城市與區域綜合實習報告

　　99資城二班    李延鋒   5號  

　　一、實習時間地點：  

　　7月1日----7月6日99資城1、2班在淄博張店、博山、淄川、臨淄4個區進行了實習。 

　　二、實習內容：  

　　根據實習要求和學校的實際情況，本次野外實習地點選擇在全國唯一的族群式城市——淄博。淄博是一座古老文明與現代文明交相輝映，以石油化工為主體的多資源工礦城市，世上東升的重工業基地。淄博具有城鄉交錯、工農結合、大局相對分散、局部有區域集中的族群式城市格局。形成了一種全國少有的城市模式，被譽為“淄博模式”。族群式城市的特點、現狀及對城市建設、經濟建設和發展具有重要意義，也是城市與區域綜合野外實習地點的較好選擇。  

　　具體安排如下：  

　　時間  

　　地點  

　　內容  

　　7月1日  

　　張店區  

　　實習總動員，參觀住宅小區規劃建設  

　　7月2日  

　　博山、淄川  

　　博山區特色城市規劃，經濟發展特點，第三產業。  

　　7月3日  

　　淄博市開發區  

　　淄博市開發區發展與規劃，經濟現狀特點，龍頭企業的作用（椰風公司、蘭雁集團、新華醫療器械廠、熱電集團）。  

　　7月4日  

　　臨淄區  

　　參觀齊魯石化公司。  

　　7月5日  

　　學校  

　　淄博市規劃局楊繼明局長作“淄博市城市建設與管理”的報告。  

　　7月6、7日  

　　學校  

　　實習總結，撰寫報告。  

　　三、實習意義：  

　　通過這次實習，使我們了解了城市體系；在現有體制下，如何規劃和管理開發區使之能達到資源環境可持續發展。使我們對城市和區域規劃的模糊的理論變得清晰起來。通過城市與區域綜合實習，使我們達到理論聯系實際，加深和鞏固課堂所學知識。通過五天的實習，我們對城市的總體規劃、城市的二、三產業分布與結構、城市旅游、城市開發區建設與管理等有了深刻的認識，從中學到了書本上沒有的知識，為以后走上工作崗位積累了一定的知識與經驗。 

　　四、實習報告：  

　　開發區招商引資途徑探討  

　　內容提要：改革開放特別是近十年來，我國許多城市以及許多縣城都設立各種形式的開發區，以突破城市發展的舊有模式，為城市的發展開辟新的途徑。綜觀各地的開發區的發展情況，成功者有，失敗者也有。我們在成功的、失敗的案例中我們都可以看到他們都有一個共同問題，那就是如何引進資金及投資項目。可以這么說，開發區成也資金敗也資金。本文通過在淄博高新技術開發區的實習中及參考有關資料后了解到的有關招商引資的情況，對開發區招商引資的途徑作一下探討。  

　　關鍵詞：開發區、招商引資、區位條件、投資環境、政府行為、優惠政策       我們在開發區成功的、失敗的案例中我們都可以看到，一個開發區要想成功地進行招商引資必須至少具備四個方面的條件：一是開發區有良好的區位條件；二是開發區有良好的投資環境；三是開發區有良好的政府行為及服務；四是開發區有良好的優惠政策。下面我對以上四個條件分別進行論述。  

　　一、    有良好的區位條件  

　　淄博高新技術開發區健康完善的發展與所在城市淄博市在不同層次區域中所處的區位條件、經濟地位密不可分。淄博是處于山東半島沿海開放地帶，既是經濟最為發達的區域，又時擁有沿黃河國土開發軸線上共有的豐富資源，享有區域與資源兩大特色。其次。淄博還是魯中重鎮，是山東省膠濟線上四個重要的經濟發達城市之一。淄博市自然資源豐富，綜合經濟實力和工業基礎都比較雄厚。族群是的城市結構，有利于城鄉一體化發展，農村的條件比較優越，城鎮化水平比較高，城市綜合功能比較完善，全方位對外開放的格局已基本形成。這些都成為淄博加速發展的推動力。在環渤海經濟區中的淄博市作為豬要基礎工業成和交際線上的增長點，較其他城市在產業基礎、地理位置和農業條件等諸方面有較大的比較優勢。再者，環渤海地區是東北亞新的經濟增長極，而淄博市與周邊城市聯合起來，樹立中心，靠經濟力量輻射出去，作為環渤海灣的增長點，從而將在東北亞經濟圈中占有一席之地。 

