在全市旅游工作會議上的講話
九華山佛教文化是池州的品牌，九華山依托池州求發展，池州因九華山的影響而馳名。近幾年來，全市上下通過加快以九華山為龍頭的旅游業發展，提高了池州知名度，擴大了對外開放，加快了招商引資步伐，推進了產業結構調整，促進了經濟快速發展和經濟運行質量的提高。與此同時，以旅游業為重點的第三產業在工業持續快速發展，農業平穩增長的情況下，始終保持了在整個經濟中三分之一的總量。從這兩方面去理解，我們可以更深刻地領會省委王太華書記對“兩山一湖”地區經濟和社會發展的定位，即“兩山一湖”地區堅持以經濟建設為中心就必須堅持以旅游經濟為中心，從而更進一步增強責任感和緊迫感，以較強的創新意識和扎實的工作推動旅游業加快發展。下面，我結合平時對旅游業的思考，講三個觀點，供大家參考。一、以科學發展觀為指導，推動產業結構優化升級，促進旅游業更快更好地發展旅游業產業鏈長、關聯度大、牽動性強，是當今世界公認的朝陽產業，它的產生和發展始終是與人的需求緊密聯系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”，實質上反映的是人們消費檔次的提升，消費結構的變化，生活質量的改善，生活水平的提高。隨著經濟條件的改善，人們對精神文化的需求在不斷加大，出游率在增加，旅游業的發展正是適應人們這方面的需求。從這個角度看，加快旅游業發展，是全面建設小康社會進程中的一個必然趨勢。池州是旅游資源大市，但開發利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距；旅游作為主導產業，發展的速度還不夠快。從全市目前的旅游發展水平看，池州旅游資源的豐富度居全省第2位，僅次于黃山市，綜合考評位次由2000年的第8位上升到2002年的第3位，旅游收入居全省第4位，年接待游客人次是全省的6.7％、黃山的1/2，年旅游總收入是全省的8.7％、黃山的41.9％，這說明我市旅游資源開發利用的程度還不夠充分。從帶動就業和消費看，我市旅游從業人員約3萬人，帶動相關從業人員15萬多人；游客在池州的人均花費267元，全省是546元，黃山是875元，差距是明顯的。從第三產業的發展看，我市旅游總收入占第三產業增加值的23.4％，第三產業占GDP的26.8％，人均第三產業占人均GDP的35.5％，三項指標都只在1/3左右。這些差距，正是我市旅游業發展的潛力所在、空間所在。同時，我們還應當看到，池州發展旅游業具有明顯的綜合優勢，這個綜合優勢，就是我們同時擁有“九華牌”、“生態牌”、“長江牌”三張牌。發揮三張牌的聚合效應，我們旅游資源開發的空間和潛力就會更大。我們要堅定信心，堅持把旅游業作為池州的一個重要支柱產業乃至主導產業來打造。促進旅游業發展，必須貫徹落實科學發展觀。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓好了旅游業發展，就是在落實“以人為本”，就是在落實科學發展觀。同時，這樣一個以人為本的產業，它的發展也必須堅持以科學的發展觀為指導。旅游業關聯度大，依存度也大。旅游業的發展離不開其他相關產業的參與和支持；反過來，旅游業發展起來了，也能促進其他產業發展。按照科學發展觀的要求，我認為，促進旅游業發展，要在協調、創新、提高上下功夫。所謂協調，就是要通過結構調整，促進旅游業與其他相關產業的良性互動；所謂創新，就是要在結構調整中創新旅游產品的設計，開辟旅游業發展新的空間；所謂提高，就是要推動包括旅游業在內的產業結構優化升級。從池州旅游業加快發展的實際需要出發，要圍繞旅游需求大力推進農業產業結構調整，開發適合投放旅游市場的無公害、綠色、有機食品等旅游食品，發展生態莊園游、農家樂游等。要重視工業旅游產品的開發，將諸如海螺、大電廠等類型的自動化程度高、能集中體現現代工業文明的大企業盡可能地包成旅游景點，這是利用工業資源發展市內旅游的一個重要形式。比如，寶鋼就是上海旅游的一個重要景點。生態文化是旅游文化的一個重要組成因素。池州的生態資源得天獨厚，要堅持將生態強市建設與旅游強市建設有機結合起來，大力發展生態文化旅游。景區景點的可進入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環節，作為以旅游定位的城市，我們在建設上一定要圍繞旅游辦交通，圍繞旅游加快推進城市基礎設施建設，在高起點建設中縮小差距。促進旅游業發展，還要善于從第三產業內部挖潛，要大力發展文化產業，充分挖掘池州的佛文化、詩文化、儺文化、戲曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游產品的文化內涵；大力發展直接為旅游服務的賓館酒店、餐飲娛樂、物流配送等服務業，改善旅游商務環境。二、順應社會主義市場經濟的客觀要求，加大旅游宣傳促銷力度，進一步拓展旅游市場，增加旅游收入在市場經濟條件下，需求是最大的資源，市場是最大的優勢，哪個旅游產品有需求，哪個旅游資源有市場，哪里的旅游業就有發展。發展旅游業要研究市場，研究市場就必須研究宣傳促銷。現在的旅游市場進入了全面競爭階段，等客上門已經是不可能的了，必須加強宣傳促銷。要通過宣傳促銷，擴大池州的知名度、認知度，擴大游客對池州旅游資源的興趣度，提高池州旅游產品的市場接受度。旅游宣傳促銷的最基本原則，就是要立足于增加游客量和旅游收入，也就是要立足于增加旅游市場的占有份額。根據池州旅游資源特點和區位特點，我市旅游宣傳促銷的戰略重點應是：境外，主攻東南亞，特別是韓國、中國臺灣、香港、澳門，然后向美加地區和歐洲拓展。