法院院長述職報告
去年來，在市委的領導、市人大及其常委會的監督、市政府、市政協的支持和上級法院的指導下，我和中院黨組一班人堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，加強學習，狠抓班子和隊伍建設，努力使黨風廉政建設和反腐敗斗爭與審判工作同步協調發展，緊扣“公正與效率”工作主題，認真履行工作職責，落實司法為民要求，加強對基層法院的監督與指導，各項工作有了新的進展。其中，我院強化審判監督工作在去年6月29日召開的全國審判監督工作經驗交流會上得到推介，在去年9月1日至30日開展的全國司法警察專業技能考核活動中，我院法警支隊作為唯一迎檢單位接受了考核檢查，并取得了全國第5名的好成績。按照省院和市委的要求，現將一年來我的履職情況作簡要述職：
一、勤于學習，苦練內功，提高領導水平
中國有句俗話，人不學，要落后。江澤民同志也把“講學習”放在“三講”的第一位。黨的十六大報告更是旗幟鮮明地提出了建立學習型社會的目標。一直以來，我都十分清楚學習對人一生的重要意義。為此，我把勤于學習、修煉內功作為工作之余的第一要務，把大力提高自身素質作為新形勢下法院領導干部提高領導水平的重要途徑。一年來，我和黨組一班人極力克服較為突出的工學矛盾，圍繞“創建學習型法院，爭當學習型法官”目標，拓展學習領域，改進學習方法，講求學習效果，自身素質大力提高。
（一）、堅持政治理論學習，提高政治堅定性。在政治理論學習方面，我先后重溫了馬克斯、列寧、毛澤東、鄧小平等幾代偉人的思想巨著，特別研讀了新黨章、“三個代表”重要思想、黨的十六大報告、十六屆三、四中全會精神等一系列充滿時代光輝的經典華章，相繼寫下了比較系統的學習筆記和心得體會，進一步夯實了理論功底。我和黨組一班人深刻體會到學好黨的理論的緊迫性和必然性，堅持做到“三定一活”。一是定人員。我院專門成立了中心學習組，把參加集中政治學習的人員從黨組成員擴大到庭室負責人。二是定時間。院黨組規定，理論中心組的成員每月用于進行集中政治學習的時間不少于兩天，對因事耽誤的，事后必須補出來。三是定內容。每次學習前，院黨組都要提前結合工作實際確定學習內容和討論議題，所學內容不但包括黨的方針、政策，還有領導科學、領導藝術、領導者的思想修養等方面的知識，以提高班子成員的政治敏銳性和領導能力。四是形式靈活多樣。在政治理論學習中力戒空洞的說教，而是通過座談會、討論會、交流會、黨組成員給全院干警上政治理論教育課等形式，激發黨組成員學習政治理論的熱情。
（二）堅持業務學習，提高解決實際問題能力。今年來，我和黨組一班人在提高業務素質方面，從“聽、說、讀、寫、學”五個方面做文章，收到了較好的效果。一是聽，即要求黨組成員抽出一定時間旁聽案件審理，并虛心聽取富有審判經驗的同志傳授審判經驗。二是說，即在要求黨組成員每年親自辦理不少于5起案件的同時，還要經常與干警們交流業務內容，做到不恥下問。三是讀，即要求黨組成員必須閱讀大量的業務書籍，以拓寬知識面。四是寫，即要求黨組成員親自撰寫一些法律文書，并結合典型案例，從立法本意、法律條文的適用、具體操作等方面撰寫調研文章。今年以來，我親自撰寫的《司法為民思想的內涵及其實踐意義》一文，在前不久召開的全省法院“司法為民”理論研討會上榮獲一等獎，我撰寫的《著眼制度創新 確保司法公正》被《××日報》理論版刊發，另外調研報告《關于民事案件審理期限的調查與思考》已被選送到省高院參加評比。五是學。黨組在院財政較為緊張的情況下，每年都要拿出部分資金，鼓勵班子成員參加自學考試、函授學習和上級法院組織的業務培訓等學習活動，借以更新業務知識，提高業務能力。并鼓勵干警積極參加高學歷學習，現有11名干警參加碩士研究生學習，32人參加本科學歷教育，10人參加相當于本科學歷的專項培訓。