　　綜上所述，淄博高新技術開發區的區位條件十分優越，加之又位于強化中的淄博組團城市體系中心地位的張店區，布置在符合城市總體規劃發展方向的位置上，與全省國土開發、全市城鎮體系、張店城市總體規劃發展方向完全一致，享有疊加區位優勢，在遮掩的區位建設高新技術產業區，即可獲得重點開發和建設項目的支持，同時優勢的區位也可獲得不斷增值的極差地租效益，十分有利于高新區自身的發展，完全有條件成為現代化新城區。 

　　在這方面，廣州南沙經濟技術開發區的區位條件就非常好，這里是中國華南經濟最發達地區，也是珠江三角洲的中心，在這里有萬噸級深水碼頭，有發達的高速公路網，有完善的基礎設施，優質的投資環境。在這里，產品可以在60公里的范圍內到達周邊50多個城市，包括廣州、深圳、珠海、香港、澳門、東莞及5個國際機場，供應2000多萬高消費人口，并以多種快捷的運輸工具到達中國各地及海外。 

　　二、    有良好的投資環境  

　　良好的投資環境對于經濟活動的區位選擇至關重要，對于開發區的招商引資就顯得更為重要了。投資環境包括產業環境、環境因素、與外界有便捷的聯系等等。產業環境包含要素很多，如產業集聚、基礎設施、生產服務以及其他自然與人文環境等，其主要是產業集聚。產業集聚包括供貨和相關行業的發展水平，對于投資活動的區位選擇影響。如下：  

　　首先是產業間緊密合作的可能；  

　　其次是“互不產品”的“需求拉動”作用；  

　　第三是有利于專門化服務設施和機構的發展；  

　　第四是相關行業企業可以改善信息環境。  

　　環境因素是影響投資活動的最重要因素之一，特別是高新技術產業的區位選擇。無論是生產還是服務活動都越來越多地依靠與要求良好的環境質量。  

　　能夠同外界產生便捷聯系的場所越來越車給投資活動區位選擇的重點。能否同外界產生便捷聯系，取決于改場所的可進入性，包括地理可進入性、經濟可進入性、制度可進入性、社會可進入性等。地理可進入性取決于位置和距離，經濟可進入性由運費和通信費決定；制度可進入性即由制度因素決定的場所對外生產要素和商品交往的方便程度；社會可進入性是由社會因素（語言文化等）所決定的場所對外交往的便利程度。  

　　淄博高新技術開發區依托老城，這樣就便于在基礎設施、生產生活服務、技術交流、科技人員的培訓等方面，取得城市的支持，從而加快發展步伐。 

　　淄博雄厚的工業基礎，是工業產品在國內外占據重要地位。其中原油加工、聚乙烯、氧化鋁、電解鋁、合成氨、新醫藥、化學農藥、電機、工業與日用陶瓷等產品的產量居全國全省前列。許多打新骨干企業如齊魯石化、山東新華制藥廠、山東鋁廠、山東農藥廠、山東玻璃集團、齊魯石化晴綸廠、博山電機廠等工藝裝備先進，經濟效益好，對高新技術具備較強的消化吸收能力。此外這些企業還有雄厚的科研力量，可以將科技成果迅速轉化為先進的生產力。 

　　淄博是國家批準的“科技興市”示范市，全市有5所大專院校，廠辦科研機構129處，民辦科研機構131處，各類科研人員13.7萬人，與全國20多所高等院校和科研機構建立長期穩定的技術合作關系。他們是搞新區的堅強后盾，在優惠政策驅動下，部分科研機構、科技人員，甚至新創辦的高等院校，完全有力量直接進入從事科研、教育、生產、貿易等活動，進而構成“朝陽產業”區。 

　　交通是高新區經濟發展的：“生命線”，美國的硅谷就是沿高速公路發展起來的。淄博高新區的交通條件非常優越。在航空方面，距濟南機場僅60KM，距青島機場260KM只有兩個半小時的路程，距東營機場103KM，僅一個小時的路程；在海港方面，距青島港286KM，有兩個半小時的路程，距煙臺港375KM，有三個半小時的路程，距石臼港268KM，有兩個半小時的路程；在鐵路方面，位于膠濟線北側，淄東線（II）穿越區內，向南可利用辛泰線、張博線，距淄博客運站2KM，距淄博貨運站2KM；公路方面，境內有205、309國道，濟青高速、青博高速，還有辛泰省道。 

