年述職報(bào)告（新聞出版）

　　尊敬的主任、副主任、秘書長、各位委員1：

　　我叫，X年X月生，中共黨員，城區(qū)南街人，年X月任市文化新聞出版管理局黨組書記、局長。

　　根據(jù)四屆人大常委會第十七次會議的安排，下面，我對2002年的工作進(jìn)行述職，不妥地方，敬請指正。

　　一、加快角色轉(zhuǎn)換，確定工作思路

　　2002年是我到文化新聞出版管理局工作的第一個(gè)年頭。由于自己長期從事組織和黨務(wù)工作，對文化新聞出版業(yè)務(wù)方面的知識知之甚少，再加上生性喜靜，行為沉穩(wěn)，與文化工作這一行當(dāng)?shù)奶攸c(diǎn)很不適應(yīng)，心理上有很大壓力。

　　為了盡快進(jìn)入角色，熟悉新的工作，我首先下氣力對文化領(lǐng)域的知識進(jìn)行研究性的學(xué)習(xí)，同時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)、實(shí)踐的過程中，我感 當(dāng)前，從全國到我市文化工作適逢一個(gè)好的發(fā)展良機(jī)，尤其是我市從“八五”期間到“九五”期間，市委、市政府逐漸加大了對文化事業(yè)的投入，先后修建、創(chuàng)辦了下藝校、婦女兒童活動中心、博物館和幾個(gè)較大的市區(qū)廣場，文化事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“十五”期間，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整，地方財(cái)力的逐年增長，政府對文化的投入也將逐年加大，文化事業(yè)將形成一個(gè)很好的發(fā)展態(tài)勢。但用發(fā)展的視角審視全市文化工作的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)文化繁榮的戰(zhàn)略目標(biāo)，還存在著諸多的困難和矛盾，與先進(jìn)地區(qū)相比，突出表現(xiàn)為三個(gè)滯后，一是文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量偏少，檔次偏低。二是文化隊(duì)伍建設(shè)滯后，門類短缺，青黃不接。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，過度零散，難成規(guī)模。造成落后的原因，既有晉城建市時(shí)間短，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要時(shí)間的問題，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的反映；既有體制轉(zhuǎn)軌，結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位的癥結(jié)，也有政策不得力的問題。因而，應(yīng)當(dāng)樹立沒有發(fā)展就沒有希望的意識，應(yīng)當(dāng)蕩滌保守僵化的思維模式，應(yīng)當(dāng)確立與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，應(yīng)當(dāng)抱定在建設(shè)一流文明城市的進(jìn)程中有所作為的決心，促使文化事業(yè)的發(fā)展形成一個(gè)蓬勃之勢。

　　我把個(gè)人在學(xué)習(xí)、調(diào)研中所形成的思考多次反復(fù)地在領(lǐng)導(dǎo)班子和全體工作人員中講述，使大家增強(qiáng)自信心，充滿希望。年初，根據(jù)市委、市政府“一爭兩轉(zhuǎn)五突破”的工作目標(biāo)，結(jié)合貫徹全省文化工作、新聞出版工作會議精神，確定了2002年全市文化新聞出版工作的總體思路，即以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以文化體制創(chuàng)新為動力，活躍城鄉(xiāng)文化，最大限度地滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，知難而上，“四事并舉”(專業(yè)文化、群眾文化、文化市場、文化產(chǎn)業(yè))，二次創(chuàng)業(yè)，使全市文化新聞出版事業(yè)取得一定發(fā)展。

　　二、整合全市專業(yè)文藝隊(duì)伍，專業(yè)文化取得突破

　　在謀求和促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我深刻認(rèn)識到：作為一個(gè)新興的城市，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能的日益完善，必須借勢而起，拓展專業(yè)文藝隊(duì)伍的發(fā)展空間，提高整體實(shí)力，以利更好的經(jīng)營城市，經(jīng)營文化，滿足廣大市民的精神需求。作為主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，我深知任重道遠(yuǎn)。為了打開專業(yè)文化發(fā)展的新局面，我和班子成員采取措施，統(tǒng)籌考慮，多方面著手，積極努力。

