2016年10月人民檢察院院長述職報告

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。

　　過去五年工作回顧

　　縣xx屆人大一次會議以來，我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督和社會各界的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，堅持強基礎、抓落實、促深化、求創新的工作要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，高度重視涉農檢察工作，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，加大執法辦案力度，深化工作機制改革，加強檢察隊伍建設，各項工作取得新進展。

　　一、堅持依法履職，服務社會和諧穩定取得新成效

　　針對刑事犯罪的新情況和社會矛盾的新特點，我們把檢察工作放在全縣工作大局中來謀劃,執法想到穩定，辦案考慮發展，依法履行批捕、起訴職責，積極配合嚴打整治和專項行動，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，妥善化解矛盾糾紛，努力實現辦案數量、質量、效率、效果、安全相統一。至XX年底，批準逮捕犯罪嫌疑人500件898人，提起公訴528件869人，報送市院審查起訴47件98人，不捕19件52人，不起訴28件47人。建立審查把關制度，由承辦檢察官、科室負責人、主管檢察長、檢察長或檢委會分層審核，嚴把案件事實關、證據關、程序關、適用法律關，批捕、起訴準確率均為100%。采取“立前會診”、聯席會議等機制，消除公檢法的工作分歧，形成打擊合力，依法從快批捕起訴了以蘆根文為首8人盜竊奶山羊案、以葉飛為首19人尋釁滋事案等一批嚴重影響社會治安的刑事犯罪分子。對輕微刑事案件推行快速辦理機制，建議法院適用簡易程序或簡化程序審理107件。對因家庭或鄰里糾紛引發、當事人達成和解的輕微刑事案件，依法從寬處理，體現司法人文關懷。堅持首辦責任制和檢察長接待日制度，實行下訪巡訪、預約接待，及時解決群眾的合法合理訴求，共辦理群眾信訪402件次。推行檢察文書說理制度，對不批捕、不起訴、不抗訴案件加強釋疑解惑，對可能引發的不穩定因素加強風險評估預警。深入企業、學校、社區和村組開展社情民意大走訪和普法教育，利用夏季夜晚在基層開設“普法夜市”，放電影，講法律，豐富群眾文化生活，解答百姓法律疑難。強化社區矯正法律監督，積極參與社會管理創新，配合有關部門加強對治安重點地區的排查整治，較好發揮了打擊犯罪、保護人民的職能。

　　二、堅持懲防并舉，查辦和預防職務犯罪取得新進展

　　深入貫徹黨中央關于反腐倡廉建設的決策部署，堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則，完善案件線索管理機制，強化組織領導，不斷提高發現犯罪、偵破案件的能力，重點關注農村基礎設施建設、支農惠農資金管理、事關民生民計等領域和環節的熱點問題，立案偵查各類職務犯罪案件68件105人，其中貪污42件71人，挪用公款6件6人，受賄4件5人，玩忽職守8件15人，濫用職權7件7人，失職致使在押人員脫逃1件1人，法院作出有罪判決41件62人，為國家和集體挽回經濟損失410萬元。嚴格執行逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定制度，推行人民監督員制度，認真開展扣押、凍結款物專項檢查活動，實行自偵案件全程同步錄音錄像制度，慎重使用強制性措施，規范偵查辦案活動，加強辦案安全管理。制定《關于充分發揮檢察職能為經濟平穩較快發展服務的意見》，明確工作著力點，通過辦案進一步完善土地契稅征收程序，積極主動服務全縣經濟建設。深入開展瀆職侵權職務犯罪和工程建設領域職務犯罪專項預防，不斷探索同步介入預防工作機制，完成行賄犯罪檔案查詢系統、組織機構代碼查詢系統建設。強化犯罪分析、預防建議和預防咨詢，通過預防講座、服刑人員現身說法、參觀“法治與責任”——全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪巡展等活動，進行警示教育。結合辦案就“村官”職務犯罪、退耕還林、農村低保、村級財務管理等突出問題向有關單位和部門提出檢察建議13件，完成預防調查報告19篇，促進了黨和國家惠農政策的進一步落實。

　　三、注重監督實效，公正廉潔執法水平得到新提高

　　順應人民群眾對司法公正的新要求新期待，突出監督重點，完善監督機制，加大監督力度，增強監督實效，切實履行對訴訟活動的法律監督職責。加強立案監督和偵查監督，重點監督有案不立、有罪不究、以罰代刑以及動用刑事手段插手民事經濟糾紛問題，監督偵查機關應當立案而不立案、不應當立案而立案61件，追捕46人，追訴4人，對偵查活動中的違法情形提出糾正意見65件次。依法提出量刑建議，深入開展刑事審判法律監督專項檢查，提高監督水平，對刑事審判活動中的不規范問題提出糾正意見31件次。堅持依法監督、居中監督原則，強化民事審判和行政訴訟監督，對確有錯誤的民事行政裁判提請抗訴17件，再審檢察建議7件，堅持抗訴與息訴并重，對裁判正確的72件申訴,耐心做好當事人的服判息訴工作。加強刑罰執行和監管活動監督，開展看守所監管執法專項檢查，開展清查監獄事故隱患、促進安全監管專項活動，監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當126件146人，糾正不符合保外就醫條件和脫管漏管27人,對監管活動中的違法情況提出糾正意見113件次。開通涉農檢察專線電話，依托縣檢察院犯罪預防網拓展檢務公開空間，通過5個檢察工作站、22個民行工作聯絡點開展巡回檢察，就地受理群眾訴求，提供法律服務，努力使檢察工作重心下移、力量下移、貼近鄉村、貼近社區、貼近群眾。

