關(guān)于實(shí)施新冠肺炎疫情精準(zhǔn)防控的指導(dǎo)意見

　　為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作指示精神，落實(shí)中央和省委相關(guān)工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，最大限度地減少疫情防控對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的影響，市疫情防控指揮部決定，對(duì)各縣(市、區(qū))實(shí)施分級(jí)分類落實(shí)疫情防控措施，特制定本意見。

　　一、依據(jù)疫情變化，精準(zhǔn)構(gòu)建三類防控格局

　　我市新冠肺炎防控工作堅(jiān)持“卡點(diǎn)控要、條塊分割、縣域聯(lián)動(dòng)”的方針，以杜絕擴(kuò)散傳播為前提、以社會(huì)大局穩(wěn)定為基石、以科學(xué)發(fā)展施策求長遠(yuǎn)，按照精確防范、精準(zhǔn)處置、精細(xì)管理原則，進(jìn)一步劃定分類防控區(qū)域，構(gòu)建防控體系格局。

　　(一)分類依據(jù)。依據(jù)市疫情防控指揮最新數(shù)據(jù)，按照各縣(市、區(qū))累計(jì)確診、疑似病例數(shù)以及密切接觸者數(shù)量等情況，將全市所有X個(gè)市、X個(gè)縣、X個(gè)區(qū)分別劃為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類防控區(qū)域。

　　(二)分類標(biāo)準(zhǔn)。Ⅰ類防控區(qū)域4個(gè)：累計(jì)確診和疑似病例數(shù)較多的縣(市、區(qū))，包括、;Ⅱ類防控區(qū)域X個(gè)：存在確診和疑似病例、密切接觸者相對(duì)較少的縣(市、區(qū))，包括、;Ⅲ類防控區(qū)域X個(gè)：無確診、疑似病例和密切接觸者較少的縣(市、區(qū))，包括、。

　　(三)防控方式。防控區(qū)域類別隨疫情動(dòng)態(tài)變化，以7天為一個(gè)周期進(jìn)行調(diào)整，自文件發(fā)布起為第一個(gè)周期第一天。按照疫情程度，分別實(shí)施封閉式管理和區(qū)域單元內(nèi)流動(dòng)式管理。

　　二、按照標(biāo)準(zhǔn)分類，精確做好防控區(qū)域工作

　　各縣(市、區(qū))要始終扛穩(wěn)疫情防控政治責(zé)任，認(rèn)真履行屬地管理第一責(zé)任，堅(jiān)持科學(xué)防控、統(tǒng)籌防控、依法防控，一體化推進(jìn)防控工作進(jìn)程;要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，依法估測(cè)疫情防控形勢(shì)，依法科學(xué)審慎決策，依法精準(zhǔn)實(shí)施防控措施，結(jié)合各自實(shí)際情況，突出抓好重點(diǎn)任務(wù)。

　　(一)Ⅰ類防控區(qū)域。為我市新冠肺炎疫情防控工作的重點(diǎn)區(qū)域，地圖標(biāo)記為紅色。相關(guān)縣、市、區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守工作，完善防控工作方案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、流調(diào)、分析、報(bào)告和管理，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)(村)防控工作的檢查督導(dǎo)，盡量推遲中小企業(yè)和商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間，集中精力抓好疫情防控，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施，堅(jiān)決守住疫情不擴(kuò)散、不蔓延的底線。

　　(二)Ⅱ類防控區(qū)域。為我市新冠肺炎疫情防控工作的次重點(diǎn)區(qū)域，地圖標(biāo)記為黃色。相關(guān)縣、市、區(qū)以精準(zhǔn)做好疫情防控為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”;要深入結(jié)合本區(qū)域疫情形勢(shì)實(shí)際啟動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、事關(guān)群眾切身利益的民生工程，有條件推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)組織專項(xiàng)工作組對(duì)施工區(qū)域、企業(yè)廠房實(shí)施不間斷地安全檢查，按照未雨綢繆、防患未然的心態(tài)落實(shí)好疫情防控各項(xiàng)措施。

　　(三)Ⅲ類防控區(qū)域。地圖標(biāo)記為藍(lán)色。相關(guān)縣、市、區(qū)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在落實(shí)市指揮部各項(xiàng)指令、突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)的同時(shí)，一手抓疫情防控不松懈，一手抓生產(chǎn)發(fā)展不歇腳，有序平穩(wěn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，抓好事關(guān)全年的重大項(xiàng)目、民生工程、脫貧攻堅(jiān)、春季生產(chǎn)、蔬菜和食品保供、國土綠化等工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全年既定重點(diǎn)工作，保持穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　三、堅(jiān)持科學(xué)防范，精準(zhǔn)確定疫情防控方式

　　各縣(市、區(qū))要按照總體要求，堅(jiān)持因時(shí)因地制宜、分類施策，結(jié)合疫情形勢(shì)發(fā)展變化，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作，維護(hù)城鄉(xiāng)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，確保生產(chǎn)生活秩序平穩(wěn)有序。