　　一是上黨戲劇院演出一團(tuán)和二團(tuán)合并重組，組建成晉城市上黨梆子劇團(tuán)。除團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)由上級任命外，所有演職人員全部競爭上崗。組團(tuán)以來，較好的完成了上級交給的演出任務(wù)。重組期間，

　　還整理改編了傳統(tǒng)戲《柴夫人》，并且由山西電視臺完成了錄音錄像。7月4日在晉城影劇院舉行的老、中、青三代演員聯(lián)袂演出中，充分展示了上黨梆子劇團(tuán)的強(qiáng)勢陣容和精湛的表演藝術(shù)。

　　二是組建市歌舞團(tuán)、少兒藝術(shù)團(tuán)，并走上舞臺。根據(jù)我局建議，市政府第九次常務(wù)會議討論決定，同意成立市歌舞團(tuán)和少兒藝術(shù)團(tuán)。6月份，市歌舞團(tuán)完成了對本省和河北、河南、山東、

　　北京等地市級歌舞團(tuán)、藝術(shù)院校的考察和人員初選工作。經(jīng)過初試、復(fù)試，初步完成了歌舞團(tuán)人員招收工作。7月份，市少兒藝術(shù)團(tuán)完成了對太原；大同、北京宣武區(qū)少年宮、少兒藝術(shù)團(tuán)和少兒培訓(xùn)部門的考察工作。進(jìn)行了應(yīng)聘教師專業(yè)技能測試和招收演員、演奏員專業(yè)技能測試，形成兩團(tuán)的初步陣容。

　　新成立的歌舞團(tuán)、少兒藝術(shù)團(tuán)為鳳西廣場落成典禮、全省三年實(shí)施飲水解困工程總結(jié)表彰晉城現(xiàn)場會準(zhǔn)備了兩臺精彩的文藝晚會，市歌舞團(tuán)還到臨汾曲沃縣為全省基層文化工作會議演出、為下人大會議、全國法制宣傳日、澤州縣工會現(xiàn)場會演出，受到全市廣大干部群眾的好評。

　　三、開展多種形式的活動，并取得一定成果

　　我和全局同志以為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的“二為”方向和百花齊放、百家爭鳴的“雙百”方針，來指導(dǎo)群眾文化工作，開展群眾文化工作，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，大大豐富了群眾文化生活。

　　1、舉辦“三小”調(diào)演活動。為紀(jì)念毛澤東同志《在延安文藝座談會上的講話》發(fā)表60周年和迎接黨的十六大召開，我局和市委宣傳部、市廣播電視局、白云商貿(mào)有限公司聯(lián)合共同主辦了“白云杯”小戲、小品調(diào)演。評選出的部分優(yōu)秀節(jié)目代表我市參加了全省“小戲、小品、小劇種”調(diào)演，共獲各類獎項(xiàng)24個(gè)。

　　2、組織全市民間、農(nóng)民歌手大賽，參加全省“民間、農(nóng)民歌手大賽”。7月份，我局與市廣電局、晉城煤運(yùn)分公司聯(lián)合主辦了“煤運(yùn)杯”全市民間歌手大賽，經(jīng)過縣(市、區(qū))、市直基層單位初賽選拔出60余名歌手參加市里的復(fù)賽，20名選手進(jìn)入了決賽，并代表我市參加了全省“民間、農(nóng)民歌手大賽”。這20名參賽選手全部獲獎，其中兩名選手獲得“山西省十佳民間歌手”稱號；“農(nóng)民歌手大賽”選送4名歌手參加，也是全部獲獎。其中，一名歌手獲“山西省優(yōu)秀農(nóng)民歌手”稱號。