（三）堅持民主集中制，提高決策水平。黨的民主集中制是加強黨組織建設的一項根本制度，堅持集體領導原則是黨的領導的最高原則之一。因此，我在工作中始終堅持“三不”：一是“一把手”不搞“一言堂”。院黨組堅持民主議事制度，凡院里重大問題都必須提交黨組討論，“一把手”不搞獨斷專行。二是黨組成員對自己的職責不互相推諉。院黨組既堅持集體領導，又要求每個班子成員在分工的范圍內敢于負責，大膽管理，做到院黨組向上級黨組織負責，分管領導向黨組負責。三是不鬧無原則的糾紛。黨組堅持定期開展談心活動，不僅我親自談，黨組成員也互相交談，這樣使個別同志的不正確想法和做法能夠及時得到較好的糾正，增強了團結意識。一年來，我在堅持民主集中制方面主要抓了以下幾個方面的工作：
一是進一步規范了議事程序和內容。堅持和完善了《黨組會議事規則》、《審判委員會工作規則》、《院務會議事規則》、《院長辦公會議事規則》，嚴格執行民主集中制和審委會的少數服從多數原則。凡是事關全院或全市法院全局發展的工作思路和重點工作的部署、干部推薦任免、獎懲等事項，都提交班子討論通過。
二是健全了領導與群眾相結合的決策機制。在決策前和決策中，我和黨組一班人都堅持充分聽取各方面的意見，特別是聽取各基層法院的意見。在實施決策中，注意聽取群眾意見，及時完善決策。今年中院在擬制《××市人民法院基層建設五年規則（2005－2009）》過程中，黨組先后專題開會研究三次，在中院機關召開座談會7場次向全院干警征求修改意見，并由黨組成員帶隊到各基層法院聽取意見。目前正在申報的法官培訓學院基建項目，也向中院全體干警征求了意見。
三是進一步完善了用人制度。認真落實好《黨政領導干部選拔任用工作條例》和本院法官遴選制度，在干部的任用上進一步擴大民主，加強監督。今年初，通過競爭上崗，補選了中層干部6名，面向基層法院公開遴選法官5名。競爭上崗和法院遴選工作的健康開展，有力地防止和克服了用人中的不正之風和腐敗現象的發生。
二、履行職責，強化管理，努力爭創一流
從組織上選任我到中院任職的第一天起，我就反復思考兩個問題：組織選任我任中院院長意味著什么？我當選中院院長以后該做些什么？我的體會一是要兢兢業業，勤于做事，二是要準確定位，恰如其分地扮好角色。因此，我高標準要求，高起點定位，盡職而不越位，干事而不越權，今年各項工作在創新中得到發展。我和中院黨組主要抓了以下工作：
（一）審判職能得到全面發揮，維護了社會治安的持續穩定。
一是依法嚴厲打擊了刑事犯罪。突出“嚴打”重點，嚴厲懲處各類嚴重暴力犯罪、帶黑社會性質的團伙犯罪，搶奪、盜竊等危害群眾利益、影響群眾安全感的多發性犯罪，全力維護社會穩定。尤其對姚志宏等60名被告人涉黑案（“5.13”專案）二審公開審判，并依法對該案姚志宏等4名主犯執行死刑，受到了市委及省院的好評。
二是依法化解人民內部矛盾糾紛，積極審理好了各類民商事、行政案件。切實加強了因國有或集體企業改制、企業破產、土地征用、城建拆遷等問題引發的群體性案件的審理。對涉及下崗職工、農民工、婦女、殘疾人等弱勢群體的案件，我院出臺了《司法救助基金管理辦法》，使經濟困難的當事人打得起官司。加大民商事案件的庭前調解和訴訟調解力度，加大執行工作力度，有效克服和化解“執行難”。今年9月起組織了全市百日集中執行活動，效果明顯。
三是逐步構建了信訪工作大格局。健全了矛盾糾紛排查、多渠道處理工作機制，堅持定期摸排的做法，推行了接待工作經常化、接待人員專業化、接待管理動態化、接待服務人文化的信訪接待機制。落實司法為民的要求，通過快捷立案、擴大簡易程序適用、成立速裁庭等辦法暢通群眾訴訟渠道，及時有效地化解爭端。在今年全市信訪工作會議上，我院的信訪工作受到了市委的表彰和推介。
（二）加強規范化司法管理，大力提高司法公信力
一年來，我和黨組一班人深入實踐“公正與效率”主題，進一步強化質量觀念和效率意識，把內部實施規范化管理和外部主動接受人大、政協等監督有機結合起來，實現了內外聯動，大力提高司法公信力。
一是全面完善管理制度，為規范化管理奠定基礎。成立了規范化管理領導小組，對全市兩級法院的管理制度進行了全面修訂、完善，共修改或制定中院管理制度63項，并突出抓好審判流程和案件質量兩個重要管理環節的工作。
審判流程管理方面。在實現將所有案件及審判、執行和相關工作環節均納入流程管理范圍的基礎上，加強對庭前證據收集、庭審舉證、質證等環節的運作規范，加強開庭至結案全過程的跟蹤；實施“三個五個工作日”制度；采用“法院專遞”等方式。通過這些措施，規范了全市法院流程管理。通過強化院長責任，實行定期通報及“零報告”制度，今年全市法院杜絕了違法超期羈押和超審限現象。
