人大委員會(huì)2017年述職報(bào)告及2018年工作思路

　　XX年以來(lái)，市人大內(nèi)務(wù)司法委在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極參加“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞市委工作大局和市人大常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃安排，以“一線”的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極履職盡責(zé)，深化司法監(jiān)督，關(guān)注民生改善，推進(jìn)社會(huì)治理，切實(shí)抓好自身建設(shè)，圓滿完成了人大內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公正執(zhí)法

　　運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問(wèn)題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門(mén)的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問(wèn)題，促進(jìn)司法公正。為深化司法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正，根據(jù)省人大常委會(huì)關(guān)于深化司法監(jiān)督的統(tǒng)一部署，內(nèi)務(wù)司法委XX年重點(diǎn)就全市司法機(jī)關(guān)工作人員依法履職和公正司(執(zhí))法情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督。

　　4月3日全省人大深化司法監(jiān)督工作視頻會(huì)議結(jié)束后，市人大常委會(huì)劉冬生主任即指示市人大內(nèi)務(wù)司法委加強(qiáng)調(diào)研，抓緊出臺(tái)全市深化司法監(jiān)督工作實(shí)施方案，并抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)省人大常委會(huì)的部署和市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，全市兩級(jí)人大堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展司法監(jiān)督，公檢法司通力配合，深入開(kāi)展自查自糾。6月下旬至8月中旬，市人大內(nèi)務(wù)司法委在常委會(huì)分管主任的帶領(lǐng)下，赴各縣(市、區(qū))以及市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市律師協(xié)會(huì)、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市政法委、市信訪局等有關(guān)單位，就全市公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況進(jìn)行專題調(diào)研。通過(guò)交叉聽(tīng)取意見(jiàn)、實(shí)地視察等方式，并結(jié)合近三年來(lái)全市兩級(jí)人大收集整理的涉法涉訴信訪案例，著重就XX年以來(lái)全市公檢法司機(jī)關(guān)工作人員在規(guī)范、嚴(yán)格、廉潔司(執(zhí))法方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)了解、匯總梳理和分析研判。

　　8月13日，省人大常委會(huì)馮明副主任一行，赴嘉興調(diào)研公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況，并召開(kāi)司法監(jiān)督工作座談會(huì)，聽(tīng)取市人大常委會(huì)關(guān)于上下聯(lián)動(dòng)深化司法監(jiān)督工作情況及市級(jí)公、檢、法、司機(jī)關(guān)關(guān)于本單位自查情況的匯報(bào)，以及南湖區(qū)、嘉善縣人大常委會(huì)關(guān)于司法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及意見(jiàn)建議的反映。馮明副主任充分肯定嘉興人大司法監(jiān)督工作，認(rèn)為嘉興各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，工作部署周密，措施有力，推進(jìn)過(guò)程有序，公檢法司機(jī)關(guān)查找問(wèn)題不回避，整改措施可操作，執(zhí)(司)法工作比較平穩(wěn)，要求市人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)要實(shí)事求是、原汁原味地把調(diào)研中了解到的情況向公、檢、法、司機(jī)關(guān)作出反饋，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促整改落實(shí)到位，推進(jìn)司法工作嚴(yán)格、規(guī)范、有序開(kāi)展，推動(dòng)全省人大上下聯(lián)動(dòng)深化司法監(jiān)督取得實(shí)效。

　　在深入調(diào)研和分析研判的基礎(chǔ)上，內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和平時(shí)工作了解的信息，提出了反饋意見(jiàn)，經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議討論通過(guò)后，8月下旬分別向市公檢法司進(jìn)行了反饋。9月下旬，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市公檢法司關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況的報(bào)告，內(nèi)務(wù)司法委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，提出了端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法理念;完善制度機(jī)制，規(guī)范辦案程序;強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法;加強(qiáng)職業(yè)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)四點(diǎn)建議，為常委會(huì)審議市公檢法司專項(xiàng)工作報(bào)告提供參考。