　　3、群眾藝術(shù)館創(chuàng)作一批喜聞樂見的精品劇目。在慶祝建黨81周年之際，市直機(jī)關(guān)工委牽頭主辦的市直機(jī)關(guān)第三次文藝匯演，市群眾藝術(shù)館的2個(gè)小品《秋葉》《互助》，代表我局參加了此次活動，小品《秋葉》在推薦參加了組臺文藝晚會中還榮獲“演出一等獎”。

　　4、市博物館落成并開館剪彩。博物館是我市提高城市文化品位的公益性建筑，該項(xiàng)目于200土年5月正式開工建設(shè)，于2002年12月28落成。總投資3000多萬元，占地24.8畝，建筑面積9868平方米。它作為城市文化的一個(gè)窗口，不僅展示了我市博大精深的悠久歷史，而且體現(xiàn)了我市古代人文薈萃，古建筑與石刻藝術(shù)的精湛，并從中提示出我市輝煌燦爛的明天。開館之后，我們舉辦了晉城書畫展、晉城.運(yùn)城書法聯(lián)展、館藏文物展、文物精華圖片展，特邀天津自然博物館開展了人體健康奧秘展、海洋珍稀動物展，供廣大市民觀賞。可以說，博物館的建成彌補(bǔ)了我市文化硬件設(shè)施的不足，對活躍群眾精神生活，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一流文明城市必將起到積極的作用。

　　5、上黨梆子劇團(tuán)和書畫院順利南遷。在市政府和市委宣傳部的關(guān)心和支持下，我們想方設(shè)法創(chuàng)造條件，選定地址，將上黨梆子劇團(tuán)遷至太行日報(bào)社舊址。上黨書畫院遷至市博物館辦公，為兩個(gè)單位的文藝工作者發(fā)揮作用創(chuàng)造便利，結(jié)束了建市17年來文化系統(tǒng)仍是兩地辦公的歷史。

　　四、對我市文化市場進(jìn)行專項(xiàng)整頓、規(guī)范

　　2002年，我把整頓和規(guī)范文化市場秩序放在重要位置，成立了以局長為組長，分管局長為副組長的專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)組，制定了實(shí)施方案。以網(wǎng)吧、電子游戲、音像為重點(diǎn)，通過堵源與截流相結(jié)合， 日常管理與集中行動相結(jié)合的方式，對我市文化市場進(jìn)行了全面的清理整頓，有效地凈化了我市的文化市場。

　　1、網(wǎng)吧初步走向規(guī)范化經(jīng)營道路。針對我市網(wǎng)吧登記制度不健全、消防安全不合格、瀏覽黃色網(wǎng)站現(xiàn)象屢禁不止、超時(shí)營業(yè)等問題，我們組織開展了一系列的專項(xiàng)整治斗爭。對距離中小學(xué)校不足200米的網(wǎng)吧下達(dá)了限期搬遷通知書11份；處罰違規(guī)接待未成年人，瀏覽黃色網(wǎng)頁的網(wǎng)吧4家； 配合消防部門為市區(qū)90余家“網(wǎng)吧”及時(shí)配備消火栓、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，對存在固定封閉門窗柵欄已限期作了拆除，對在地下室及商住樓(院)內(nèi)的“網(wǎng)吧”下達(dá)了限期搬遷通知書，并于6月底已全部搬遷；配合市公安局開展了互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作，及時(shí)清除了有害信息142條。同時(shí)，不斷推進(jìn)網(wǎng)吧法制化進(jìn)程，建立長效管理機(jī)制。全年共舉辦培訓(xùn)班3次，參加人員達(dá)1000余人次；經(jīng)驗(yàn)收、重新審核登記，網(wǎng)吧總量由原來的90余家縮減到現(xiàn)在的63家；與網(wǎng)吧業(yè)主簽訂守法經(jīng)營責(zé)任書；籌備成立了晉城市網(wǎng)吧協(xié)會。

