縣委書記在移民工作會上的講話

　　我縣對移民工作已經醞釀了很久，前一個時期，縣委縣政府、縣直有關局委和高村鎮做了大量艱苦細致的工作，收到了一定成效。5月10日，縣委常委會又專門聽取了移民工作進展情況匯報，統一了思想，并就下步工作形成了一致意見。今天把有關單位的主要負責同志請來開這個會，目的是進一步統一思想，提高認識，動員大家堅定信心，堅定不移地完成上級黨委和政府交給我們的這項任務。剛才蘇哲同志已經代表縣委縣政府就這項工作作了具體部署，提出了明確要求，有關部門的負責同志也與縣委縣政府簽定了《移民工作目標管理責任書》，希望回去后按要求認真抓好落實。根據縣委常委會研究的意見，下面我再強調五個問題。　　一、必須站在講政治的高度做好移民工作，堅定不移地去完成移民工作任務。水庫是省“九五”重點建設項目，是國家重點扶持的地方投資建設的大型水利工程。水庫投入使用后，將會對鶴壁市乃至海河流域的防汛抗災發揮重要作用。該工程的主體已基本完工，但由于移民工作滯后，無法下閘蓄水，發揮應有的效益。汛期將至，據氣象部門預測，今年降雨較往年偏多，省、市領導已多次強調要加快移民工作進度，盡快完成移民搬遷安置任務。移民任務能否順利完成，不僅關系到工程建設，而且關系到能否安全度汛和移民群眾的生命財產安全。時間緊迫，形勢嚴峻，所以大家一定要站在講政治的高度來認識這個問題，克服消極思想和畏難情緒，迅速把思想和行動統一到縣委、縣政府的工作部署上來，堅定信心、全力以赴、攻堅克難，堅決完成上級黨委政府部署的移民工作任務。首先，要切實增強大局意識。移民工作的頭緒多、難度大，但是必須千方百計克服困難，不折不扣地完成各項任務。對移民工作，縣委、政府高度重視，多次開會研究部署這項工作，并帶領有關部門負責同志多次與54軍484團進行協商談判，就其歸還高村部隊農場土地問題達成了協議，為做好下步工作打下了良好基礎。全縣各級各部門都要從全縣改革發展穩定的大局出發，過細考慮，扎實工作，密切配合，確保這項工作不出現任何問題。其次，要把移民工作作為一項政治任務來對待。作為政治任務對待，就是落實到單位和個人頭上的任務必須完成，不能有半點含糊，打任何折扣。如果遇到了困難，可以及時向上級匯報，共同想辦法解決，但是絕不允許推諉扯皮、討價還價。這要作為一條政治紀律來嚴格執行，以確保政令暢通、令行禁止。第三，要把這項工作作為一場戰役來對待。打贏移民工作這場戰役，必需依靠縣委、政府的統一指揮，依靠各級各部門的支持配合。不管工作涉及到哪個單位，必須令行禁止，做到全縣一盤棋，齊心協力來干好這項工作。　　二、要組建強有力的工作隊伍，確保移民工作順利開展。一是必須在組織領導上提供可靠保證。縣委縣政府已經決定，成立由8名縣級領導、20名相關鄉鎮局委一把手組成的專門工作領導小組，由朱縣長任組長，縣委副書記、縣紀委書記蘇哲同志任常務副組長，領導小組下設辦公室，負責統一組織協調全縣的移民工作。同時，成立高村鎮移民安置工作組和駐花營村搬遷動員工作組，分別負責移民安置和動員搬遷的具體工作。二是要抽調政治素質高、群眾工作經驗豐富的同志從事移民工作。各有關單位特別是公、檢、法等部門，都要抱著對2200多名離開故土的鄉親負責、對上級黨委政府負責的態度，選派政治素質高、群眾工作經驗豐富的優秀干部參與這項工作，把他們放到特殊環境當中去鍛煉、培養和考驗，為圓滿完成移民工作的各項任務提供人才保障。移民工作領導小組要對抽調人員進行嚴格把關，發現哪個單位的選派人員素質不高，就要求他們從副局長中選派，副局長還不行，就讓局長親自來參與具體工作。對參與移民工作的同志，各級各部門尤其是各級領導同志，都要做到組織上多關心、工作上多支持、生活上多照顧，幫助其解除后顧之憂，為他們全身心地投入這項工作創造有利條件。三是各工作組要各負其責、相互配合，有的放矢地開展工作。做好移民工作既要統籌兼顧，又要各負其責、突出重點，增強針對性。移民工作領導小組要搞好對整個移民工作的組織領導，督導全縣各單位做好相關工作；加強與市領導、市有關部門和安陽、林州等方面的聯系和溝通，協調好方方面面的關系；及時向縣委縣政府匯報工作、反映重大問題。