　　高新技術產業開發區的基礎設施是張店城市基礎設施的一個組成部分，已建成初具規模的供水、供電、供熱、供氣的體系。 

　　此外，張店是淄博是的政治、經濟、文化中心，在此集聚了大量的行政管理和科研機構，高新區和張店區可發揮各自的優勢，不斷加強溝通和交流。 

　　良好的投資環境必定為淄博高新區的發展提供條件，淄博高新區也必定以較快的反戰為淄博是的經濟發展做出積極的貢獻。 

　　三、    有良好的政府行為及服務  

　　適當合理的政府行為以及相關政策的制定有利于促進開發區的招商引資。首先政府作為一個消費者，政府購買本省就形成了一個龐大的市場；政府通過對開發區的基礎設施的投入，為招商引資活動提供了條件；政府通過制定相應政策、法規規范投資活動，保證自由競爭環境的形成；政府通過稅收優惠以及財政補貼的經濟政策的事實，調節經濟活動的進行。 

　　良好的政府服務，可以為投資活動提供便捷的通道，促進投資的進行。在這方面，天津新技術產業園區就做出了很多努力。天津新技術產業園區在以下幾個方面發展多領域、多樣化的廣泛合作： 

　　為投資者提供高科技產業化的建設用地、工業廠房和投資空間。 

　　為投資者提供高科技產業合作的優秀項目和相關信息。 

　　為投資者推薦在高科技領域合作的對象。 

　　華苑產業區的國際創業中心為來天津園區開展高新技術成果研發、轉化成果的有　志者開放，提供符合國際規范的服務。  

　　歡迎各風險投資機構來天津園區建立合作基金，用于支持高科技成果產業的發展此外政府應該有良好的招商策略。  

　　1、媒介策略  

　　開發區形象推介的最直接方式之一是通過媒介傳播，一般包括報紙、雜志、電視、廣播等大眾傳播媒介。由于不同的媒介面向不同層次的大眾，因此，在選擇媒介作開發區形象宣傳時，要注意以下幾點策略： 

　　（1）講究實效。無論在何種媒介上作形象推介，一定要講求實效。沒有效果的宣傳，是出力不討好的做法。實效性的判斷來自于對媒介的分析和宣傳對象的了解。因此，在選擇媒介時，一定要先做調查，再作決定。 

　　（2） 講究目的性。選擇某種媒介作宣傳時，一定要目的明確。比如說，要在公眾中樹立本開發區形象，可考慮在報紙或電視上作廣告宣傳；要在投資者中樹立本區域形象，可選擇有關的專業雜志或專業報紙。只有這樣才能達到預期的目的。 

　　（3）注意統一性和連貫性。無論你在哪種媒介上宣傳開發區形象，保持形象的統一性是非常重要的，要堅決杜絕自相矛盾、前后不一的現象發生。同時，也要注意開發區形象的連貫性。每一次宣傳都是開發區形象的亮相，要做到有計劃、有組織。 

　　（4）注重技巧性。開發區形象在媒介宣傳的表現形式和手法上要新穎別致。除了保持其統一的版式外，可在主題版面位置等方面做一些技巧性的編排。如可策劃一個系列宣傳廣告等。 

　　2、招商活動策略  

　　招商活動一般包括開發區慶典活動，招商新聞發布會，投資者座談會等。其中，招商新聞發布會較為常用。在招商新聞發布會上推介開發區形象時，可采取以下幾種策略： 

　　（1）分步驟、分層次，波瀾迭起，曲折有致。舉辦招商新聞發布會是開發區形象推介的最佳時機，要迅速在投資者面前提高本區域的知名度。一般情況下，在進行開發區形象推介時，可分三個步驟：（1）在招商新聞發布會舉辦地的報紙、電視上作廣告宣傳，展示本區域形象，并同時對本區域的歷史及經濟發展狀況作扼要介紹，制作新聞熱點：（2）對招商新聞發布會現場做精心設計，體現鮮明的區域特征，貫穿開發區形象，與此同時，要對會議的每一個細節做精心安排；（3）成功地開好新聞發布會，向到會者發送各種富有本區域的形象特征的招商資料；開發區招商人員應自如地回答記者及投資者的提問。搞好開發區形象大曝光，使招商活動達到高潮。以上三個步驟要精心策劃、實施，做到波瀾迭起、曲折有致、使本開發區形象得以淋漓盡致的展示。 

　　（2）立體戰役，電視、電臺、平面廣告齊發。開發區在異國舉辦招商新聞發布會，一般是經過認真分析和研究才決定的，可以說帶有很明確的目的，那就是爭取該國的投資者來開發區投資。既然如此，就要做好充分的準備，只能勝不能輸。首先，要準備好各種宣傳資料，包括幻燈片、錄像、光盤等，其次，要對各種廣告作好策劃，準備好廣告設計稿及發布計劃，與媒介取得溝通聯絡。在上述有關工作準備就緒后，就組織實施。在異國舉辦招商新聞發布會，對招商區域來說是機會難得，因此，一定要制造新聞點，著力渲染，引起轟動效應，要抱定不鳴則已、一鳴驚人的決心。為此，就要打立體戰役，要舍得投入，在新聞發布會的當天，于當地的電視、電臺及報紙做大幅廣告宣傳，使招商新聞發布會成為當地大眾談論的熱點話題。 

