對和諧國稅機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考(1)

　　根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，黨中央明確提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。稅收作為國家籌集財(cái)政收入的主要手段和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要杠桿，在奠定國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定等方面具有不可或缺的作用。因此，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)“和諧”理念，將創(chuàng)建和諧國稅機(jī)關(guān)融入到和諧社會(huì)的建設(shè)中來，積極推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展，不斷推動(dòng)國稅事業(yè)不斷向前發(fā)展。當(dāng)前，構(gòu)建和諧國稅機(jī)關(guān)問題顯得十分地緊迫和重要。那么，下面我就構(gòu)建和諧國稅機(jī)關(guān)談一些想法。

　　一、正確理解和諧國稅的含義

　　“和諧國稅”是指在國稅系統(tǒng)內(nèi)部人與人、人與單位、人與自然之間，利益相系，各得其所，和衷共濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展的一種社會(huì)表現(xiàn)形態(tài)。它的內(nèi)涵主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：(1)人與人之間的和諧。(它又包涵系統(tǒng)內(nèi)部人與人之間的和諧、與其它自然人之間的和諧，特別是與納稅人之間和諧)。(2)利益分配機(jī)制的和諧。(3)制度保障體系的和諧。(4)精神認(rèn)同上的和諧等。

　　——人與人之間的和諧。指國稅系統(tǒng)和諧的人際關(guān)系。人際關(guān)系它是社會(huì)交往中產(chǎn)生的人與人之間在心理上，行為上的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。人際關(guān)系按公私劃分，可分為工作關(guān)系和私人關(guān)系。工作關(guān)系是由文件、決議規(guī)定的正式關(guān)系，它因工作任務(wù)，工作崗位而形成，有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，同事間的分工協(xié)作關(guān)系等。私人關(guān)系是出于個(gè)人的心理需要、利益需要而自發(fā)結(jié)成的人際關(guān)系。私人關(guān)系帶有強(qiáng)烈的個(gè)人感情色彩，它可以是公開的，也可以隱秘的，可以是長久的，也可以是一時(shí)的。工作關(guān)系和私人關(guān)系有各自獨(dú)立的運(yùn)行領(lǐng)域和存在方式，在實(shí)際生活中兩者會(huì)交融在一起，這就要求我們認(rèn)真加以區(qū)分，謹(jǐn)防因私人關(guān)系帶入工作關(guān)系中，影響處理工作關(guān)系的公正性和合理性，同時(shí)要防止因長期工作關(guān)系的習(xí)慣，缺乏感情色彩而使私人關(guān)系中斷。科學(xué)的，正確的處理好兩者關(guān)系就會(huì)建立起國稅系統(tǒng)和諧的人際關(guān)系，建立和諧的人際關(guān)系就形成和諧團(tuán)隊(duì)(或稱和諧單位、和諧系統(tǒng))，一個(gè)和諧團(tuán)隊(duì)，它對工作大有益處，對順利圓滿完成工作任務(wù)，達(dá)到工作目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。

　　——利益分配機(jī)制的和諧。也就是國稅系統(tǒng)在利益的分配上合情、合理、公平，通常指的是按勞分配，是在一定機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)的。它包括物質(zhì)方面、政治方面、精神方面。科學(xué)的，合理的分配機(jī)制，能促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，反之，會(huì)成為構(gòu)建和諧國稅事業(yè)發(fā)展道路上的嚴(yán)重障礙，同時(shí)對建立人與人之間的和諧起極大的破壞作用。為此，建立一套公正的機(jī)制，使利益分配達(dá)到最佳合理狀態(tài)，無論是在物質(zhì)上或是政治上，或是精神上，使其得到正常報(bào)償，促進(jìn)個(gè)體與群體，個(gè)體與單位的相互依賴、相互支撐、相互促進(jìn)、相互完善的和諧互動(dòng)。

　　——制度保障體系的和諧。也就是在國稅系統(tǒng)建立一套完整的規(guī)章、制度，來約束規(guī)范各項(xiàng)秩序和具體人的行為達(dá)到協(xié)調(diào)與順暢，使各職能機(jī)構(gòu)、崗位、人的作用功能的發(fā)揮達(dá)到最佳境界的程度。制度保障體系的和諧是實(shí)現(xiàn)和諧國稅的重要工具之一。嚴(yán)密的制度能促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、合理的運(yùn)轉(zhuǎn)。反之，制造的是畸形、病態(tài)、無序的工作表現(xiàn)形態(tài)。國稅事業(yè)良性運(yùn)行，高效發(fā)展，靠的是制度保障體系，在制度保障和諧的作用下，人與人之間的關(guān)系才能表現(xiàn)為相互尊重、相互幫助、相互諒解、相互誠信，才能表現(xiàn)為個(gè)人與集體，個(gè)人與單位的和諧互動(dòng)，才能推進(jìn)著和諧國稅的構(gòu)建。