　　此外，根據(jù)市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)制度建設(shè)計(jì)劃安排，3月份內(nèi)務(wù)司法委對(duì)《嘉興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法許可對(duì)市人大代表采取限制人身自由措施或刑事審判的暫行規(guī)定》進(jìn)行了修改完善，并提交常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò);全市兩級(jí)人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況開(kāi)展執(zhí)法檢查后，內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)調(diào)研和日常涉法涉訴信訪工作中了解的情況，又對(duì)《嘉興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作暫行辦法》進(jìn)行了修訂完善，期間廣泛征求意見(jiàn)，深入分析研判，形成草案，并經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，為今后加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和人大代表依法履職提供了制度保障。同時(shí)還對(duì)市中級(jí)法院、市檢察院報(bào)備的23件特定案件進(jìn)行了全面審查，針對(duì)訴訟文書(shū)存在的瑕疵問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，進(jìn)一步促進(jìn)司法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法和公正司法。

　　二、開(kāi)展部門(mén)評(píng)議，推進(jìn)依法行政

　　部門(mén)評(píng)議是人大常委會(huì)監(jiān)督政府部門(mén)工作，推進(jìn)部門(mén)依法行政和正確履職的重要手段。年初，內(nèi)務(wù)司法委即根據(jù)常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃安排，精心制定部門(mén)評(píng)議工作實(shí)施方案，確定評(píng)議的指導(dǎo)思想、目的、內(nèi)容、步驟和方法。3月10日市人大常委會(huì)部門(mén)工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)后，內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)市人大常委會(huì)評(píng)議工作的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞市人力社保局履行法定職責(zé)、推進(jìn)依法行政等評(píng)議內(nèi)容，制定了工作計(jì)劃，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并與市人力社保局進(jìn)行工作對(duì)接，邀請(qǐng)了部分常委會(huì)和內(nèi)務(wù)司法委兼職委員、內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組代表全程參與評(píng)議工作。

　　為全面了解市人力社保局依法行政和履職盡責(zé)情況，增強(qiáng)評(píng)議工作的針對(duì)性和實(shí)效性，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)舉辦了評(píng)議工作法制講座，召開(kāi)了市人力社保局職能處室和直屬單位負(fù)責(zé)人、市級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)(部門(mén))、市區(qū)兩級(jí)人大代表、專家學(xué)者和服務(wù)管理對(duì)象等各類座談會(huì)，征求意見(jiàn)建議;常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了市人力社保局專項(xiàng)工作匯報(bào)，并與各縣(市、區(qū))人力社保局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作座談;還赴省人力社保廳和部分市直單位上門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，并深入市本級(jí)部分街道、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心(所)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，專門(mén)聽(tīng)取了市政府分管副市長(zhǎng)對(duì)市人力社保工作的評(píng)價(jià)和建議;在組織視察市人力社保局12333咨詢服務(wù)平臺(tái)、人力資源中心市場(chǎng)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)接待窗口、市行政審批服務(wù)中心人力社保分中心等五大平臺(tái)建設(shè)時(shí)，劉冬生主任充分肯定市人力社保局五大平臺(tái)建設(shè)取得的成績(jī)，提出了加大宣傳，提高知曉率;加大培訓(xùn)，提高服務(wù)力;加大投入，提高信息化;加大整合，提高滿意度;加大基調(diào)，提高調(diào)處率等工作要求，希望市人力社保部門(mén)抓住工作評(píng)議契機(jī)，借助市人大常委會(huì)部門(mén)工作評(píng)議平臺(tái)，將影響和制約人力社保工作發(fā)展的問(wèn)題和障礙找出來(lái)，盡可能解決好。

