯處東岸，地處北緯29°04′01″～29°41′46″，東經112°48′21″～113°25′27″。地勢東北高、西南低，呈東西走向，區內崗丘起伏、湖汊縱橫，一般海拔在29.5米～60米(吳淞高程，下同)之間，城區主要街道高程在32.5米左右。屬中北亞熱帶濕潤性季風氣候區，年平均氣溫17℃，年均降雨1314.1毫米(岳陽氣象站)。

　　城區水系發達，外有長江、洞庭湖，內有月形湖、關門湖、南湖、東風湖、吉家湖。五個內湖總集雨面積188.8平方公里，有效調蓄庫容2938萬立方米，水面面積21.25平方公里(見表2-8)。面積最大的南湖位于主城區東、南部，主要有王家河、北港河、黃梅港三條大支流，其中北港河上游又分布有路橋港、梅溪港、芭山港、木里港、柴家港、熊彭港、滄田港7條支流。

　　2.2 社會經濟

　　岳陽市城區是全市政治、經濟、文化、信息的中心，總面積203.3平方公里，已建城區面積83.73平方公里，常住人口66萬人，其中非農業人口56萬人。2019年，全市GDP2669.39億元。初步形成石化、造紙、電力、紡織、醫藥、飼料等優勢產業集群和產業基地。城區交通發達，武廣高鐵、京廣鐵路、京珠高速、107國道平行穿越，隨岳、岳常、岳長等高速公路和蒙西華中鐵路正在加快建設。

　　2.3 洪澇風險分析

　　2.3.1 洪災風險分析

　　1、洪災特征

　　市區位于長江和洞庭湖出口匯流處，洪水來源主要為洞庭湖和長江。

　　(1)峰高量大。1949～2019年，城陵磯站洪峰水位超過33.0米的有19次，其中1998年達35.94米，為歷史最高;洪峰流量超35000立方米每秒的有9次，其中1996年達到43500 立方米每秒，為建國以來的最大。(見表2-1、2-2)。

　　(2)高洪水位持續時間長。城陵磯站超警戒水位32.5米的洪水歷時長，大洪水年一般長達2個月左右。如1998年超33.00米水位時間長達78天，超34.55米水位時間長達45天。

　　(3)高洪水位出現頻率高。城陵磯站超32.50米警戒水位已成常態;超34.55米保證水位，1949～1989年40年間僅一次，1990～2019年20年間則出現4次，平均5年一次。

　　長江和洞庭湖洪水傳播時間見圖1。

　　2、洪災成因

　　(1)洞庭湖主汛期5～8月，長江主汛期在7～9月，江湖洪水往往疊加，形成惡劣組合，暴發洪災。

　　(2)泥沙淤積和圍湖造田，使洞庭湖面積由解放初的4350平方公里減至2691平方公里，湖容由293億立方米減至167億立方米，調蓄能力大大降低。

　　(3)長江螺山卡口及下游簰洲灣嚴重阻水，使洞庭湖和長江洪水宣泄不暢，從而抬高了城陵磯的水位。