　　——精神認(rèn)同上的和諧。是指國稅系統(tǒng)人與人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間的和諧已經(jīng)達(dá)到一定程度的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一，達(dá)到完美無缺的境界，到處呈現(xiàn)出誠信友愛，充滿活力，安定有序，并與自然和諧相處。換句話說也就是在國稅系統(tǒng)達(dá)到了人盡其才，物盡其用，并與自然融為一體的最高境界。精神和諧建立在人的全面發(fā)展基礎(chǔ)上，人的知識(shí)，能力，修養(yǎng)等整體素質(zhì)已經(jīng)成為和諧制度和規(guī)范的化身，這種和諧是超越制度、規(guī)范的自然和諧。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧是關(guān)鍵

　　構(gòu)建和諧國稅機(jī)關(guān)首先取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧。這是由領(lǐng)導(dǎo)班子的特殊地位和作用決定的。領(lǐng)導(dǎo)班子是各級組織的率領(lǐng)者、指揮者和實(shí)施者，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、不和諧，人心必然渙散，改革創(chuàng)新難以進(jìn)行，事業(yè)發(fā)展無從談起。在這樣的局面下，談一個(gè)單位的和諧只能是一種奢望。因此，一個(gè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該要做到以下幾點(diǎn)：一是班子成員之間要和諧。共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任是班子成員和諧相處、和諧共事的基礎(chǔ)。首先要處理好正職和副職的關(guān)系。一個(gè)稱職的正職，應(yīng)把副職的積極性發(fā)揮到最大限度。既要真正放手放權(quán)，真正調(diào)動(dòng)起副職的積極性，通過高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)把副職的內(nèi)在潛力和創(chuàng)造力挖掘釋放出來，又要對副職進(jìn)行有效有力的監(jiān)督，常提醒，常打招呼，將不良的傾向消除在萌芽之中。作為副職而言，要把自己分擔(dān)的工作做好，特別是要把自己分擔(dān)的工作置于整體工作之中，拿得起，上得去，辦得成，讓一把手放心，也讓其他班子成員信任。其次要處理好副職之間的關(guān)系。副職各擔(dān)其職，各負(fù)其責(zé)，工作互有交叉，需要彼此間的溝通協(xié)調(diào)。在各自履行職責(zé)時(shí)，出以公心，力求公正，不可為所主管部門的利益而不顧相關(guān)部門的利益，也不能憑個(gè)人好惡、主觀情感而草率行事，要善于進(jìn)行平衡和協(xié)調(diào)。班子成員之間要有真誠感，不要兜圈子、耍手段，更不能下絆子。只要彼此之間以誠相待，敞開心扉，就沒有解不開的矛盾，沒有處理不了的問題。

　　二是個(gè)體與整體之間要和諧。一個(gè)班子不是成員間簡單的相加，而是一個(gè)有機(jī)有序的組合。就班子整體而言，是由富有活力、創(chuàng)造力的個(gè)體按照班子整體的規(guī)范和要求有機(jī)組合而成;就班子中的個(gè)體來說，則是充分體現(xiàn)了整體的要求，是按照整體的目標(biāo)發(fā)揮各自的作用。首先，個(gè)體的言行要充分體現(xiàn)整體的意志。要站在全局的高度思考問題、處理問題。每個(gè)成員所擔(dān)負(fù)的工作只是大局中的一部分，要在大局中找好自己的位置，給自己定好位。其次，整體要形成凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須發(fā)揮好個(gè)體的積極性。要在總的原則和目標(biāo)之下，班子成員各盡其職，各顯其能，和諧相處，充分展現(xiàn)個(gè)體活力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值，從而使班子整體更富先進(jìn)性，更富活力，更富激情。

　　三、干群關(guān)系的和諧是基礎(chǔ)

　　在國稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，干群關(guān)系是最廣泛、最基本的關(guān)系。如何建立良好和諧的干群關(guān)系，應(yīng)該說領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于主導(dǎo)地位。換句話