　　通過(guò)座談、走訪、視察等形式，在聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，綜合研究分析的基礎(chǔ)上，內(nèi)務(wù)司法委起草了評(píng)議工作調(diào)查報(bào)告，針對(duì)評(píng)議調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè);完善社會(huì)保障體系，努力促進(jìn)社會(huì)公平;構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;深化人事人才工作，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)工作整體開(kāi)展;嚴(yán)格干部教育管理，不斷提升服務(wù)水平等意見(jiàn)建議，為常委會(huì)評(píng)議市人力社保局工作提供參考。在常委會(huì)對(duì)市人力社保局進(jìn)行工作評(píng)議后，內(nèi)務(wù)司法委及時(shí)匯總梳理各位組成人員的評(píng)議意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)后，交市人力社保局研究處理。同時(shí)為使常委會(huì)評(píng)議意見(jiàn)落到實(shí)處，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)市人力社保局落實(shí)常委會(huì)評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行了跟蹤督查，9月下旬，市人大常委會(huì)聽(tīng)取了市人力社保局整改落實(shí)情況報(bào)告，并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，常委會(huì)組成人員對(duì)市人力社保局整改落實(shí)工作表示滿意。

　　三、關(guān)心群眾福祉，保障改善民生

　　推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾對(duì)基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。為認(rèn)真貫徹省委、省人大常委會(huì)、市委關(guān)于開(kāi)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)”活動(dòng)的決策部署，內(nèi)務(wù)司法委在市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次赴海寧市許村鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)市鳳鳴街道了解鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)工作情況，并到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行座談交流，千方百計(jì)為企業(yè)解難題，促發(fā)展。繼9月份在嘉善召開(kāi)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表關(guān)于“五水共治”工作座談會(huì)之后，10月份內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)在海鹽開(kāi)展代表接待日活動(dòng)，在實(shí)地察看海鹽縣元通街道河道整治工程之后，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取部分市、縣人大代表關(guān)于“五水共治”的意見(jiàn)建議，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)代表提出的“完善規(guī)劃編制，注重規(guī)劃引領(lǐng);加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)污水治理;重視水源保護(hù)，保障用水安全;強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)施中水回用;堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加快截污納管”等意見(jiàn)建議進(jìn)行了分析梳理，并以《代表工作簡(jiǎn)報(bào)》形式報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)參閱。

　　殘疾人和老年人是社會(huì)的特殊群體，幫助殘疾人、關(guān)愛(ài)老年人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。針對(duì)市人大代表提出的《關(guān)于建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的建議》，內(nèi)務(wù)司法委連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤督辦，并借助省人大內(nèi)務(wù)司法委、省殘聯(lián)執(zhí)法檢查組，就殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況來(lái)我市召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)之際，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)，形成合力建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的共識(shí)，目前市級(jí)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目選址已經(jīng)確定，正在立項(xiàng)調(diào)研之中。同時(shí)為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老工作的視察意見(jiàn)，內(nèi)務(wù)司法委繼續(xù)對(duì)視察意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，并向政府有關(guān)部門(mén)提出了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足群眾多元化養(yǎng)老服務(wù)需求等意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)三年的不斷努力，目前市老年公寓遷建項(xiàng)目已被政府列入議事日程。

　　未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《浙江省未成年人保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，4月，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)全市未成年人保護(hù)“兩法一條例”及相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解未成年人保護(hù)“兩法一條例”的學(xué)習(xí)和宣傳、貫徹落實(shí)情況;未成年人保護(hù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問(wèn)題，并根據(jù)調(diào)研了解的情況，就未成年人撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)、受教育權(quán)、文化環(huán)境管理、校園安全和對(duì)特殊群體保護(hù)等提出意見(jiàn)建議，推進(jìn)未成年人保護(hù)“兩法一條例”的貫徹落實(shí)。

　　城市火災(zāi)是發(fā)生頻率高、危害性大、易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性災(zāi)害。民用住宅和公共設(shè)施消防安全是城市預(yù)防火災(zāi)的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為推進(jìn)《消防法》等法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，11月，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)全市民用住宅和公共場(chǎng)所消防工作進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解在消防供水、消防站布局、消防車輛配置、消防通訊、消防裝備和消防通道等方面存在的問(wèn)題。針對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理不健全、住戶消防安全素質(zhì)不高、消防宣傳教育存在盲區(qū)、公共消防設(shè)施不配套和維護(hù)保養(yǎng)不到位等薄弱環(huán)節(jié)，提出了健全政府監(jiān)督體系、提高物業(yè)管理水平、保障設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)等意見(jiàn)建議。