　　（3）思維碰憧，學者論介，官員問答，記者對話。開發區發展理念，經開發區官員及專家學者與投資者、記者的現場對答，可直接明白地傳達給投資者，從而增強投資者對開發區的認知和好感，為以后的投資打下良好的基礎。為此，開發區招商新聞發布會，一定要有政府官員及本區域的專家、學者參加。只有這樣，對外發布的開發區形象才具有權威性、深度性。另外，要創造生動活潑的氣氛，對話不能太古板和嚴肅。開發區官員及專家、學者，盡可以在大原則指導下，侃侃而談。在1996年廣州赴日本的招商活動中，廣州市常務副市長陳開枝在招商新聞發布會上，鳳趣幽默，談笑風生，效果極佳。他對日本各大公司的負責人說：希望我們能提前“戀愛”，提前”登記”，早生“貴子”。在介紹廣州的投資環境時，他說中國就像一列高速運行的火車，速度是不會慢下來的，但是它的座位是有限的，不要再猶豫了，機會不等人；如果來晚了，走后門也是找不到座位的。 

　　（4）反向提問，挑剔毛病，解釋說明，擴大影響。開發區舉辦招商新聞發布，要面對投資者和記者提出的各種各樣的問題，開發區官員和招商人員必須沉著應戰，應對自如。有時，也不妨故設懸念，反向提問，挑剔毛病，引起人們的注意和好奇，然后再加以解釋說明，達到“柳暗花明又一村”的境界，從而擴大開發區影響，提高開發區知名度，樹立開發區良好形象。 

　　四、有優惠政策  

　　通觀各個開發區，都重視了優惠政策的制定，因為優惠的政策的制定和實施為投資活動提供了良好的投資政策環境，為投資活動掃清了不必要的人為障礙。優惠政策的制定主要在稅收（企業所得稅、地方所得稅、再投資退稅、房產稅及車船使用牌照稅 、進口設備稅制等）、土地劃批等方面進行了制定。例如，淄博高新技術開發區制定的優惠政策有： 

　　1、土地使用方面： 

　　區內土地出讓費，使用費標準低于市政府年度地價，土地出讓年限40一70年；區內外商投資的高新技術項目十年免繳土地使用費；高新技術項目用地，減收30％土地出讓金，其費用可以延期或分期支付，土地使用權可以依法轉讓、出租；土地使用權出讓期滿可續期。利用外資帶生產項目成片開發的，可15年內免交，土地使用費；在開發區內還可以用繳納場地開發費方式取得土地利用權。此外，凡進開發區的企業或項目，辦理各種手續的收費標準一律下浮20％。 

　　2、返還企業所得稅： 

　　（1）區內高新技術企業從獲利年度起，兩年內返還已上交的企業所得稅；第三年度起，企業所得稅稅率超過7.5％的部分，全部返還企業。 

　　（2）區內外商投資企業，從獲利年度起，兩年內免征；第三年返還企業全部所得稅，第四年度起稅率超過10％的部分，全部返還企業。 

　　3、返還固定資產投買方向調節稅： 

　　（1）區內新建的高新技術企業或金融企業全部返還。 

　　（2）其他新建企業視投資項目和規模，部分或全部返還。 

　　4、返還營業稅： 

　　區內新建的有固定經營場所、具有一定現模固定資產的繳納營業稅的企業，連續兩年全部予以返還，第三至第五年返還50％。 

　　5、返還其他地方稅： 

　　區內新建企業，目生產經營之日超繳納的其他地方稅，三年內返還60%。 

　　6、獎勵投資政策： 

　　對進區的外商投資企業和高新技術企業，三年內按實際納稅額扣除返還部分以不超過15%的比例獎勵投資者。 

　　此外，淄博高新技術開發區對海外學人創業園作了特殊的優惠政策，并以條款形式予以公布。 

　　結束語：可以肯定地說，開發區的建立與發展為區域及其城市的經濟發展，特別是城市新區的發展做出了較大貢獻，我們應真正地重視各類開發區的發展，特別是對開發區的招商引資的途徑中進行積極的探索，吸取成功的經驗和失敗的教訓，創建針對不同開發區的招商引資先進的模式。