　　2、理順音像市場管理體制，加大查處違法音像制品的力度。

　　根據(jù)省有關(guān)部門的意見，我局與廣播電視局就音像制品管理職能交接問題于5月13日完成。接過管理職能后，我們首先組織對全市音像制品經(jīng)營單位進(jìn)行了摸底清查，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)音像市場管理的法律、法規(guī)和政策，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)管，積極組織協(xié)調(diào)，于5月底理順了所轄縣(市)音像市場的管理職能。其次，積極開展調(diào)研，現(xiàn)已制定出全市音像市場的初步發(fā)展規(guī)劃。基本思路是：發(fā)展大型超市土家；有計(jì)劃地發(fā)展中型超市和小型超市30家；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)；鼓勵(lì)經(jīng)營正版音像制品的公司兼并零售、出租音像店，發(fā)展直營連鎖或特許連鎖，并逐步向全市覆蓋。對其它音像制品集中經(jīng)營場所和出租單位實(shí)行萎縮性管理，確保音像市場健康有序發(fā)展。與此同時(shí)，加大了違法音像制品的查處力度。僅2002年11月6日至14日，在全市開展打擊違法音像制品“金風(fēng)行動”以來，對新市街、南大街、市運(yùn)車站等重點(diǎn)街區(qū)和場所的清查中就累計(jì)查繳盜版音像制品10000余盤。還籌備成立了市音像協(xié)會。

　　五、為文化事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

　　良好的環(huán)境是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)、前提。為此我們從多方面著手，積極為文化事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　1、根據(jù)全國、全省基層文化工作會議的要求，我們狠抓了農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)，以創(chuàng)建先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化村為載體，總結(jié)了澤州縣下村鎮(zhèn)狠抓文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活的經(jīng)驗(yàn)，典型引路，鼓勵(lì)創(chuàng)建、恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，創(chuàng)建村級文化大院、農(nóng)民書屋、農(nóng)民樂隊(duì)等，使全市60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化活動中心，70％左右的行政村有文化活動場所。

　　2、積極培育圖書市場，健全圖書發(fā)行功能。為開發(fā)圖書市場，充分挖掘潛力，我們制定了2005年前圖書市場發(fā)展規(guī)劃：一是在現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模較大、品味較高且具市場競爭力的大中型圖書發(fā)行點(diǎn)和國內(nèi)連鎖店。一般性的書店要向?qū)�業(yè)化、特色化、個(gè)性化的方向發(fā)展。二是在圖書發(fā)行的形式上向俱樂部、閱覽、租賃、社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村發(fā)行的方向發(fā)展，力爭發(fā)展1個(gè)二級批發(fā)，5個(gè)讀者俱樂部，40個(gè)社區(qū)閱覽室，新增30個(gè)街頭書報(bào)亭，在5縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增30個(gè)農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，建成區(qū)域性城市，縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圖書發(fā)行體系，健全圖書發(fā)行功能。三是在圖書發(fā)行服務(wù)上，向規(guī)范型、服務(wù)型和品牌型方向發(fā)展，變銷售為服務(wù)，文明經(jīng)營，建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成地方特色，打造地方品牌，提高知名度。根據(jù)規(guī)劃，2002年，我們與市新華書店、市郵政局聯(lián)合，新建了鳳展購物中心400M2圖書超市、南大街200M2郵政圖書超市、白云超市400M2華拓圖書超市，新增20個(gè)報(bào)刊零售亭，極大地方便了讀者，使城市的文化品位得到了提升，并協(xié)助新華書店成功舉辦了晉城市第二屆書市，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　3、狠抓“掃黃打非”，創(chuàng)造有序發(fā)展環(huán)境。在黨的十六大召開期間，為使文化市場干凈，杜絕不和諧音符，我們重點(diǎn)抓了幾件事。一是集中全市的報(bào)、期刊、內(nèi)部資料的主編，就做好迎接十六大召開的宣傳工作進(jìn)行了部署。二是組織印刷企業(yè)的廠長、經(jīng)理認(rèn)真學(xué)習(xí)了《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》。在此基礎(chǔ)上，我們還不定時(shí)地對印刷企業(yè)進(jìn)行抽查，不放過任何環(huán)節(jié)，僅十六大前和十六大期間就對印刷廠檢查土0余次，查獲非法印制的內(nèi)部資料12起，并依照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)的印刷企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人作了調(diào)離崗位和罰款處罰。做到了沒有一份有問題的印刷品從我們的印刷廠流向社會。三是加大“掃黃打非”的力度。針對流動書攤兜售政治性非法出版物猖獗的情況，我們配合市政府整頓市容取消占道經(jīng)營的行動，對市區(qū)街道的流動書攤進(jìn)行了集中整治，共出動檢查人員2000余人次，清理不法圖書攤販30余個(gè)，查獲政治性非法出版物800余冊，盜版圖書3000余冊，封建迷信、淫穢出版物400余冊。