　　四、推進(jìn)社會(huì)治理，建設(shè)和諧社會(huì)

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，除派員參加全市“”普法總結(jié)驗(yàn)收之外，還積極參加和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理，為嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　基層法庭作為人民法院的派出機(jī)構(gòu), 承擔(dān)著化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾、參與基層社會(huì)治理的重要職責(zé)。加強(qiáng)基層法庭建設(shè)，對(duì)于暢通群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)審判工作重心下移，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。3月下旬至4月上旬，內(nèi)務(wù)司法委先后赴南湖區(qū)、秀洲區(qū)、平湖市、海寧市和桐鄉(xiāng)市等地開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)和走訪察看部分法庭等方式了解情況。針對(duì)基層法庭審判力量不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠平衡，司法為民措施不夠完善，法庭人員積極性難以調(diào)動(dòng)等問(wèn)題，提出了改善司法環(huán)境，落實(shí)司法為民，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)改革等五點(diǎn)建議。

　　政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是保障和改善民生的重要改革舉措。在今年市七屆人大五次會(huì)議上，蔣志明等市人大代表提出的《關(guān)于大力推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的建議》，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議討論決定列為重點(diǎn)督辦建議。8月，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了代表重點(diǎn)建議督辦會(huì)。針對(duì)當(dāng)前我市政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)存在數(shù)量不夠多、意識(shí)不夠強(qiáng)，體制機(jī)制不夠完善，監(jiān)管不夠到位等問(wèn)題，建議政府要重視社會(huì)組織的培育，在深化改革中扶持發(fā)展社會(huì)組織，完善運(yùn)作機(jī)制，形成工作格局，為推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)搭建好平臺(tái)，提高政府的服務(wù)能力和社會(huì)組織的承接能力，并對(duì)社會(huì)組織承接政府職能事項(xiàng)作一績(jī)效評(píng)估，以進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化社會(huì)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)民生、參與社會(huì)治理中的積極作用。

　　近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平的提高，我市公民出國(guó)境辦證件次、常住境外人員和臨時(shí)入境境外人員增長(zhǎng)迅速，出入境管理在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，保障社會(huì)秩序平穩(wěn)安定，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。為更好適應(yīng)我市出入境管理工作的新形勢(shì)和新要求，11月，內(nèi)務(wù)司法委配合市人大民宗外僑委，赴嘉善縣、海寧市、平湖市、嘉興港區(qū)等地，就《出境入境管理法》貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。在實(shí)地視察、聽(tīng)取工作匯報(bào)后，內(nèi)務(wù)司法委向政府相關(guān)職能部門(mén)提出要不斷與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真履行職能，創(chuàng)新工作方法，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)并舉，既切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，又服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足全市居民及境外人員的出入境需求等意見(jiàn)建議，為11月下旬市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于《出境入境管理法》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供參考。

　　依法處理涉法涉訴信訪，既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，內(nèi)務(wù)司法委本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將信訪案件的辦理作為對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，認(rèn)真督辦涉法涉訴信訪案件，積極維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，同時(shí)注重規(guī)范工作程序，對(duì)來(lái)信來(lái)訪指定專人負(fù)責(zé)登記，認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局等部門(mén)辦理，責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告信訪件辦理情況及處理意見(jiàn)，并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。

