監察局局長述職報告

　　（三）認真履行了監督職能，源頭治腐工作見到明顯成效。

　　一是推動“四項制度”改革，促進規范化服務型政府（機關）建設。在行政審批制度改革方面，區監察局會同區政府法制辦對政府各部門的行政審批項目進行了四次全面的清理和檢查。清理出我區原有行政審批事項為402項，已取消（調整）行政審批事項為245項，取消（調整）事項占行政審批事項總數的60.94%。在積極推進財政體制改革方面，主要開展了“收支兩條線”和預算外資金的監督管理工作，完善了配套管理辦法，確保了“零戶統管”單一賬戶管理工作的落實。在干部人事制度改革方面，積極參與了區級部門中層干部競爭上崗和干部雙向選擇、鄉鎮干部公開選拔等工作，使紀委監察局對干部的監督貫穿于推薦、考察、任免的全過程。在積極推行政府采購方面，按照省、市監察機關的要求，積極向領導建議，促成了區政府采購中心與主管部門的分設，實現了職能、人員和財務的“三分離”，進一步規范了采購工作的程序，全程參與了對政府采購的監督，我區政府采購工作初步形成了良性競爭格局。

　　二是加大了對國有資產的監督管理力度。按照區政府《關于加強國有資產管理的通知》和《關于加強國有股權管理的通知》精神，區監察局參與了區級預算單位的清產核資工作，在對我區國有資產的管理機構、會計核算、產權登記、資產評估以及國有資產的轉讓等作出明確的規定的同時，還匯同區財政局對我區行政事業單位經營性資產進行了全面檢查，摸清了“家底”，防止國有資產流失，提高國有資金的使用效率，保障了國有資產的安全與增值，

　　三是加強對領導干部任期經濟責任審計工作的監督管理。四年來，參與了對區貿糧局、區教育局、區計生局、區國土資源局、區司法局、區環保局、大彎鎮、華嚴鎮等30家單位的黨政“一把手”的任期經濟責任審計，重點審計了財務收支、債權債務的真實性、合法性，國有資產的保值增值及增減變化情況，預算外資金收支專儲情況、內部控制制度和遵守國家財經紀律情況及執行黨風廉政建設責任制情況等，嚴肅了財經紀律，強化了對部門干部任期經濟活動的監督。

　　（四）認真開展了行政執法監察工作，積極為中心工作服好務。

　　一是抓好行政效能監察，著力優化發展環境，增強執行力。制定了《關于改善投資軟環境，進一步促進民營經濟發展的意見》，《關于進一步轉變工作作風、密切黨群、干群關系的實施意見》，為確保區委、區政府的政令暢通，2004年7月，牽頭起草了《關于進一步完善工作制度，優化投資軟環境的意見》，在我區積極推行“首問責任制”、“投訴查實責任追究制”等工作制度。今年，配合全區規范化服務型政府建設，區監察局起草了《關于貫徹成都市行政過錯行為行政處分暫行規定》和《貫徹成都市國家公務員行政效能和告誡暫行辦法》及《關于實行告知服務制度》，積極開展規范化服務型政府建設檢查和暗訪，發現問題及時督促整改，同時，積極抓好區行政效能監督投訴中心的工作，認真受理行政效能投訴，四年共受理投訴74件，辦結74件，辦結率100%。

　　二是認真抓好政府投資項目的招投標監督工作。先后參與制定了《*區政府投資項目招標投標管理規定》、《*區政府投資項目管理暫行辦法》和《*區政府投資項目比選暫行辦法》等規定，確保了我區招投標工作的規范開展。積極開展了對招投標工作各個環節的監督，四年來重點對北大附中分校工程、唐巴路繞城線工程、石家碾東西路、臺玻回填土工程等59個政府投資工程項目開展了執法監察。同時，對政府投資建設工程中標合同執行情況開展了專項檢查，對人力三輪車、公交車和出租車等特許經營權出讓進行了執法監察，促進了我區招投標活動公開、公平、公正地進行，有效地杜絕了“暗箱操作”。

　　三是認真抓好國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓監督工作。牽頭建立了區經營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓執法監察工作聯系會議制度，制定了《*區經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓監督檢查工作制度》，自2002年7月1日國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》實施以來，區監察局共參與監督了我區經營性土地招標拍賣掛牌出讓土地宗數為14宗，面積199.64畝，出讓總價款3239萬元。通過這項工作的開展，規范了我區的土地市場，促進了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作的“公開、公正、公平”。

　　四是認真開展企業違法排污問題的專項治理監督檢查。根據市監察局、市環保局的統一安排，區監察局、區環保局等部門共同組成了專項執法監查小組，在全區范圍內開展了工業污染源調查，對83家企業提出了治理要求并進行了驗收。同時，認真開展了污染排放集中整治，對存在排污問題的47家企業下達了限期整改通知書，對復查不達標的6家企業依法予以關閉。通過集中整治，已促使川化集團公司、攀成鋼集團、華明公司、藍風公司和寶潔公司等47戶重點企業總計投入1.2億元開展污染治理，實現了工業廢水達標排放。

　　五是認真開展“兩大工程”和安全責任事故的執法監察。根據市監察局、市林業局有關文件要求，我們切實開展了退耕還林、天然林保護“兩大工程”的執法監察。加強項目資金的監督管理，嚴格執行天然林資源保護工程資金管理規定，實行專戶存儲，單獨建帳，專人管理，專款專用。去年，區監察局、區林業局牽頭對我區三個退耕還林鄉鎮2002年-2003年度退耕還林工程進行了檢查驗收。認真貫徹落實《四川省關于重特大安全事故行政責任追究的規定》和市監察局《關于監察機關參加重特大事故責任追究工作程序規定》，進一步完善了全區安全生產目標責任制度和重大事故報送工作責任制度以及道路安全工作聯席會議制度等相關制度，積極參與責任事故的調查，對直接責任人和單位進行了嚴肅處理。