國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策解讀：中國(guó)社科院提議明年房產(chǎn)稅立法的政策隱喻
12月5日，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心共同發(fā)布報(bào)告指出，近兩年全國(guó)住房市場(chǎng)總體穩(wěn)中有升，為更好建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建議明年將房產(chǎn)稅納入立法議程。之前提議開征房產(chǎn)稅以及論證房產(chǎn)稅合理性主要由財(cái)政部下面的財(cái)科所承擔(dān)，現(xiàn)在中國(guó)社科院下面兩個(gè)研究單位代表中國(guó)社科院來提議將房產(chǎn)稅納入立法議程，則意味著該項(xiàng)事宜的全面升級(jí)。
首先，財(cái)科所已經(jīng)充分論證了房產(chǎn)稅開征的必要性與可行性。全國(guó)當(dāng)下只有六個(gè)省市財(cái)政盈余，經(jīng)濟(jì)探底尚未見到顯著支撐，確保各省市行政職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是中央必須要考量的大事。一味靠中央轉(zhuǎn)移支付并非長(zhǎng)久之計(jì)，并且也是無底洞，中央的財(cái)力也會(huì)吃緊。因此，為地方開征一個(gè)體量巨大的新財(cái)源是一勞永逸的好辦法。現(xiàn)在由中國(guó)最高層的智囊機(jī)構(gòu)提出房產(chǎn)稅應(yīng)納入明年的立法議程，這意味著房產(chǎn)稅的開征已箭在弦上。財(cái)科所和中國(guó)社科院是什么樣的單位大家應(yīng)該明白，這樣的機(jī)構(gòu)不會(huì)隨便發(fā)表觀點(diǎn)。一旦形成某一觀點(diǎn)，也一定是經(jīng)過內(nèi)部充分論證，并且得到領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭才會(huì)提出。所以，前天中國(guó)社科院提出將房產(chǎn)稅納入明年立法議程絕不是一個(gè)拍腦袋的想法。
其次，為什么明年需將房產(chǎn)稅納入立法議程?這里我給出一點(diǎn)簡(jiǎn)單的猜測(cè)。剛剛勝利閉幕的nineteenth大雖然是一個(gè)重要的戰(zhàn)略部署，但領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注twentieth大的召開。twentieth大的召開有兩重重要意義。第一，事關(guān)我國(guó)的第一個(gè)百年，所以twentieth大勢(shì)必、務(wù)必要開好;第二，twentieth大也事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政跨度，所以twentieth大不能有絲毫的差錯(cuò)。既然twentieth大如此重要，而且五年的時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即過，那么領(lǐng)導(dǎo)人必須要為其勝利召開做好充分準(zhǔn)備。
再者，資產(chǎn)價(jià)格泡沫(以房地產(chǎn)為核心)以及債務(wù)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了大局的穩(wěn)定，因此，領(lǐng)導(dǎo)人才會(huì)如此堅(jiān)決地要把這個(gè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)根源給拿掉。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)人也意識(shí)到了房產(chǎn)稅開征后帶來的巨大沖擊，所以處理房產(chǎn)稅這一棘手問題不會(huì)留到twentieth大之后(萬一拖久后失控是領(lǐng)導(dǎo)不希望見到的)，也不會(huì)在twentieth大召開之前。從技術(shù)的角度細(xì)想，也必須要在明年納入立法議程;因?yàn)榧幢忝髂?20xx年)立法，最快也是20xx年開征，給兩年的緩沖期，20xx年左右再出臺(tái)穩(wěn)定措施，這樣才能確保20xx年twentieth大的勝利召開。也就是說，從技術(shù)的角度看，房產(chǎn)稅的開征刻不容緩，否則時(shí)刻會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)影響到twentieth大的勝利召開(這是領(lǐng)導(dǎo)不允許也不愿意見到的場(chǎng)景)。
綜上，房產(chǎn)稅開征后，持房者每年需要交納一定數(shù)額(甚至不菲數(shù)據(jù))的房產(chǎn)稅，至于是否能像大家期望的那樣都轉(zhuǎn)嫁到租客以及下個(gè)購房者那里，我就不多評(píng)論了，因?yàn)槿鐣?huì)的可支配收入、消費(fèi)能力擺在那里。