　　五、當(dāng)好參謀助手，服務(wù)中心工作

　　為人大常委會(huì)中心工作服務(wù)是專委會(huì)的職責(zé)所在。為承接《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，內(nèi)務(wù)司法委積極協(xié)助常委會(huì)制定《關(guān)于做好承接地方立法權(quán)工作的實(shí)施方案》。5月上旬和6月上旬，在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，內(nèi)務(wù)司法委赴杭州、寧波、廣州等地，學(xué)習(xí)較大的市立法程序、立項(xiàng)制度、立法技術(shù)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、聽(tīng)證制度、專家?guī)旖ㄔO(shè)等地方立法經(jīng)驗(yàn)，并赴廣東東莞市、佛山市，學(xué)習(xí)兩市在承接地方立法權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)跟隨市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，赴各縣(市、區(qū))和市級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)，就建立市人大與市政府及部門(mén)(單位)、縣級(jí)人大常委會(huì)的立法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮人大代表立法主體作用，以及三大領(lǐng)域的地方立法需求進(jìn)行調(diào)研，梳理匯總出三大領(lǐng)域立法需求37項(xiàng)共497條，撰寫(xiě)立法方面的論文2篇，為市人大常委會(huì)承接地方立法權(quán)做了一些法律專業(yè)方面的工作。

　　“”時(shí)期是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深化改革、依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，是我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。科學(xué)編制好我市“”規(guī)劃，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)宏觀形勢(shì)和發(fā)展前景，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的思路措施，對(duì)于及時(shí)搶抓重大發(fā)展機(jī)遇、保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展、加快“三城一市”和“兩美嘉興”建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)市人大常委會(huì)辦公室的分工安排，就“”規(guī)劃編制情況，赴海鹽縣和市人力社保局、市民政局等對(duì)口聯(lián)系部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)聽(tīng)取和審議政府“”規(guī)劃編制綱要報(bào)告提供參考。

　　對(duì)政府規(guī)范性文件開(kāi)展備案審查，是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要監(jiān)督職能。內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助市人大常委會(huì)對(duì)市政府法制辦報(bào)備的《關(guān)于嘉興市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《關(guān)于調(diào)整公務(wù)員、企事業(yè)單位醫(yī)療補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》、《嘉興市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)極端天氣停課安排和誤工處理實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于調(diào)整市本級(jí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下征兵工作的意見(jiàn)》、《進(jìn)一步完善被征地居民社會(huì)保障制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《嘉興市本級(jí)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放辦法》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，通過(guò)備案審查，進(jìn)一步督促政府依法行政。

　　六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力

　　人大專門(mén)委員會(huì)是人大及其常委會(huì)的咨詢部、參謀部、工作部，其工作質(zhì)量和效率直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的有效性、法律性和權(quán)威性。為切實(shí)增強(qiáng)自身建設(shè)，內(nèi)務(wù)司法委通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重調(diào)研，在工作、學(xué)習(xí)、調(diào)研、總結(jié)中不斷提升履職能力。

　　注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)和履職能力的前提基礎(chǔ)，內(nèi)務(wù)司法委從提高委員業(yè)務(wù)能力入手，借助委員會(huì)全體會(huì)議平臺(tái)，組織全體委員和工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)和法律知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了修改后的立法法和行政訴訟法，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，關(guān)于民主法治建設(shè)的系列論述，努力用科學(xué)理論統(tǒng)領(lǐng)人大內(nèi)務(wù)司法工作。通過(guò)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，明確方向，增強(qiáng)動(dòng)力，為富有成效地開(kāi)展人大內(nèi)務(wù)司法工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。要強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督工作，就必須深入實(shí)際，深入基層，全面了解掌握真實(shí)情況，加強(qiáng)調(diào)查研究。“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)常委會(huì)和主任會(huì)議監(jiān)督議題，以及專委會(huì)重要課題，深入各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)走訪調(diào)研40余次，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的全市社會(huì)建設(shè)和民主法制建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告8篇，其中2篇調(diào)研報(bào)告分別在《嘉興社會(huì)科學(xué)》和《平安嘉興》雜志上發(fā)表。