進駐花營村搬遷動員工作組要圍繞移民搬遷開展工作，主動與林州市、五龍鎮、花營村搞好工作協調，通過各種關系吃透村里情況，有針對性地開展工作，盡快打消村民的對立情緒，打開工作缺口；要積極與村兩委干部、黨員以及有威望的群眾代表搞好關系，把他們作為開展工作的基本依靠力量，讓他們幫助我們開展工作，促進移民盡早搬遷；要想方設法做好重點人員的工作，對極個別煽動群眾鬧事的不法分子，要在摸透情況后堅決予以打擊，確保移民工作順利開展。進駐高村鎮工作組要圍繞解決移民生產、生活用地和生活困難等問題開展工作，抓緊與54軍和484團進行對接，界定土地邊界，協調土地契約關系；要盡快協調解決市農科所實驗場土地問題，確保移民的生活用地落到實處；對移民用地由于移民人口增加出現缺口問題，要積極向市領導、市有關部門反映，爭取資金和政策支持，并由高村鎮盡快解決缺口的500畝土地征用問題。各組之間、各有關單位之間要加強溝通，互相支持，搞好協調配合，對移民工作中遇到的問題要抓緊研究解決，對可能出現的問題要及早制定預案，做到防患于未然，避免出現被動局面。　　三、要注意把握政策和工作方法。移民工作涉及面廣、政策性強，每一個環節都涉及到移民群眾的切身利益，關系到社會大局的穩定。因此，在工作過程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。一是要把原則性和靈活性結合起來。花營村的村民已經是我們管轄范圍內的群眾，我們既要代表市里動員他們搬遷，又不能站在群眾的對立面上。要充分理解群眾故土難離的心理，及時了解群眾對移民工作的意見和想法，積極主動地向市里反映他們的實際問題和合理要求，切實維護好他們的利益，讓群眾感受到各級黨委政府對他們的關心和愛護，通過耐心細致的工作感化村民，使其顧全大局，主動配合移民工作。同時，要逐步加強對這個村的了解和管理，不能讓其出現管理真空。二是要堅持嚴格依法辦事。移民村群眾戀土戀家，故土難離，一下子讓他們搬出去難免會有一些抵觸情緒，要充分理解他們，注意嚴格依法行政，把握好政策尺度，采取行之有效的工作方法，加強政策宣傳，面對面地做思想政治工作，和他們推心置腹地交朋友，做到理解群眾、團結群眾、爭取群眾、依靠群眾，確保這項工作在穩定的前提下順利進行。絕不允許違反政策和法律，造成工作被動，更不能冒然行事，采取過激行為，激化矛盾。三是要嚴格移民資金管理。從某種意義上說，移民資金就是扶貧資金，是救災款，來不得半點馬虎。上級給我們的移民資金非常有限，在安排和使用時，一定要嚴格依法操作，做到專款專用、專戶管理、精打細算，管好用好每筆資金，真正把有限的資金用到該用的地方，花到群眾身上，如果哪個單位或個人敢于違法違規擠占、挪用、截流移民資金，一經發現要一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。　　四、要嚴格實行移民工作目標管理責任制。移民工作是一項系統工程，工作千頭萬緒，不單單是移民部門一家的事，需要各級各部門齊抓共管，形成合力。高村鎮黨委、政府是移民工作的主體，直接肩負著實施該項工作的重任，書記、鎮長要親自抓，負總責。各級各單位都要從全縣大局出發，結合自身的工作和任務，切實負起責任，認真履行職責，積極主動地為移民工作創造條件、搞好服務，有錢的出錢，有物的出物，有技術的給技術，有政策的給政策，形成齊抓共管的良好局面。絕不能搞條件、講價錢、設障礙，推諉扯皮，貽誤戰機，在關鍵工作中拖后腿，緊要關頭上犯糊涂，影響工作大局。總的要求是，凡是涉及移民工作的硬任務必須堅決完成，涉及移民工作的各種收費必須減、免、緩收，涉及移民工作的辦理事項必須快速辦理。剛才大家與縣委縣政府簽定的《移民工作目標責任書》是硬任務，必須不折不扣地完成，沒有任何討價還價的余地。各單位回去后要按要求定目標、定責任、定時限，逐級傳遞壓力，盡快分解任務。縣委、縣政府督查中心要加強督查，對完不成目標任務的單位取消年終評先資格，主要領導和班子成員不得提拔重用。　　五、要堅持在市政府、市移民辦領導下開展工作。移民工作是一項跨市、跨縣的工作，這項工作總的領導體制是由市移民辦負總責，縣、鎮兩級積極配合。因此，我縣的移民工作必須在市政府和市移民辦的領導下開展，想問題、做工作，特別是諸如移民人口從原來的1900多人增加到2200多人等重大問題，要及時向省市領導和上級有關部門請示匯報，不能自作主張、盲目行事。要充分發揮主觀能動性，加強與市移民辦的溝通協調，在上級領導和有關部門的指導和支持下開展工作，爭取他們對我縣移民工作的資金支持和政策傾斜，確保該項工作健康順利地向前推進。