2010年副鎮(zhèn)長述職報告
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我分管人口與計劃生育、文教衛(wèi)生、民政、老體協(xié)和殘聯(lián)五項工作，在張泉村包點下鄉(xiāng)。下面我就一年來的履職情況作報告。請?zhí)岢雠u意見。
在我分管的五項工作中，人口與計劃生育最主要，我投入時間和精力最多。全鎮(zhèn)XX年年度平均人口14840人。出生99人，其中一孩43人，二孩56人；計劃內(nèi)67人，計劃外32人。人口出生率和增長率控制年初確定的目標(biāo)之內(nèi)。本年度完成上環(huán)102例，結(jié)扎70例，其中雙女戶結(jié)扎3例。完成社會扶養(yǎng)費征收11萬元。
此前我膚淺地接觸過人口與計劃生育工作，就是每年冬季按照上級要求，到所包村督促村干部完成社會扶養(yǎng)費征收和結(jié)扎手術(shù)任務(wù)，覺得就是個做手術(shù)和收罰款，無所謂。今年四月份開始,全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作壓在我肩膀上，我才覺得這項工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不這么簡單，這項工作艱難。
首先，這項工作帶有很強(qiáng)的專業(yè)性質(zhì)，許多專業(yè)術(shù)語自己根本不懂。什么“內(nèi)一”、什么“已婚育齡婦女”、什么“人口變化類型”，等等，把我搞得暈頭轉(zhuǎn)向，頭痛了好些日子。其次這項工作點多面廣，我們計劃生育服務(wù)站連我在內(nèi)總共有三名工作人員，要面對全鎮(zhèn)13個行政村，43個自然村，2800余名已婚育齡婦女，要讓她們響應(yīng)國家號召，實行有計劃地生育，其難度可想而知。第三，現(xiàn)在雖然有《人口與計劃生育法》，但是執(zhí)行起來非常困難。我們什么都在實行以人為本，對超生行為司法機(jī)關(guān)不好介入進(jìn)來。對超生對象只做思想工作。村干部和我們計生站的同志只能好說歹說，軟磨硬泡，連哄帶嚇帶騙，完成社會扶養(yǎng)費征收和手術(shù)任務(wù)。
文教衛(wèi)生在我分管工作中的位置是第二位的。一年來，我鎮(zhèn)建起了文化中心，中小學(xué)校更換了桌椅板凳，農(nóng)民合作醫(yī)療工作正在有秩序地開展。
可以說，在文教衛(wèi)生工作方面，我只是在收繳2010年度合作醫(yī)療款的時候親自做了點組織和督促工作，其他的都是參加完縣上的有關(guān)會議，并把會議精神傳達(dá)給鎮(zhèn)直各單位和各村委，具體由文教衛(wèi)生系統(tǒng)和村兩委班子的同志們落實。比如素質(zhì)教育，食品安全和衛(wèi)生防疫等。
為了對全鎮(zhèn)的文教衛(wèi)生工作做到心中有數(shù)，我也到學(xué)校和衛(wèi)生院做過調(diào)研。調(diào)研結(jié)果很不能令人滿意。先說教育，全鎮(zhèn)的小學(xué)生流失在三分之一以上，不是流進(jìn)縣城，就是流進(jìn)了私立學(xué)校，有不少村的小學(xué)校成了空殼。以申村為例，私立學(xué)校的學(xué)生數(shù)超過公立學(xué)校學(xué)生數(shù)的五倍。鎮(zhèn)辦中學(xué)能考入高級中學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生不足10人，升學(xué)率不到十分之一。這不說明教育工作者工作不努力，而說明的是我鎮(zhèn)的文化教育滿足不了農(nóng)民的需求。再說鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實行合作醫(yī)療制度后，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院看病的報銷的起付線低，報銷比例高，應(yīng)該給鎮(zhèn)衛(wèi)生院來帶來生機(jī)和活力，但是因為醫(yī)療技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施限制，農(nóng)民有病還是往城里跑。院長想方設(shè)法請城里的大夫利用節(jié)假日來坐診，效果也不明顯。鎮(zhèn)衛(wèi)生院滿足不了農(nóng)民朋友的基本醫(yī)療需求，農(nóng)民還沒能真正享受到農(nóng)村合作醫(yī)療政策帶來的好處。這也是導(dǎo)致在收繳2010年農(nóng)村合作醫(yī)療款時，少數(shù)農(nóng)民有抵觸情緒的原因之一。
全鎮(zhèn)文教衛(wèi)生工作的這種狀況要改變，在現(xiàn)在的形勢下很難。一方面，城鎮(zhèn)化使得優(yōu)秀教師和優(yōu)秀醫(yī)生向城里流動。今年鎮(zhèn)中學(xué)有三位教師流走了。近十多年來，鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有醫(yī)生和護(hù)士流出，沒有流入。另一方面，盡管我們在進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但是農(nóng)村落后于城市的面貌在短期內(nèi)不會有根本的改變。在這種情況下，我在努力做好本職工作的同時，把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開，希望引起上面和社會的廣泛關(guān)注，制定出更多的支農(nóng)惠家政策來，以此推動我鎮(zhèn)文教衛(wèi)生狀況更快地有所改觀。
民政工作是我分管的第三項比較重要的工作。具體有馬主任做，我粗略地過問過幾次。具體接待過一位婦女上訪。這位婦女因為窯房裂縫與一私開煤礦產(chǎn)生糾紛。她已經(jīng)上訪了不止一年，推來推去，一直沒有得到解決。據(jù)知情人講，煤礦井口距她家窯房只有三十米。現(xiàn)在該煤礦停了，老板死了。她大有非政府賠她家的窯房不可之勢。處理這種事，我自己沒有政策依據(jù)。憑常識，我給她講了許多道理，來論證我的政府沒有賠償責(zé)任的觀點，并勸她到法院起訴。但是她堅決不去。說沒錢打不起官司。無可奈何的情況下，我給了她一個書面處理結(jié)果，免得上面再有指示和她再來鎮(zhèn)里上訪。特別在結(jié)果上注明：鎮(zhèn)政府沒有賠償之責(zé)任，到法院起訴才是正常途徑。我自以為是我開了書面答復(fù)百姓上案件的先河。反正此前我沒見過，我只見過“請某某處理并上報”的批復(fù)。
民政工作是一項政策性很強(qiáng)的工作，也是一項最能體現(xiàn)黨的政策落實的如何的工作。馬主任平時能做到的也只是發(fā)放困難補(bǔ)助、復(fù)員軍人補(bǔ)助等等。這只是民政工作的一小部分。我鎮(zhèn)的民政工作還有待加強(qiáng)和提高。
老體協(xié)和殘聯(lián)工作是我分管的最輕松的工作。我?guī)е肯聟⒓恿丝h上老體協(xié)和殘聯(lián)的換屆會。
老體協(xié)工作在我鎮(zhèn)的開展情況并不好，老年人沒有進(jìn)行體育鍛煉的習(xí)慣，組織起來搞活動更難，能堅持每天早晨自由活動的也是退休后住在農(nóng)村的干部和教師。