人口計生局長任期工作報告

　　區(qū)人大常委會： 2005年月日，區(qū)人大常委會任命我為區(qū)人口和計劃生育局局長以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督和支持下，我本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照局長的工作職責(zé)要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)局黨組一班人，認(rèn)真分析當(dāng)前人口形勢，明確工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)，積極深入基層調(diào)查研究，摸清計生工作實(shí)情，搞好工作指導(dǎo)，切實(shí)為區(qū)委、區(qū)政府正確決策當(dāng)好參謀助手，文秘部落 確保全區(qū)人口和計劃生育工作健康順利發(fā)展。 一、前期工作開展情況 （一）以身作則，從嚴(yán)治局，提高計生綜合管理服務(wù)水平。 一是狠抓政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，當(dāng)好參謀。自就任人口計生局局長以來，我深感肩上責(zé)任重大。我深知學(xué)習(xí)是能力之根本，素質(zhì)之源泉。只有自身政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)知識豐富、基層情況熟悉才能為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。為此，我堅持做到了三點(diǎn)：1、堅持政治學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和我局組織的集體活動中，堅持做到逢學(xué)必到，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并寫出心得體會，同時，擠出時間堅持自學(xué)，不斷提高自己的思想政治覺悟水平。2、堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)科學(xué)決策能力。計劃生育是一項政策性、技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，對各方面專業(yè)知識要求較高，為了使自己和大家做到不說外行話，不干外行事，我們確定每周五下午為集體學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識時間，并組織進(jìn)行討論交流。通過學(xué)習(xí)，使自己各方面業(yè)務(wù)水平有了較大的提高，同時，也增強(qiáng)了自己的科學(xué)決策能力。3、堅持理論聯(lián)系實(shí)際，發(fā)揮好參謀助手作用。工作中，我堅持每周3次深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，切實(shí)摸清基層計生工作實(shí)情，并積極向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行匯報，分析面臨的人口形勢，針對計生工作存在突出問題和困難，提出合理化建議和意見，并認(rèn)真加以解決，有力地促進(jìn)了全區(qū)計生工作的健康發(fā)展。 二是狠抓自身廉政建設(shè)，樹好形象。其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。作為“一把手”，只有自己過得硬，才能管好班子，帶好隊伍。因此，在工作生活中，我十分注重自己的一言一行，堅持按規(guī)矩為人理事。1、堅持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。凡重大事項，一律經(jīng)班子討論決定，不搞個人代替集體，不搞“一言堂”；堅持按規(guī)范辦事，不濫用職權(quán)；2、不謀私利，一心為公。我深感計生工作的責(zé)任重大，從來不敢有絲毫的馬虎和松懈。在扎實(shí)做好本職工作的同時，不搞任人唯親，不拉幫結(jié)派，為區(qū)人口計生局營造了一個團(tuán)結(jié)向上的優(yōu)良環(huán)境。3、率先垂范，加強(qiáng)廉潔自律。時刻用一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺地遵守各項規(guī)章制度，切實(shí)發(fā)揮“班長”的模范帶頭作用，不吃拿卡要、行賄受賄、貪污腐敗，始終把“上級滿意，群眾滿意，職工滿意”作為檢驗工作好壞的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護(hù)黨在人民群眾中的地位和威信。 三是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，作好表率。為進(jìn)一步改善人口計生局的服務(wù)環(huán)境，我堅持以抓制度建設(shè)為著力點(diǎn)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，處處嚴(yán)格要求自己，并率先垂范，使全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展。1、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的運(yùn)作規(guī)范。先后制定出臺了《機(jī)關(guān)管理工作制度》等規(guī)范性文件，明確考勤、學(xué)習(xí)、文明辦公、廉政建設(shè)等26項工作制度，落實(shí)了嚴(yán)格的考核獎懲措施，并提交局干部職工大會集體討論通過，讓大家用自己討論出臺的制度約束自身行為，從而使大家在工作上擰成一股繩，合成一股力，機(jī)關(guān)工作越走越順。2、加強(qiáng)監(jiān)督約束，構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效保障機(jī)制。通過對外公開征求意見、召開民主生活會、聘請行風(fēng)監(jiān)督員、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)自查、互評互糾等活動，創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制，健全機(jī)關(guān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。3、大力開展服務(wù)承諾制，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷優(yōu)化。