據2002年統計資料，境外游客的人均花費是551美元，國內游客是441元人民幣(折算53美元)，一個境外游客相當于十個國內游客的消費水平。境外游客中消費水平最高的是美國和歐洲游客，美國游客的人均消費是1300美元，相當于國內游客人均消費的24.5倍。因此，我們在高度重視國內客源市場的同時，還要下大氣力開拓境外客源市場。2002年，全國入境游客9790萬人次，其中有86.3%的游客來自港澳臺地區，九華山佛教文化對這部分游客是有吸引力的，這塊市場我們是完全可以多爭取到一定份額的。國內，應主攻東部長三角地區，然后梯次向南、向北、向西拓展。向東宣傳、鏈接的重點是上海、南京和蘇錫常客源市場，向西宣傳、鏈接的重點是九江(廬山)、南昌和武漢客源市場，向南宣傳、鏈接的重點是黃山、杭州、廣州客源市場，向北宣傳、鏈接的重點是合肥、安慶等客源市場。據黃山旅游統計資料，黃山風景區去年接待游客總量是103萬人次，有一半的游客來自上海、杭州、蘇錫常等長三角地區，有10%～15%的游客來自廣東地區。我市大體上也是這個比重。在游客消費中，長三角地區游客的人均花費是200多元，廣東游客人均花費是400多元。我們在大力開發長三角客源市場的同時，還要努力拓展以廣州為中心的珠三角客源市場，增加旅游收入。作為緊臨長三角的“兩山一湖”旅游區，我們要高度關注長三角客源市場的發展變化。長三角是目前國內三大主要客源地之一。據專家分析，2010年上海世博會期間，參觀人數將達到7000萬人次，估計其中有35%會流向外圍城市。現在長三角地區的游客進入黃山市場的數量在增加，隨著黃山與長三角“15+1”機制的運行，這個趨勢還在加劇。我們要充分依托我市與黃山市的交通、地緣優勢，建立聯手促銷機制，打造“兩山一湖”旅游品牌，共同拓展長三角客源市場。當務之急是盡快推進無障礙旅游區的建設，使我市與黃山互為市場、互為腹地、互送客源，實現雙贏。重點是要利用旅游資源的互補性，盡快推出名水(西湖)——名山(黃山)——名圣(九華山)旅游線路，推進“兩山一湖”旅游的實質性合作。借助黃山這個橋梁，加快與長三角、珠三角等重要客源市場的對接，能有效增加我市的游客量和提高游客的檔次。2002年黃山市接待境內外游客已超過700萬人次，如果有10％的游客進入池州，池州游客將增加70萬人次；隨著徽杭高速開通，黃山的游客量估計兩年內增到1000萬人次，按10％推算，池州可增加100萬人次的游客量；而且隨著合銅黃高速的建成通車，這個比例還會提高。加強旅游宣傳促銷，既要注重市外，又要注重市內；既要注重大城市，又要注重中小城市。要堅持統一對外的促銷方針，形成以九華山促銷為重點，帶動其他景區景點促銷的整體促銷格局。要加強對市內和周邊中小城市的宣傳促銷，依托九華山整合全市旅游資源，規劃設計幾條有特色的一日游、二日游、三日游線路，推銷給市內游客和周邊中小城市的游客。要推進政府主導型促銷戰略，牽頭搞好整體旅游形象的設計、包裝和宣傳，組織旅游企業參加各類宣傳促銷活動，辦好具有池州特色的“以節促旅”活動。市內賓館、飯店、商店、公交、出租車等服務行業要加強對來池州的旅客進行宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體進行宣傳，營造旅游城市的濃厚氛圍。特別要注意利用中央、省內主流媒體開展宣傳促銷活動。三、以“兩創”為載體，硬件、軟件一起抓，為旅游業發展創建良好的環境旅游是一個過程，游客要的是一種體驗，旅游產品的接受程度，最終取決于游客在旅游區以及旅途中的感受。因此，環境建設是提高旅游競爭力的關鍵。硬環境建設，重在便捷、舒適程度；軟環境建設，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進，必須有機結合、整體推進。要把“創建”與“創優”結合起來。創建中國優秀旅游城市和創建文明城市，都有很多硬件和軟件建設標準，是促進旅游基礎設施建設和改善旅游管理服務的重要抓手，要加快推進創建工作，通過打牢基礎；強化創優工作，通過“創優”提升水平。要把交通建設與景區景點的開發結合起來。城市基礎設施建設與旅游設施建設要統籌兼顧、協調并進，景區景點的開發要和景區間通道建設同步設計、同步推進，使景區景點形成有機統一的整體；同時要搞好城市干道、河道沿線的硬化、綠化、亮化，逐步整治鄉村道路、村容村貌，改善池州作為旅游區的整體面貌。要把城市建設與城市管理結合起來。三分建設，七分管理。在加快城市建設的同時，要通過加強管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重點是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小區的環境秩序；要搞好推進相對集中行政處罰權工作，著力解決城市管理中多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民等問題。要把環境建設與公民道德建設結合起來。居民素質集中反映了一個地方的文明程度，要堅持以促進人的素質提高為目標，切實加強公民道德建設，高度重視并加強和改進未成年人思想道德建設。當前，要認真組織開展向全省精神文明建設“十佳”人物鞏光躍同志學習活動，深入開展“講文明講衛生講科學樹新風”活動；切實抓好網吧專項整治工作，著力解決網吧等互聯網上網服務營業場所存在的突出問題，嚴厲查處網吧違法接納未成年人進入的行為。