　　四、加強隊伍建設，整體素能得到新提升

　　隊伍建設是做好檢察工作的根本和保證，我們以公正廉潔執法為核心，每年一個主題，深入開展學習實踐科學發展觀活動、社會主義法治理念教育、“大學習大討論”、“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，著力解決理想信念、宗旨意識、執法辦案等方面存在問題。強化黨組中心組理論學習，不斷提高班子成員駕馭全局的能力和務實創新的能力，大力加強領導作風建設，深入辦案一線推動工作發展。開展經常性崗位練兵和業務競賽，通過檢察業務骨干和專家學者實行全員分類培訓62次，15批選派72人次參加高檢院和省市院組織的培訓。從基層檢察工作實際出發，在強化培訓的同時，把調處糾紛、釋法說理、處置突發事件納入培訓內容，注重提高全體檢察人員運用法律政策、開展法律監督、做好群眾工作的能力。堅持從嚴治檢，形成用制度管人管事的長效機制，正視并及時解決自身存在的問題，運用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，廣泛開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育和“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查，全面開展案件評查評析工作，排查和解決執法不公正、不規范、不廉潔問題。全面推行檢務督察制度，對執紀遵規、警車管理、儀表作風等進行集中督察。設立案件管理中心，實行網上流程管理和質量動態監控，實現了工作水平明顯提高、隊伍面貌顯著變化、違法違紀堅決杜絕的目標。

　　五、自覺接受監督，保障檢察權依法正確行使

　　增強正人先正己、監督者更要接受監督的觀念，把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置，保證人民賦予的檢察權真正用來為人民謀利益。縣人民代表大會審議檢察工作報告時，派員到會當面傾聽意見和批評，會后認真加以整改。工作部署、上級檢察機關重要會議精神、大要案查處、隊伍建設及其它重大事項及時報告，先后向縣人大常委會專題報告了涉農檢察工作、偵查監督工作、懲防職務犯罪工作開展情況，接受了省市縣三級人大代表、政協委員對反瀆職侵權工作的視察，依靠人大的監督破解難題，推動工作。采取走訪、邀請參加專項檢查、召開座談會、發放征求意見函、送閱《檢察日報》、《方圓》雜志和檢察工作簡報，加強與代表的經常聯系，不斷改進聯絡方法，使代表更加方便地了解、監督檢察工作。高度負責地辦理人大交辦事項，嚴格辦理程序和答復時限，保證件件有著落、事事有回音。加強與政法各單位的溝通聯系，不斷改進監督方式方法，共同維護司法公正和法治權威。

　　各位代表，過去五年，我院做為最高人民檢察院曹建明檢察長的工作聯系點，服務大局積極主動，維護穩定成效明顯，群眾工作深入扎實，各項工作保持良好發展勢頭，整體基礎發生深刻變化，連年名列全市檢察系統前茅，被省檢察院評為先進集體，榮立集體二等功，被高檢院評為查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作先進集體，榮膺首批全國基層檢察院“四化”建設示范院，先后有39名同志受到市級以上表彰。這些成績的取得，既是全體檢察人員團結奮進的結果，更是縣委正確領導，縣人大有力監督，縣政府、縣政協和社會各界關心支持的結果。在此，我代表全體檢察人員表示衷心感謝。總結五年的工作，我們深刻體會到：堅持科學發展，不斷更新執法理念，是檢察工作順應時代發展的必然要求;堅持黨的領導，自覺接受人大及社會各界的監督，是依法正確履行檢察權的有力保障;加強隊伍建設，推進規范化管理，是確保檢察事業深入發展的堅實基礎;把每一項執法辦案活動與法律使命、政治責任緊密結合，盡心竭力為地方經濟社會發展服好務，才能贏得支持與信任。毋庸諱言，我們的工作仍然存在不少困難和問題：一是當前正處社會矛盾凸顯期，刑事案件多發，“兩搶一盜”犯罪居高不下，網絡犯罪、新型經濟犯罪不斷增多，矛盾化解難度加大，維穩任務依然繁重。二是法律監督職能作用發揮不夠充分有效，訴訟監督工作存在薄弱環節，服務經濟社會發展、服務人民群眾的認識和能力有待進一步提高。三是隊伍整體素質不能完全適應形勢發展要求，少數檢察人員仍習慣就案辦案、機械執法，群眾觀念淡薄，執法水平不高，群眾工作能力不強。四是檢察官斷檔、高素質法律專業人才匱乏和經費短缺的問題一直突出，制約檢察工作健康發展。對此我們將高度重視，努力加以解決。

　　今后五年工作任務

　　新形勢新任務對檢察工作提出了新要求，機遇和困難同在，光榮與艱巨共存。我們的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，以強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設為總要求，以執法辦案為中心，以深化三項重點工作為著力點，以改革創新為動力，全面提升檢察工作水平，為順利實施規劃綱要、促進全縣經濟社會跨越發展作出新貢獻。