在為服務(wù)群眾辦事上，我在全局提出了“三實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，即說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。在工作落實(shí)上實(shí)行限時服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率。通過一系列的制度出臺，活動的開展，大大增強(qiáng)了全局領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的工作責(zé)任感和緊迫感，確保了全局作風(fēng)建設(shè)的深入開展。 （二）明確重點(diǎn)，綜合施治，提高計生整體工作水平。 一是開展集中活動，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。先后開展了計劃生育已婚育齡婦女基礎(chǔ)信息核查和計劃生育“七清七查”集中活動。活動中，共簽訂《晚婚晚育協(xié)議書》份，《推遲生育協(xié)議》份，清理清查普查尾子人，落實(shí)政策外懷孕流引產(chǎn)例，落實(shí)長效節(jié)育措施人，找回外出躲藏計劃生育人員名，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)萬元，并對往年違法生育拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的名當(dāng)事人依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時，活動期間集中清理出一批違法生育對象，勸返了一批外出躲藏人員，解決了近年來出生人口瞞、漏、錯報和育齡婦女漏管問題，托清了人口底數(shù)，理順了計劃生育管理體制，有效地解決了影響全區(qū)計劃生育工作健康發(fā)展的突出問題，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。 二是堅持多措并舉，平抑人口出生高峰。組織各級力量逐村逐人排查摸底，徹底托清婚、孕情底數(shù)，從緊制定了全區(qū)年度人口目標(biāo)，并層層分解到鎮(zhèn)、村、人，有效地緩解了人口出生壓力。建立人口出生月報、預(yù)警和督導(dǎo)通報制度，加大考核通報力度，不斷提高計劃生育管理和服務(wù)水平。各級集中開展了宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)適齡青年自覺實(shí)行晚婚晚育；認(rèn)真落實(shí)晚婚晚育獎勵政策和晚婚晚育協(xié)議書、責(zé)任書制度，積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育。目前，全區(qū)已有350人推遲結(jié)婚時間。 三是強(qiáng)化基層考核，提高管理水平。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)基層做好經(jīng)常性工作，采取堅持把年終考核與日常工作、經(jīng)常性調(diào)查相結(jié)合，把案件查處與調(diào)查考核相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)問題的單項考核力度，并加大考核分值，將考核成績納入全區(qū)人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)考核，不斷提高基層日常管理服務(wù)水平。5月份以來，全區(qū)共組織經(jīng)常性調(diào)查考核16次，調(diào)查樣本點(diǎn)35個，查處違法生育、政策外懷孕等信訪案件22起，并針對存在的問題及時下發(fā)調(diào)查考核通報和限期整改通知單，堵塞了管理漏洞，消除了違法生育隱患。 四是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意率。以爭創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，采取層層開展計生技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，提高各級綜合服務(wù)水平；充分利用計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞育齡婦女生育、節(jié)育、不育，開展生殖健康服務(wù)，把查環(huán)、查孕與查病融為一體，不斷提高避孕節(jié)育措施的落實(shí)及時率和群眾的滿意程度。5月份以來，全區(qū)共開展生殖健康查體10.2萬人次，優(yōu)生優(yōu)育咨詢1.3萬人次，五項優(yōu)生檢測2357人，查治各類婦科疾病2872例，對疑難病癥幫助聯(lián)系轉(zhuǎn)診治療，基本達(dá)到了育齡夫婦人人享有初級生殖保健服務(wù)的目標(biāo)。 五是開展獎勵扶助試點(diǎn)，完善社會保障機(jī)制。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)工作。先后制定出臺了《區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，按照“公開、公平、公正”的原則，對全區(qū)今年符合獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)的 名對象進(jìn)行了嚴(yán)格的調(diào)查摸底、區(qū)鄉(xiāng)審核和張榜公示。通過此舉的開展，有效地解決了部分計劃生育家庭的實(shí)際困難，促進(jìn)獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向體系快速形成。 二、樹立目標(biāo)，找準(zhǔn)重點(diǎn)，確定明確清晰的工作思路 今后的全區(qū)人口和計劃生育工作主要任務(wù)目標(biāo)是：人口出生率控制在13.3‰以內(nèi)，自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，合法生育率、避孕節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計合格率、流動人口“三率”等各項工作質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)定在98%以上，出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平穩(wěn)步提高，出生嬰兒性別比保持在正常值水平。全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，誓奪省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)確定了“一二三四”的整體思路，即：樹立一個奮斗目標(biāo)，堅持兩個圍繞，倡樹三種理念，突出四項工作重點(diǎn)。 