　　六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，搞好機(jī)關(guān)管理

　　我到任時(shí)間不長，市委、市政府就確定了市直機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部署，按照要求，我協(xié)同新老班子成員一道對機(jī)關(guān)科級干部實(shí)行競爭上崗，工勤人員實(shí)行雙向選擇，積極穩(wěn)妥地完成了局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)。我們還于2002年3月調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，對局機(jī)關(guān)干部職工競爭上崗進(jìn)行了全過程監(jiān)督，組織機(jī)關(guān)全體人員及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)觀看了紀(jì)實(shí)電視片《懺悔》。9月份，完成了市扶貧辦下達(dá)的扶貧任務(wù)，為沁水縣柿莊鎮(zhèn)海則村修整了兩條村級道路，為三個(gè)自然村小學(xué)校購置了45套課桌椅，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨恢潞迷u。年終，我們對局直屬單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行了民主測評，針對存在問題制定了整改措施。

　　在抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的同時(shí)，機(jī)關(guān)管理也逐步走上正軌。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持了民主生活會制度、例會制度、學(xué)習(xí)制度。新領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工協(xié)作，盡職盡責(zé)；2、健全了崗位目標(biāo)責(zé)任制，公之于眾，實(shí)行半年一考核，年終全面考評制度；3、完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有序地開展；4、加強(qiáng)了黨組織建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報(bào)告精神及各項(xiàng)政策法規(guī)，要求黨員撰寫學(xué)習(xí)體會和理論文章。

　　綜觀全年工作，用“一分為二”的觀點(diǎn)看，我感到還存在以下不足，即對群眾文化的“四基”建設(shè)(基礎(chǔ)活動設(shè)施，基本活動陣地，基本活動方式，基本工作者隊(duì)伍)抓的力度還不夠，文

　　藝隊(duì)伍建設(shè)還缺乏切實(shí)有效措施，文化市場管理還存在不到位現(xiàn)象，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有待于尋求更為有效的途徑等。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，以上是我和局領(lǐng)導(dǎo)班子及全體工作人員2002年所做的一些工作。我感覺，如果說，去年一年，我們的工作取得了一些成績的話。那便是與市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大

　　的有效監(jiān)督、市政府的直接指導(dǎo)、市政協(xié)的大力支持緊緊聯(lián)系在一起的。特別是此期間市人大的分管領(lǐng)導(dǎo)及部分委員，多次出席和參加我們的各項(xiàng)活動，視察我們的一些下屬單位，并多次指出有利于我們工作的指導(dǎo)性意見。一些委員還多次撰寫支持文化事業(yè)發(fā)展的提案，引起了市委和政府的關(guān)注和重視，使我們倍受鼓舞，借此機(jī)會，我本人并代表文化新聞出版局全體公務(wù)員向您們表示誠摯的謝意，并懇請大家繼續(xù)關(guān)心和支持我們的工作。

　　謝謝大家!