　　(一)聚焦重點(diǎn)區(qū)域：Ⅰ類、Ⅱ類防控區(qū)域根據(jù)轄區(qū)疫情嚴(yán)重程度，科學(xué)審慎地實(shí)行封閉式管理，對(duì)于出院的確診病例，實(shí)施“14+2”居家隔離;對(duì)于密切接觸者實(shí)施“X”居家隔離;同時(shí)對(duì)疑似人員加大健康監(jiān)測(cè)和管控措施;規(guī)范城市小區(qū)、農(nóng)村村組人員和車輛出入限制措施，實(shí)行柔性管理;將已批準(zhǔn)營業(yè)的超市、藥店?duì)I業(yè)時(shí)間擴(kuò)大至8:00—21:00，防止居民扎堆購物。

　　(二)關(guān)注一般區(qū)域：Ⅲ類防控區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域單元內(nèi)流動(dòng)式管理，小區(qū)、社區(qū)、村組保障人員和車輛有序出入，進(jìn)出人員必須戴口罩，自覺接受體溫檢測(cè)。轄區(qū)內(nèi)部有條件有序恢復(fù)公路客運(yùn)班線，在采取嚴(yán)密防控措施下，適時(shí)有度營業(yè)涉及群眾生活的部分商場(chǎng)、超市、便利店、賓館等。服務(wù)類商業(yè)全面實(shí)施分餐制或配送服務(wù)，禁止聚集性用餐、聚會(huì)。

　　(三)加強(qiáng)硬性管控。實(shí)行疫情防控聯(lián)合檢查點(diǎn)設(shè)置和臨時(shí)交通管制措施市級(jí)審批報(bào)備制度，嚴(yán)禁“一刀切”方式禁止返程入市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，未經(jīng)審批報(bào)備的區(qū)域臨時(shí)交通管控措施要立即糾正。嚴(yán)格落實(shí)重要物資供應(yīng)綠色通道制度和“一斷三不斷”工作要求，優(yōu)先安排防控物資和糧油、蔬菜等重點(diǎn)生活物資運(yùn)輸，確保批發(fā)市場(chǎng)、城區(qū)物流配送暢通，商超、便利店、社區(qū)供應(yīng)點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)貨，加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)。

　　四、緊盯標(biāo)準(zhǔn)條件，精準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)療救治

　　(一)關(guān)注“四類人員”。做好確診患者、疑似患者、發(fā)熱患者、密切接觸者等四類人員的集中收治和隔離留觀工作，確診(疑似)患者定點(diǎn)醫(yī)院集中收治，密切接觸者由居家留觀實(shí)行到指定賓館(醫(yī)院)單間隔離留觀，有流行病學(xué)接觸史發(fā)熱患者集中指定醫(yī)院隔離留觀，無流行病學(xué)接觸史且排除新冠肺炎可能的發(fā)熱患者正常收治。

　　(二)把握“四快原則”。發(fā)熱病人、密切接觸者多的縣(市、區(qū))增設(shè)治療床位和集中隔離留觀點(diǎn);落實(shí)“發(fā)現(xiàn)快、確診快、分流快、轉(zhuǎn)運(yùn)快”要求，加快疑似病例檢測(cè)速度，將有流行病學(xué)接觸史發(fā)熱患者納入病毒核酸檢測(cè)范圍，應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，提高收治率。

　　(三)堅(jiān)持“四個(gè)集中”。定點(diǎn)醫(yī)院要配齊配強(qiáng)專家組，建立健全中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，總結(jié)推廣行之有效的診療方案，全力以赴救治患者，提高治愈率。堅(jiān)持屬地化、網(wǎng)格化管理，對(duì)省內(nèi)外返洛人員建立健全智能健康信息庫、共享聯(lián)動(dòng)，落實(shí)居家隔離;對(duì)痊愈出院的確診病例、核酸轉(zhuǎn)陰后無癥狀感染者落實(shí)居家隔離，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)和管控措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　五、結(jié)合工作實(shí)際，精準(zhǔn)統(tǒng)籌兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情專項(xiàng)幫扶機(jī)制，做好用工、用地、用能、資金等保障，實(shí)施減免國有物業(yè)房租、稅收等臨時(shí)性支持政策，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難，結(jié)合各市、縣、區(qū)工作實(shí)際，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)具體辦法另行發(fā)文。

　　(二)持續(xù)深入優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。圍繞城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系開展精準(zhǔn)招商，通過網(wǎng)上談判、線上簽約等多種形式，有序加快項(xiàng)目簽約，推動(dòng)已談項(xiàng)目盡快落地。合理擴(kuò)大內(nèi)需，保障重點(diǎn)項(xiàng)目有序復(fù)工開工，推動(dòng)既定合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處;細(xì)化支持服務(wù)業(yè)特別是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極培育新興服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)，加快釋放新興消費(fèi)潛力。

　　(三)壓緊踩實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、交通運(yùn)輸、消防、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)“一杜絕、三下降”目標(biāo)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì);加強(qiáng)疫情矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解，加大涉疫違法犯罪打擊力度，堅(jiān)決防止不穩(wěn)定因素演變成干擾疫情防控、影響社會(huì)發(fā)展的事件，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。