樹立一個奮斗目標(biāo)：兩年跨入省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)行列。 堅持二個圍繞：一是圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，二是圍繞育齡群眾的各方面需求，進(jìn)一步提高群眾對計劃生育的滿意程度。 倡樹三種理念：一是人文關(guān)懷的理念，二是改革發(fā)展的理念，三是干事創(chuàng)業(yè)的理念。 突出四項工作重點(diǎn)：一是突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)、村三級優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。繼續(xù)全面、深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。對照“六個好”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將三級優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺打牢筑實(shí)，以創(chuàng)建活動，帶動整體工作水平提高。堅持實(shí)施信息帶動戰(zhàn)略，以信息化建設(shè)為突破口，全面提升管理和服務(wù)水平。加大協(xié)調(diào)力度，積極搭建人口綜合信息交換平臺。全面推廣辦公自動化應(yīng)用系統(tǒng)，提高行政效能和群眾參與程度。建設(shè)“數(shù)字化服務(wù)站”，促進(jìn)全區(qū)計生管理服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)。二是突出規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計劃生育規(guī)范化、科學(xué)化管理，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，強(qiáng)化計生職能部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加大新聞宣傳、社會宣傳和群眾宣傳工作力度，深入開展 “雙進(jìn)”、“雙建”和“三下鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保第四次人口出生高峰平穩(wěn)過渡。三是突出城區(qū)管理，推進(jìn)屬地化管理機(jī)制改革。按照省、市工作要求，全面推行各項改革措施。研究制定加強(qiáng)新建居民住宅小區(qū)和下崗職工、失業(yè)無業(yè)人員、婚外人群計劃生育管理的具體措施，進(jìn)一步規(guī)范計劃生育法人負(fù)責(zé)制的內(nèi)容和管理辦法，逐步探索出一條適合我區(qū)具體情況的管理辦法。四是突出村（居）民自治，全面提高自治管理水平。在農(nóng)村，進(jìn)一步深化村民自治，建立村支部、村委會和計生協(xié)會三位一體的管理服務(wù)體系，健全村務(wù)公開、合同約束、民主管理、民主監(jiān)督制度，形成計劃生育村民自治合力機(jī)制，逐步提高其自治水平。在城區(qū)，進(jìn)一步深化居民自治，將計劃生育工作全面納入社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“資源共享、設(shè)施共建、事務(wù)共管、實(shí)事共辦”。 三、下一步工作措施 一是堅持依法行政，自覺接受區(qū)人大常委會的監(jiān)督。在今后的工作中，我們將把依法行政作為計生工作的一條主線貫串其中，在加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，特別是要自覺接受并積極爭取人大常委會的監(jiān)督支持，確保全區(qū)計生工作沿著法制軌道健康順利運(yùn)行。 二堅持強(qiáng)根固本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。突出抓好村民自治合格村、模范村創(chuàng)建活動，嚴(yán)格落實(shí)村級規(guī)范化管理，消除違法生育隱患；強(qiáng)化職能部門的協(xié)調(diào)配合，加大對違法生育對象和責(zé)任人的處理處罰力度，努力營造良好的計劃生育法制環(huán)境。 三是堅持多措并舉，平抑人口出生高峰。強(qiáng)化部門配合，積極開展“關(guān)愛女孩”等活動，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛�觀念，最大限度地減少生育堆積；做好晚婚晚育責(zé)任書、協(xié)議書的續(xù)簽工作，認(rèn)真落實(shí)晚婚晚育通報、獎勵制度，激勵廣大適齡青年自覺實(shí)行晚婚晚育。 四是堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極爭創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)服務(wù)性先進(jìn)區(qū)。深入開展計劃生育“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)站，規(guī)范健全計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升各級優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。 五是堅持齊抓共管，提高流動人口等特殊人群管理服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)屬地化管理制度，強(qiáng)化同公安、工商、城建等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大綜合治理力度，定期進(jìn)行流動人口等特殊人群清理清查，消除違法生育隱患。 六是堅持以人為本，加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。以建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的計生干部隊伍為目標(biāo)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高計生人員的綜合管理服務(wù)水平。 七堅持以點(diǎn)帶面，推動工作均衡發(fā)展。實(shí)施“亮點(diǎn)工程”，培植高水平的典型，帶動整體水平的提高；狠抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)工作平衡發(fā)展，為嵐山的經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 以上匯報，不當(dāng)之處請批評指正。