　　加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，形成監(jiān)督合力。密切聯(lián)系人大代表，充分發(fā)揮代表作用是專委會(huì)工作的源頭活水。內(nèi)務(wù)司法委除了在日常工作中加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，走訪看望代表，及時(shí)向代表通報(bào)內(nèi)務(wù)司法工作情況信息之外，還積極開(kāi)展專業(yè)代表小組活動(dòng)和陪同常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展代表接待日活動(dòng)，面對(duì)面聽(tīng)取基層市人大代表的意見(jiàn)建議。同時(shí)為了加強(qiáng)與省人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)法工委之間的工作聯(lián)系、交流和溝通，積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會(huì)法工委，就《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例(草案)》、《浙江省軍人軍屬權(quán)益保障條例(草案)》、《浙江省專利條例(草案)》、《浙江省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁條例(草案)》等擬出臺(tái)的地方性法規(guī)做好征求意見(jiàn)工作，年內(nèi)指導(dǎo)召開(kāi)了2次全市人大常委會(huì)法工委聯(lián)席會(huì)議，就相關(guān)議題開(kāi)展研討，并結(jié)合市人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，充分聽(tīng)取各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)對(duì)市人大內(nèi)務(wù)司法工作的意見(jiàn)建議。

　　回顧一年來(lái)的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但也存在以下問(wèn)題與不足，如在司法改革的背景下如何加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員的履職監(jiān)督，積極主動(dòng)探索研究還不夠;系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)還不深，業(yè)務(wù)素質(zhì)能力需要進(jìn)一步提高;開(kāi)展監(jiān)督的手段和成效有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督體制、機(jī)制尚需進(jìn)一步理順;與對(duì)口單位的工作聯(lián)系和相互支持有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。

　　XX年工作思路

　　XX年是“”規(guī)劃實(shí)施和“七五”普法的開(kāi)局之年，是全面深化司法改革的關(guān)鍵之年，也是本屆人大常委會(huì)屆末之年。市人大內(nèi)務(wù)司法委工作的指導(dǎo)思想是：在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委工作目標(biāo)和市七屆人大七次會(huì)議確定的任務(wù)，以“一線”的工作要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，通過(guò)對(duì)“一府兩院”依法行政和公正司法的工作監(jiān)督，保證憲法和法律正確貫徹執(zhí)行，通過(guò)提高履職水平、加強(qiáng)調(diào)查研究，力求監(jiān)督工作重點(diǎn)突出，實(shí)效增強(qiáng)，為我市全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)社會(huì)治理、提升法治水平作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下工作：

　　1、為常委會(huì)聽(tīng)取和審議修改后行政訴訟法在全市的貫徹落實(shí)情況報(bào)告開(kāi)展調(diào)研。XX年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的決定，修訂后的《行政訴訟法》于XX年5月1日起實(shí)施，這是行政訴訟法實(shí)施24年來(lái)的第一次修改。這次修改主要針對(duì)實(shí)踐中立案難、審理難、執(zhí)行難等“三難”問(wèn)題，從保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、健全管轄制度等諸多方面進(jìn)行完善。為了解修改后《行政訴訟法》在我市的貫徹實(shí)施情況，內(nèi)務(wù)司法委擬開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)了解修改后行政訴訟法對(duì)依法行政和公正司法帶來(lái)的影響、行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)在實(shí)施修改后行政訴訟法時(shí)面臨的困難和問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。

　　2、為常委會(huì)聽(tīng)取和審議“”普法工作總結(jié)和作出“七五”普法決議開(kāi)展調(diào)研。XX年是“”普法的總結(jié)驗(yàn)收之年，而XX年是“七五”普法的開(kāi)局之年。為認(rèn)真協(xié)助常委會(huì)做好“”普法總結(jié)報(bào)告的審議工作，及時(shí)作出“七五”普法決議，內(nèi)務(wù)司法委擬對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展調(diào)研，重點(diǎn)了解“”普法工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，為常委會(huì)作出“七五”普法決議提供參考。

　　3、督辦市七屆人大七次會(huì)議主席團(tuán)交辦的有關(guān)內(nèi)務(wù)司法工作方面的議案、建議。按時(shí)組織召開(kāi)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組例會(huì)和活動(dòng)，就相關(guān)監(jiān)督工作開(kāi)展專題研討交流。

　　4、認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與省人大有關(guān)專委、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)法工委、對(duì)口單位的工作聯(lián)系，配合市人大其他專委以及常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)做好機(jī)關(guān)日常工作。