案件質量管理方面。進一步完善了案件質量評查規則，成立了專門的評查機構；細化了評查標準，實現了對所有案件進行評查；通過《崗位責任制》和建立案件質量臺帳、法官政績檔案等制度，實現了案件質量評查與法官業績考核、晉職晉級相結合。去年1－11月，我院評查案件優良率達到98.83%。去年6月，在全國法院審判監督工作會議上，我院再次就案件質量管理工作介紹了經驗。
二是主動接受人大及檢察機關的法律監督和政協的民主監督。我和中院黨組充分認識到人大監督的法律性和權威性，深刻領會人大監督與司法工作的互動關系，始終堅持在黨委領導下、在人大監督下依法獨立審判的政治原則和司法原則。同時自覺接受政協和其他各方面的監督，將監督作為確保司法公正的重要保障。我院聘請了包括代表和委員在內的20名法官形象監督員，多次召開座談會，聽取意見并認真整改；專門編印了《法院重大事項通報》，連同《審判》刊物，定期寄送給代表和委員；組織集中走訪代表、委員活動；適時邀請市人大常委會、市政協領導來院視察工作；今年開展了邀請500名代表、委員旁聽100件案件庭審活動，反映良好。由于接受人大監督意識強、工作成效明顯，我院將在省委召開的全省人大工作會議上作經驗發言。
（三）加強指導，嚴格要求，基層建設進展明顯
一是加強了對基層法院業務指導。成立了業務指導機構，并設立6個專題調研指導小組，每組由一名院黨組成員掛帥，對口負責1－2個基層法院的指導。先后印發了《關于加強人民法庭工作的決定》、《關于規范審理民事案件行使自由裁量權應注意的若干問題（試行）》、《關于未成年人犯罪案件審判的若干意見》。通過印發案件質量通報，加強微觀指導。
二是全面規劃了基層建設。我和黨組以省委召開全省加強人民法院人民檢察院基層建設會議為契機，大力推進基層建設。一方面，積極主動爭取市委支持，切實解決了一些制約基層建設的突出問題。另一方面，按照省院提出的“七化”目標，在全省法院率先制定了《基層建設五年（2005－2009）規劃》。從而將加強基層法院工作與解決實際問題有機地結合起來。現規劃已經市委批轉印發各基層法院執行。今年來，綏寧縣人民法院再次被評為全省“五好法院”；全市有3個人民法庭榮獲全省指導人民調解工作優秀人民法庭稱號。
三、率先垂范，廉潔自律，樹立良好院風
領導的示范作用對一個單位的工作至關重要。因此，我和黨組時時從公正執法、廉潔自律、遵章守紀三個方面入手，以“從我做起，向我看齊，以我為鏡”為原則，處處起模范帶頭作用，從而為全市法院隊伍建設和審判工作的開展奠定了堅實基礎。
（一）帶頭公正執法。人民法院掌握著國家的審判大權，必須嚴肅執法才能完成好自己的神圣使命。我逢會必講：任何一個院領導都不準給辦案人員亂打招呼、定調子，劃框框，不僅如此，還要主動為辦案人員排除干擾，以便公正執法。
（二）帶頭廉潔自律。“其身正，不令則行，其身不正，雖令不從”。班子起到了表率作用，抓廉潔才有說服力。因此，我和黨組在抓班子廉政建設上始終不放松。首先是積極培養廉潔執法意識。年初議廉，平時督廉，年終評廉。教育班子成員自覺抵御金錢和物質的引誘，確保做到金錢面前不伸手，物質引誘不動心，生活方面不特殊，紀律面前嚴要求。同時，院長和干警之間層層簽訂了責任狀。推行警示教育和誡勉談話制度。報請市委批準，頒布了《××市法院系統廉政和公正執法基金獎勵辦法》，統一了全市法院廉政基金制度。
（三）帶頭遵守規章制度。我院制定了一套嚴密的規章制度，工作中，院黨組成員都能遵章守紀，自覺接受各種紀律的約束。全院干警也自覺以黨組為榜樣，嚴格要求自己。今年以來，全院干警沒有一人受到黨政紀處分，在社會上樹立起了良好的司法形象。
回顧2004年工作，總體上取得了不少成績，基本上做到了盡職盡責。但離全面建設小康社會對法院的新要求還有不少差距。個人也還存在學習深度不夠，領導方法和藝術尚需改進等問題和不足。今后，我將進一步努力學習，加強自身修養，以黨的事業為重，以工作為重，淡泊名利，在黨的十六大和十六屆四中全會精神的指引下繼續努力工作！